UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspm. F (Alm. del)

UUI

12. september 2023, kl. 13.00

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

10. august 2023

Tekst:

Hvad er regeringens syn på EU’s nye asyl- og migrations-

aftale af 8. juni 2023, herunder dens betydning for dansk

asylpolitik og muligheden for at etablere modtagecentre

uden for Europa, og er det regeringens opfattelse, at afta-

len kan bidrage til at løse problemer i dansk asylpolitik,

og/eller skabe nye udfordringer for Danmark?

Svar:

[Indledning]

Indledningsvist vil jeg gerne takke spørgeren for at ind-

kalde til samrådet i dag. Jeg har set frem til drøftelsen.

Til at starte med giver spørgsmålet nemlig anledning til at

fremhæve, at regeringen overordnet anser det for meget

positivt, at det har været muligt at opnå generelle indstil-

linger blandt EU-medlemsstaterne i Rådet den 8. juni

2023 om to kerneforslag under Migrations- og asylpagten.

Sags nr.

Akt-id

2023 - 9549

2358756

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Det drejer sig om forslag til forordning om asyl- og mi-

grationsforvaltning og forslag til asylprocedureforord-

ning.

Det har i mange år været vanskeligt for EU-medlemssta-

terne at nå til enighed på migrationsområdet.

Jeg synes derfor, at det er vigtigt at fremhæve, at EU-med-

lemsstaterne med de generelle indstillinger har vist en

vilje til at indgå aftaler på migrationsområdet med den

rette balance mellem solidaritet og ansvar.

De endelige forhandlinger mellem Rådet og Europa-Par-

lamentet om forslagene udestår, og det vil – som det jo er

tilfældet i de fleste sager – formentligt blive nødvendigt

for såvel Rådet som Europa-Parlamentet at gå på kompro-

mis for at nå frem til en politisk aftale om forslagene.

Det endelige indhold af retsakterne er således ikke kendte

på nuværende tidspunkt.

Det er regeringens ønske, at Rådet og Europa-Parlamentet

i indeværende lovgivningsperiode kan opnå enighed om

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Migrations- og asylpagten, og det nuværende spanske EU-

formandsskab har da også som prioritet at gennemføre tri-

logforhandlinger om forslagene mhp. godkendelse af en

politisk aftale til rådsmødet for retlige og indre anliggen-

der til december 2023.

Migrations- og asylpagten kan dog ikke stå alene, og den

løser ikke alle udfordringer med vores nuværende asylsy-

stem.

[Nyt asylsystem]

Regeringen ønsker derfor fortsat at inspirere EU og de øv-

rige EU-medlemsstater og skabe opbakning til at gennem-

føre grundlæggende forandringer af et asylsystem, der er

dysfunktionelt og udnyttes af kyniske menneskesmuglere.

Historier om omkomne personer og menneskelige trage-

dier er desværre et vilkår i det nuværende asylsystem,

hvor migranter sætter livet på spil i rejsen mod Europa.

Menneskelige tragedier forvandles til nyhedstelegram-

mer, der læses med en fornemmelse af deja-vu. Sådan bør

det ikke være.

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Vi skylder både de mange, der efterlades i nærområderne

uden den nødvendige hjælp, og dem, som drukner og ud-

sættes for umenneskelig behandling under deres rejse mod

Europa, at fortsætte kampen for et mere humant asylsy-

stem.

Regeringen vil fortsat arbejde for en reform af asylsyste-

met, ligesom vi – inden for rammerne af retsforbeholdet –

arbejder på, at den europæiske asylpolitik bevæger sig i

den rigtige retning set med danske briller.

Regeringen vil engagere sig i alle løsninger, som er mu-

lige, og som overholder internationale konventioner og

Danmarks EU-retlige forpligtigelser.

Det kan f.eks. være samarbejder med andre lande inspire-

ret af EU-Tyrkiet erklæringen, løsninger, der særligt foku-

serer på at redde personer i havsnød eller andet, der tilsva-

rende bidrager til at løse udfordringerne.

[EU-løsninger]

Det er vigtigt for regeringen, at der findes løsninger i sam-

arbejde med EU eller en række lande, og at enhver løsning

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

lever op til Danmarks internationale forpligtelser og EU-

retlige forpligtelser.

Derfor vil regeringen løbende fortsætte med at arbejde tæt

sammen med vores europæiske kolleger og EU-Kommis-

sionen for at adressere irregulær migration og fremme nye

løsninger.

Vi er i tæt kontakt med en række EU-medlemsstater, som

er interesseret i eller støtter op om behovet for at adressere

irregulær migration og se på nye løsninger.

Jeg mærker også, at der blandt mine kollegaer i EU er

større efterspørgsel på handling, fordi flere og flere EU-

medlemsstater oplever høje ankomsttal og presset modta-

gekapacitet.

Det er også min opfattelse, at der er større lydhørhed ift.

at tænke ud af boksen og komme med nye forslag til at

adressere irregulær migration.

