L 107 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Dokumenter vedr. Inatsisartuts behandling af lovforslaget

Grønlandsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 107 Bilag 5
Offentligt

07-03-2023

FM 2023/41

Hermed fremsætter Naalakkersuisut følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i Forretningsor-

den for Inatsisartut:

Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig forslag til lov om

ændring af lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for kreditinstitutter og

investeringsselskaber (Gennemførelse for Grønland af visse ændringsforordninger til forord-

ning (EU) nr. 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber)

og tiltræder anordning om ikrafttræden for Grønland af visse bestemmelser i forskellige love

om ændring af lov om finansiel virksomhed og anordning om ikrafttræden for Grønland af

forskellige love om ændring af lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virk-

somheder og om ophævelse af lov om finansiel stabilitet

(Naalakkersuisoq for Finanser og Ligestilling)

Begrundelse

Vedtagelse af det forelagte lovforslag og de foreliggende udkast til anordninger er med til at sikre,

at de samme regler for de finansielle institutter vil gælde i Grønland som i Danmark og EU. Formå-

let med EU-forordningerne og anordningerne er generelt at styrke kreditinstitutternes robusthed og

øge den finansielle stabilitet, samtidig med at reglerne understøtter kreditformidling, vækst og be-

skæftigelse. De finansielle institutter i Grønland får herved nemmere adgang til kapital og likviditet.

Reglerne vil endvidere understøtte samhandlen inden for rigsfællesskabet og sikre den grønlandske

finansielle sektor mulighed for at tilbyde tjenesteydelser internationalt.

Baggrund

Lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for kreditinstitutter og investeringsselska-

ber blev vedtaget på forårssamlingen 2015, som punkt 107. Med loven gennemførtes bl.a. bestem-

melser svarende til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni 2013.

Loven betegnes CRR-loven pga. kapitalkravsforordningen (Capital Requirements Regulation).

Finanstilsynet i Danmark påser som led i sin tilsynsvirksomhed, at de finansielle institutter m.v. i

Grønland overholder den finansielle lovgivning. Dette omfatter også lovgivning, der har sin oprin-

delse i EU-lovgivning. Det foreliggende lovforslag ændrer ikke herpå. Da Grønland ikke er medlem

af EU, har EU-forordninger ikke direkte virkning i Grønland. Lovforslaget skal derfor sikre, at der

gælder regler for Grønland, der – tilpasset de grønlandske forhold – svarer til de tilsvarende regler i

Danmark og EU.

Indhold

Med det forelagte lovforslag foreslås en række tekniske ændringer af CRR-loven. Der lægges op til,

at reglerne om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for kreditinstitutter og investeringsselskaber op-

dateres med ændringer af EU-forordningen.

Forslaget bygger på de følgende ændringer af forordning (EU) nr. 575/2013:

1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/876 af 20. maj 2019 (CRR II):

____________________

FM 2023/41

AN-sagsnr.: 2021-19742

L 107 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Dokumenter vedr. Inatsisartuts behandling af lovforslaget

07-03-2023

FM 2023/41

Forordningen har bl.a. til formål at øge den finansielle stabilitet ved at institutternes udlån og

andre aktiver i højere grad finansieres med tilstrækkeligt stabil, langsigtet finansiering.

Ved udbruddet af den seneste finansielle krise vanskeliggjorde markedsuro således adgangen til

kortsigtet finansiering.

2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/630 af 17. april 2019 (Non-performing

exposures (NPE)):

Forordningen har bl.a. til formål at begrænse opbygning af misligholdte lån ved at sikre, at ban-

ker nedskriver rettidigt og tilstrækkeligt på misligholdte lån. Bankerne udsættes dermed for

mindre risiko for at måtte begrænse deres udlån eller blive nødlidende som følge af en stor

mængde af misligholdte lån.

3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/873 af 24. juni 2020 (CRR covid-19-rela-

terede justeringer):

Forordningen har bl.a. til formål at understøtte at kreditinstitutter fortsat udlåner til virksomhe-

der og privatpersoner under covid-19-krisen og den efterfølgende genopretning af økonomien.

