UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 413: Spm. om ministeren kan redegøre for EU’s migrationsaftale med Tunesien, herunder aftalens anvendelse af konceptet sikkert tredjeland?

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 14. september 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 413 (alm. del) efter ønske fra udvalget til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 413:

Kan ministeren redegøre for EU’s migrationsaftale med Tunesien, herunder afta-

lens anvendelse af konceptet ”sikkert tredjeland”?

Svar:

Den 11. juni 2023 indgik formanden for Europa-Kommissionen, Ursula von der

Leyen, den italienske premierminister, Giorgia Meloni, samt den nederlandske pre-

mierminister, Mark Rutte, en fælleserklæring med den tunesiske præsident, Kaïs

Saïed, der bredt skitserede en ny og omfattende partnerskabsaftale mellem EU og

Tunesien. Fælleserklæringen udmundede den 16. juli 2023 i en såkaldt ”Memoran-

dum of Understanding” (herefter ”aftalen”) mellem EU og Tunesien (herefter ”af-

taleparterne”). Aftaleteksten, beskriver et strategisk og globalt partnerskab på en

række områder, herunder:

Makroøkonomisk stabilitet

II.

Økonomisk og handelsmæssigt samarbejde

III.

Grøn energiomstilling

IV.

Mellemfolkeligt samarbejde

Migration og mobilitet

Den nye aftale indgået mellem EU og Tunesien er således ikke en egentlig migrati-

onsaftale, men skal blandt andet ses i lyset af den aktuelle migrationssituation. Tu-

nesien har i 2023 været det primære sidste afrejseland for irregulære migranter,

der ankommer til Italien. FN’s flygtningeorganisation, UNHCR, har de første 6 må-

neder af 2023 registreret ca. en seksdobling i antallet af irregulære ankomster til

Italien via Tunesien sammenlignet med samme periode i 2022 (5.843 irregulære

ankomster pr. 30. juni 2022 og 34.321 pr. 30. juni 2023). Størstedelen af de irregu-

lære migranter, der ankommer til Italien via den centrale middelhavsrute, kommer

fra lande syd for Sahara.

10. oktober 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 14302

2458492

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 413: Spm. om ministeren kan redegøre for EU’s migrationsaftale med Tunesien, herunder aftalens anvendelse af konceptet sikkert tredjeland?

I det følgende redegøres for aftalens afsnit om migration og mobilitet. Det skal i

den forbindelse bemærkes, at der i EU-regi er bred erkendelse af, at de grundlæg-

gende årsager til irregulær migration ikke kan adresseres effektivt igennem en snæ-

ver tilgang til migrationssamarbejde med tredjelande, men at det kræver en bred-

spektret tilgang, som bl.a. også indebærer fokus på at skabe bedre fremtidsmulig-

heder for befolkningerne i deres hjemlande. Derfor er der stort fokus på at udvikle

omfattende partnerskaber med vigtige tredjelande på migrationsområdet, som

ikke udelukkende har et snævert fokus på migration.

I afsnittet om migration og mobilitet beskrives det, at aftaleparterne igennem en

holistisk tilgang, og med øje for de økonomiske og sociale fordele ved migration, vil

adressere de grundlæggende årsager til irregulær migration. Aftalen har fokus på:

a) at skabe udvikling i Tunesien, herunder bedre beskæftigelsesmuligheder for be-

folkningen og samarbejde ift. at udvikle og fremme regulære migrationskanaler til

det europæiske arbejdsmarked, og b) kapacitetsopbygning inden for grænsefor-

valtning, tilbagesendelse af personer uden lovligt ophold til deres oprindelseslande

og bekæmpelse af kriminelle netværk, der bedriver menneskehandel og migrant-

smugling.

For så vidt angår den del af aftalen, der omhandler udvikling af beskæftigelses-

muligheder i Tunesien og regulære migrationskanaler til det europæiske arbejds-

marked erklærer aftaleparterne, at man er enige om at:



styrke udviklingen i geografiske områder med stort migrationspotentiale med

henblik på at fremme beskæftigelse for tunesiske statsborgere i skrøbelige si-

tuationer, herunder med specifikt fokus på erhvervsuddannelse;



fremme regulære migrationskanaler for migranter med henblik på at stimulere

den internationale mobilitet inden for alle færdighedsniveauer, samt styrke

samarbejdet inden for udvikling af færdigheder;



arbejde for implementeringen af såkaldte ’talentpartnerskaber’ til gensidig for-

del for Tunesien og EU’s medlemsstater, herunder de sektorer og faggrupper

som i samarbejde identificeres.

Derudover står det beskrevet, at EU skal bestræbe sig på at foretage foranstaltnin-

ger, der kan forbedre faciliteringen af lovlig mobilitet mellem aftaleparterne, her-

under også ift. udstedelsen af visa ved at reducere forsinkelser, omkostninger og

administrative procedurer.

Det skal bemærkes, at denne del skal ses i sammenhæng med søjle 4 i aftalen (’mel-

lemfolkeligt samarbejde’). Under denne søjle beskrives det, at aftaleparterne vil

styrke civilsamfundet bl.a. ved at fremme samarbejdet inden for uddannelse, forsk-

ning og innovation, herunder igennem programmer som Horizon Europe, Erasmus+

og Creative Europe. Derudover erklæres det af EU, at man bl.a. igennem støtte til

erhvervsuddannelser vil styrke den tunesiske arbejdsstyrkes færdigheder med hen-

blik på at understøtte Tunesiens økonomiske udvikling.

Side

2/3

For så vidt angår den del af afsnittet, der omhandler kapacitetsopbygning af

grænseforvaltning, tilbagesendelse af personer uden lovligt ophold til deres oprin-

delseslande og bekæmpelse af kriminelle netværk, der bedriver menneskehandel-

og migrantsmugling, er aftaleparterne blevet enige om følgende indsatser:



Bekæmpelse af kriminelle netværk, der bedriver menneskehandel og migrant-

smugling igennem det operationelle partnerskab annonceret i april 2023, hvis

præcise indhold er under forhandling.



Effektiv grænseforvaltning bl.a. med fokus på at forbedre koordinationen af

eftersøgnings- og redningsaktioner i Middelhavet. Herunder indgår også til-

sagn fra EU om at bestræbe sig på at yde tilstrækkelig finansiering, navnlig med

fokus på udstyr, træning og teknisk støtte, som er nødvendig for at forbedre

Tunesiens kapacitet til at forvalte egne grænser.



Forbedring af tilbagetagelsessamarbejdet både mellem EU’s medlemsstater og

Tunesien, men også mellem Tunesien og relevante tredjelande. Dette skal fo-

regå i overensstemmelse med folkeretten og med respekt for migranters vær-

dighed og menneskerettigheder. Derudover indebærer det socioøkonomisk

støtte til reintegration af tilbagevendte tunesere fra EU.

Formanden for Europa-Kommissionen annoncerede i forbindelse med fælleserklæ-

ringen den 11. juni 2023, at EU blandt andet i 2023 vil yde finansiel støtte på i alt

EUR 105 millioner til projekter inden for grænseforvaltning, eftersøgnings- og red-

ningsaktioner samt anti-smugling og tilbagesendelse.

Aftalen anvender ikke konceptet ”sikkert tredjeland”.

Kaare Dybvad Bek

Grith Nørgaard

Side

3/3