UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 352: Spm., om at kommentere Flygtningenævnets nyhed "Afgørelse i genoptaget sag med kritik af Flygtningenævnet fra 11. august 2023

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

20. oktober 2023

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 14. august 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 352 (Alm. del) efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 352:

Vil ministeren kommentere Flygtningenævnets nyhed "Afgørelse i genoptaget sag

med kritik af Flygtningenævnet” fra 11. august 2023, herunder sætningen: "FN’s

Børnekomité (CRC) har i en udtalelse af 16. maj 2023, dateret den 9. juni 2023, ud-

talt kritik af Flygtningenævnets afgørelse vedrørende en kvindelig asylansøger fra

Somalia. Ansøgerens forældre havde som asylmotiv henvist til, at de frygtede, at

ansøgeren ville blive udsat for tvangsomskæring ved en tilbagevenden til Somalia”,

og vil ministeren på baggrund heraf redegøre for sagen, herunder for, om man kan

opnå opholdstilladelse i Danmark ved trusler om, at man ellers vil omskære sine

børn?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et bi-

drag fra Flygtningenævnet, der har oplyst følgende:

”For

så vidt angår Flygtningenævnets vurdering i sager, hvor der som asyl-

motiv henvises til risikoen for kvindelig omskæring (FGM), har Den Europæi-

ske Menneskerettighedsdomstol i flere domme udtalt, at det er ubestridt, at

kvindelig omskæring udgør en krænkelse af Den Europæiske Menneskeret-

tighedskonventions artikel 3. Domstolen har videre fremhævet en række ele-

menter, der kan indgå i vurderingen af, hvorvidt der foreligger en reel og

konkret risiko for, at den pågældende vil blive udsat for omskæring ved en

tilbagevenden til hjemlandet, såsom om familien må antages at kunne be-

skytte den pågældende mod omskæring. For yderligere herom kan der nær-

mere henvises til Flygtningenævnets formandskabs 31. beretning 2022, af-

snit 5.5.2.3 og Flygtningenævnets formandskabs 28. beretning, afsnit

6.12.2.5.

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 14836

2470187

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 352: Spm., om at kommentere Flygtningenævnets nyhed "Afgørelse i genoptaget sag med kritik af Flygtningenævnet fra 11. august 2023

Flygtningenævnet træffer afgørelse på baggrund af en konkret og individuel

vurdering af, hvorvidt den pågældende udlænding opfylder betingelserne for

at blive meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, henset

til, at kvinder i risiko for omskæring efter praksis kan anerkendes som tilhø-

rende en særlig social gruppe og dermed omfattes af flygtningekonventio-

nen. I denne vurdering indgår blandt andet udlændingens forklaring sam-

menholdt med sagens øvrige oplysninger, herunder det for nævnet forelig-

gende baggrundsmateriale vedrørende udlændingens hjemland, og særligt

de heri indeholdte oplysninger om omfanget af kvindelig omskæring i hjem-

landet, myndighedernes og civilsamfundets holdning hertil og evne eller vilje

til at yde beskyttelse mod overgrebet. Det indgår ligeledes i Flygtningenæv-

nets vurdering, om forældrene til et barn, som risikerer at blive udsat for om-

skæring, på baggrund af sagens oplysninger har udvist styrke og uafhængig-

hed og således fremstår ressourcestærke, og om det derved må antages, at

de pågældende vil være i stand til at modstå et eventuelt pres fra omgivel-

serne og kan beskytte den pågældende imod omskæring. Der kan nærmere

henvises til Flygtningenævnets formandskabs 31. beretning 2022, afsnit

5.5.2.3.

FN´s Børnekomité har i flere sager udtalt, at vurderingen af, hvad der er til

barnets bedste i medfør af konventionen, ikke alene kan afhænge af foræl-

dres evne til at modstå omgivelsernes pres for at få deres døtre omskåret.

Flygtningenævnet er ikke enig med komitéen heri.

Flygtningenævnets generelle praksis i sager om kvindelig omskæring er i

overensstemmelse med praksis fra Den Europæiske Menneskerettigheds-

domstol. Det afgørende må således være, om familien må antages at kunne

beskytte barnet mod omskæring. Der kan herved henvises til Den Europæi-

ske Menneskerettighedsdomstols domme i sagerne Emily Collins m.fl. mod

Sverige af 8. marts 2007 (application no. 23944/05), SOW mod Belgien af 19.

januar 2016 (application no. 27081/13) og R.B.A.B. mod Holland af 7. juni

2016 (application no. 7211/06).

For så vidt angår Flygtningenævnets afgørelse af 8. august 2023, som omtales

i nyhed af 11. august 2023 på Flygtningenævnets hjemmeside, bemærkes, at

sagen ikke blev omgjort på baggrund af eventuelle trusler fremsat af klage-

rens forældre, men derimod på baggrund af Flygtningenævnets samlede vur-

dering af forældrenes evne til at modsætte sig presset fra omgivelserne om

at omskære klageren.”

For en beskrivelse af retskildeværdien af Børnekomitéens udtalelser samt udtalel-

sernes betydning for Flygtningenævnets praksis, henvises til den samtidige besva-

relse af spørgsmål nr. 354 (Alm. del) fra Udlændinge- og Integrationsudvalget

(2022-23 (2. samling)).

For en redegørelse af den konkrete sag henvises til de vedlagte anonymiserede

præmisser fra Flygtningenævnets afgørelser af 29. januar 2021 og 8. august 2023,

Side

2/3

hvoraf det fsva. spørgsmålet om risiko for omskæring i afgørelsen fra 2023 bl.a.

fremgår:

”Flygtningenævnet lægger til grund, at ansøgerens storesøster er blevet om-

skåret. Flygtningenævnet bemærker herefter, at ansøgerens mor ikke har

gået i skole, men fremtrådte under nævnsmødet i et vist omfang ressource-

stærk, mens ansøgerens far, der har gået i skole i 8-10 år, under nævnsmødet

var syg og forlod dette, ikke fremtrådte ressourcestærk. Ansøgerens foræl-

dre har under sagen konsistent forklaret at være imod omskæring, men for-

klaret divergerende om, hvorvidt de ved en tilbagevenden til Somalia mener

sig i stand til at modsætte sig presset fra familie og omgivelser mod, at ansø-

geren bliver udsat for omskæring. Efter en samlet vurdering heraf finder

Flygtningenævnet, at det er sandsynliggjort, at der er en betydelig risiko for,

at ansøgeren ved en tilbagevenden til Somalia vil blive udsat for omskæring.”

Kaare Dybvad Bek

Brit Gotthard Jensen

Side

3/3