Forordningen lemper derfor nogle af kapitalkravene til kreditinstitutterne.

Samtidig med ikrafttræden af nærværende lovforslag er det hensigten med de foreliggende udkast

til anordninger at sætte visse lovændringer – tilpasset grønlandske forhold – i kraft. Lovene er tidli-

gere sat i kraft for Grønland ved kongelige anordninger. Dertil kommer en ophævelse af lov om fi-

nansiel stabilitet. Ændringerne af lov om finansiel virksomhed følger af en række ændringslove i

Danmark og omfatter bl.a. visse ændringer vedr. systemisk vigtige finansielle institutter (SIFI) og

tilhørende bufferkrav mv. Ændringerne af lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle

virksomheder følger ligeledes af en række ændringslove i Danmark, og en række af ændringerne

skal ses i sammenhæng med ændringer af lov om finansiel virksomhed.

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Det forventes ikke, at forslaget vil medføre økonomiske konsekvenser af betydning for det offent-

lige i Grønland. Forslaget vurderes at medføre visse økonomiske konsekvenser for det danske Er-

hvervsministerium og dets underliggende myndigheder pga. at tilsynsopgaverne i et vist omfang ud-

vides.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, borgere m.v.

Forslaget forventes at medføre administrative konsekvenser for de omfattede virksomheder i Grøn-

land. Disse konsekvenser vurderes at udgøre under 4 mio. kr. Da de anslåede konsekvenser ikke

forventes at være væsentligt bebyrdende, er de ikke opgjort nærmere. Forslaget forventes ikke at

have direkte økonomiske eller administrative konsekvenser for borgerne.

Høring

Forslaget har i perioderne 15. december 2022 til 19. januar 2023 og 6. februar til 20. februar 2023

været i høring ved udvalgte høringsparter og endvidere været offentliggjort på høringsportal på

www.naalakkersuisut.gl.

____________________

FM 2023/41

AN-sagsnr.: 2021-19742

L 107 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Dokumenter vedr. Inatsisartuts behandling af lovforslaget

07-03-2023

FM 2023/41

Bilag

1. Høringsnotat vedrørende forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter

sig forslag til lov om ændring af lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for

kreditinstitutter og investeringsselskaber (Gennemførelse for Grønland af visse ændringsfor-

ordninger til forordning (EU) nr. 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og in-

vesteringsselskaber), tiltræder anordning om ikrafttræden for Grønland af visse bestemmelser i

forskellige love om ændring af lov om finansiel virksomhed og anordning om ikrafttræden for

Grønland af forskellige love om ændring af lov om restrukturering og afvikling af visse finan-

sielle virksomheder og om ophævelse af lov om finansiel stabilitet.

2. Forslag til lov om ændring af lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for kre-

ditinstitutter og investeringsselskaber (Gennemførelse for Grønland af visse ændringsforord-

ninger til forordning (EU) nr. 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investe-

ringsselskaber) inkl. bilag 1-3. Bilag 1-3 er tre tekniske ændringsforordninger fra EU (den ene

på over 300 sider). Indholdet af ændringsforordningerne fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger og resuméet heraf.

3. Resumé af forslag til lov om ændring af lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige

krav for kreditinstitutter og investeringsselskaber (Gennemførelse for Grønland af visse æn-

dringsforordninger til forordning (EU) nr. 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitut-

ter og investeringsselskaber).

4. Udkast til anordning om ikrafttræden for Grønland af bestemmelser i forskellige love om æn-

dring af lov om finansiel virksomhed.

5. Resumé af anordning om ikrafttræden for Grønland af bestemmelser i forskellige love om æn-

dring af lov om finansiel virksomhed.

6. Udkast til anordning om ikrafttræden for Grønland af forskellige love om ændring af lov om

restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder og om ophævelse af lov om fi-

nansiel stabilitet.

7. Resumé af anordning om ikrafttræden for Grønland af forskellige love om ændring af lov om

restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder og om ophævelse af lov om fi-

nansiel stabilitet.

____________________

FM 2023/41

AN-sagsnr.: 2021-19742