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Regeringen er samtidig af den opfattelse, at det vil være

bedre og mere effektivt, at vi løser udfordringerne i asyl-

systemet i samarbejde med EU-institutionerne og de andre

EU-medlemsstater, frem for at Danmark går enegang.

For det første for at sikre, at alle EU-medlemsstater får

stabilitet og mulighed for at have kontrol med, hvor

mange der ankommer.

Og for det andet vil det også være til vores fordel og sam-

let set give større tyngde i forhold til samarbejde med tred-

jelande om at adressere irregulær migration.

[Brev fra Ursula von der Leyen]

I den sammenhæng synes jeg, at det er vigtigt at nævne, at

formanden for Europa-Kommissionen, Ursula von der

Leyen den 25. juni sendte et brev til EU-medlemsstaterne.

I dette brev er der flere gode elementer, som umiddelbart

synes at være i tråd med vores ambition om at reformere

det europæiske asylsystem.

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

I brevet fremhæver kommissionsformanden bl.a. behovet

for at intensivere samarbejder med partnerlande og styrke

indsatsen mod menneskesmugling.

Det bliver i den forbindelse fremhævet, at EU skal fort-

sætte med at udvikle nye måder at fremme disse mål på,

herunder ved at tænke ud af boksen.

Kommissionsformanden fremhæver også, at Europa-

Kommissionen vil afsøge nye brede partnerskaber med

tredjelande baseret på et gensidigt fordelagtigt samarbejde

og fælles interesser. Denne udmelding ser vi i regeringen

som en meget positiv udvikling, og det er noget, vi vil tage

med i vores fortsatte dialog med Europa-Kommissionen.

[Nærmere om betydningen af indholdet af de forelig-

gende generelle indstillinger og de øvrige forslag under

Migrations- og asylpagten]

I forhold til de konkrete foreliggende generelle indstillin-

ger blandt EU-medlemsstaterne i Rådet, så er det selvføl-

gelig – som det altid er tilfældet i forhandlinger – et kom-

promis.

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

Der er nogle elementer, som vi er glade for, og så er der

andet, som vi gerne havde set, var blevet anderledes. Men

sådan er det, når der skal findes et kompromis i EU.

For eksempel er det klart, at vi fra regeringens side helst

havde set, at det allerede eksisterende krav om en forbin-

delse mellem en asylansøger og et sikkert tredjeland, som

en EU-medlemsstat ønsker at overføre denne til, blev fjer-

net.

For på den måde ville et samlet EU eller blot en række

EU-medlemsstater få flere muligheder for at indgå samar-

bejde med sikre tredjelande om at kunne overføre asylan-

søgere til asylbehandling og beskyttelse i et tredjeland.

Det er dog positivt, at der er lagt op til, at konceptet om et

”sikkert tredjeland” skal evalueres et år efter, at asylpro-

cedureforordningen er trådt i kraft.

Det betyder, at vi på ny vil få lejlighed til at tage debatten

om, hvordan vi i EU-lovgivningen bedst definerer, hvad

der udgør et sikkert tredjeland, herunder om der fortsat

skal eksistere et krav om en forbindelse [mellem en asyl-

ansøger og et sikkert tredjeland, som en EU-medlemsstat

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

ønsker at overføre denne til] i den form, som vi kender det

i dag.

Helt overordnet er regeringen glad for, at der i Rådet var

enighed om en ny effektiv screening af irregulære migran-

ter ved EU's ydre grænser og enighed om, at personer, der

kommer fra et land med en lav asylanerkendelsesprocent,

vil få deres asylansøgning behandlet ved grænserne i en

hurtig og effektiv procedure.

Dette vil betyde, at færre irregulære migranter vil være fri-

stet til at tage rejsen mod Europa, fordi de ved, at deres

sag vil blive hastebehandlet, og at de kan blive udsendt

hurtigere, hvis de ikke bliver meddelt en opholdstilladelse.

Derudover er vi glade for forslaget til en ny Eurodac-for-

ordning, som vil understøtte og effektivisere asylprocedu-

ren og udsendelsesarbejdet og medvirke til at skabe et

bedre overblik og bedre statistik om migrationsmønstre i

EU.

Grænselandene vil ikke bare kunne vende det blinde øje

til. De skal registrere og screene bedre. Dette vil betyde et

bedre Dublin-samarbejde og dermed, at færre irregulære

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 417: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 12/9-23, jf. samrådsspm. F.

migranter vil rejse videre igennem Europa. Alt dette ser

jeg positivt på og håber derfor også, at der findes et godt

kompromis med Europa-Parlamentet om forslagene.

[Afslutning]

Så alt i alt synes jeg, at der er sket en positiv udvikling i

EU, som peger mod en større tilslutningskraft, der vil

kunne understøtte regeringens arbejde for en reformering

af det europæiske asylsystem.

Og med de ord vil jeg åbne for spørgsmål. Tak for ordet.