Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt
2751512_0001.png
Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg
[email protected]
Udlændinge- og Integrationsudvalget har ved brev af 18. august 2023 (UUI alm.
del
spørgsmål nr. 364) bedt om min besvarelse af spørgsmål:
”Vil ministeren oplyse om, det vil være muligt juridisk og inden for Danmarks
internationale forpligtelser at etablere et generelt forbud mod at forrette kirke-
lige vielser uden borgerlig gyldighed, såsom islamiske ægteskaber, og vil mini-
steren oplyse, hvilke internationale konventioner, der i givet fald vil være til
hinder herfor?”
Svar:
Jeg har til brug for bevarelsen indhentet bidrag fra Justitsministeriet, der har
oplyst følgende:
”1.
Et forbud af den karakter, der er nævnt i spørgsmålet, vil navn-
lig skulle vurderes i forhold til grundlovens § 67 og artikel 9 i Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) om religions-
frihed.
2.
Grundlovens § 67, der beskytter religionsfriheden, har følgende
ordlyd:
Ӥ
67.
Borgerne har ret til at forene sig i samfund for at dyrke
Gud på den måde, der stemmer med deres overbevisning,
dog at intet læres eller foretages, som strider mod sædelighe-
den eller den offentlige orden.”
Det antages i den statsretlige litteratur, at bestemmelsen, selv om
den efter sin ordlyd alene omfatter foreninger, også beskytter den
individuelle adgang til gudsdyrkelse, jf. Poul Andersen, Dansk
Statsforfatningsret (1954), s. 632, Henrik Zahle, Menneskerettighe-
der, Dansk Forfatningsret 3, 3. udgave (2003), side 156, og Jens Pe-
ter Christensen m.fl., Grundloven med kommentarer (2015), side
408.
Anvendelsesområdet for § 67 er som nævnt ”gudsdyrkelsen”, og
bestemmelsen omfatter først og fremmest de egentlige rituelle kul-
tiske handlinger, såsom forkyndelse, bøn, gudstjeneste, dåb m.v., jf.
bl.a. Alf Ross, Dansk Statsforfatningsret, 3. udgave ved Ole Esper-
sen (1980), side 754, og Jens Peter Christensen m.fl., a.st., side 407.
Religionsfriheden efter § 67 er ikke ubegrænset, idet lovgivnings-
magten er indrømmet en adgang til at fastsætte de rammer for reli-
gionsfriheden, som hensynet til sædeligheden eller den offentlige
orden tilsiger, jf. grundlovens § 67, 2. led.
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
e-post
[email protected]
Akt nr.: 322537
Dette akt nr. bedes oplyst ved
henvendelse til Kirkeministeriet
Dato: 19. september 2023
UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 364: Spm., om det vil være muligt at forbyde kirkelige vielser uden borgerlig gyldighed, såsom islamiske ægteskaber
2751512_0002.png
Grundlovens § 67 sætter samlet set den grænse for statsmagten, at
den er afskåret fra at gribe ind over for borgernes gudsdyrkelse i
tilslutning til religiøse samfund, hvis denne indgriben
alene
er
begrundet i en afstandtagen til den pågældende trosretning. Lov-
givningsmagten er derimod ikke afskåret fra at gennemføre lovgiv-
ning, der berører gudsdyrkelse, når lovgivningen ikke har til hen-
sigt at modvirke den berørte gudsdyrkelse, men er begrundet i va-
retagelsen af andre hensyn (til beskyttelse af sædeligheden eller
den offentlige orden). Det kan dog næppe udelukkes, at der kon-
kret vil kunne foreligge et sådant klart misforhold mellem de for-
fulgte interesser og indgrebets betydning for borgernes gudsdyr-
kelse, at også en sådan lovgivning vil kunne være i strid med be-
skyttelsen efter grundlovens § 67. Lovgivningsmagten må i den for-
bindelse antages at være overladt et vidt skøn, jf. Jens Peter Chri-
stensen m.fl., a.st., side 408 f.
3.
Det følger af EMRK artikel 9, stk. 1, at enhver har ret til at tænke
frit og til samvittigheds- og religionsfrihed. Denne ret omfatter ef-
ter bestemmelsen bl.a. frihed til enten alene eller sammen med an-
dre, offentligt eller privat at udøve sin religion gennem gudstjene-
ste, undervisning, andagt og overholdelse af religiøse skikke.
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (Domstolen) har i
sin dom af 9. december 2010 i sagen
Savez crkava “Riječ života”
mod Kroatien
udtalt, at fejringen af et religiøst ægteskab, der svarer
til at følge en religiøs skik, er omfattet af EMRK artikel 9, stk. 1, jf.
dommens præmis 58.
Religionsfriheden er imidlertid ikke ubegrænset. Det følger således
af EMRK artikel 9, stk. 2, at friheden til at udøve sin religion eller
tro kan underkastes sådanne begrænsninger, som er foreskrevet
ved lov og er nødvendige i et demokratisk samfund af hensyn til
den offentlige tryghed, for at beskytte den offentlige orden, sund-
heden eller sædeligheden eller for at beskytte andres rettigheder
og friheder.
Et generelt forbud mod at forrette religiøse vielser uden borgerlig
gyldighed vil således alene kunne indføres, hvis forbuddet vareta-
ger et legitimt
hensyn og er proportionalt.”
Jeg kan henholde mig til svarbidraget.
Akt nr.:
Side 2
Louise Schack Elholm
/ Ann-Britt Møller