UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om ministeren vil redegøre for grundlaget bag beslutningen om at ændre praksis i forhold til kvinder fra Afghanistan, der søger asyl? På hvilken måde adskiller dokumentationen for overgreb på kvinder i Afghanistan sig fra situationen i Iran, siden det kan retfærdiggøre en forskelsbehandling mellem de to lande?

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 1. februar 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 26 (Alm. del) efter ønske fra Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) og

Rosa Lund (EL) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 26:

Vil ministeren redegøre for grundlaget bag beslutningen om at ændre praksis i for-

hold til kvinder fra Afghanistan, der søger asyl? På hvilken måde adskiller dokumen-

tationen for overgreb på kvinder i Afghanistan sig fra situationen i Iran, siden det

kan retfærdiggøre en forskelsbehandling mellem de to lande?

Svar:

Udlændinge-og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bi-

drag fra Flygtningenævnet, der har oplyst følgende:

”Vedrørende situationen i Afghanistan bemærker Flygtningenævnet, at situa-

tionen i Afghanistan har udviklet sig betydeligt siden Talibans magtovertagelse

i medio august 2021, herunder hvad angår forholdene for kvinder og piger.

Nævnet har siden august 2021 optaget 171 rapporter om forholdene i Afgha-

nistan. Den seneste rapport er Country Guidance: Afghanistan, udgivet af Eu-

ropean Union Agency for Asylum (EUAA) den 31. januar 2023 (bilagsnummer

1399).

Udviklingen i Afghanistan har blandt andet givet anledning til, at nævnets ko-

ordinationsudvalg på to ekstraordinære møder den 15. december 2022 og den

30. januar 2023 har drøftet udviklingen og nævnets aktuelle praksis i forhold

til kvinder og piger.

Af referatet fra mødet af 15. december 2022 fremgår blandt andet følgende:

”Udvalget bemærkede, at Taliban efter magtovertagelsen i Afghanistan i au-

gust 2021 har vist sig i stigende grad at undertrykke kvinders og pigers ret-

tigheder blandt andet gennem udstedelser af dekreter, der i sig selv er diskri-

minerende eller udøves på diskriminerende vis. Situationen for kvinder og pi-

ger i landet er i de senere måneder yderligere forværret. Deres grundlæg-

Side

1/3

27. februar 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 2063

2209587

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om ministeren vil redegøre for grundlaget bag beslutningen om at ændre praksis i forhold til kvinder fra Afghanistan, der søger asyl? På hvilken måde adskiller dokumentationen for overgreb på kvinder i Afghanistan sig fra situationen i Iran, siden det kan retfærdiggøre en forskelsbehandling mellem de to lande?

gende rettigheder bliver systematisk tilsidesat af Taliban, hvis de facto myn-

dighedsudøvelse begrænser kvinders og pigers retlige og faktiske handle- og

bevægelsesfrihed i alvorlig grad. Kvinder og piger er i høj risiko for at blive

udsat for vold og overgreb, herunder vold i hjemmet, og deres muligheder for

at søge beskyttelse og for at drage de ansvarlige til ansvar (accountability) er

stærkt begrænsede. Koordinationsudvalget besluttede efter drøftelserne at

fortsætte en konkret og individuel behandling af asylansøgninger fra afghan-

ske kvinder og piger. Udvalget fandt imidlertid, at der i sager vedrørende af-

ghanske kvinder og piger bør anlægges en lempet bevisvurdering henset til

den vilkårlighed og usikkerhed, hvormed Talibans de facto myndighedsudø-

velse sker, samt til den fortsatte alvorlige forværring af forholdene for kvinder

og piger, som de seneste baggrundsoplysninger afspejler. Det indebærer, at

tærsklen for, hvornår en kvindelig afghansk asylansøger må anses for at have

sandsynliggjort, at hun risikerer forfølgelse, er lavere end i en almindelig asyl-

sag. Udvalget følger udviklingen i Afghanistan særdeles tæt og vil drøfte for-

holdene i landet og asylpraksis senest på næste ordinære møde i udvalget den

2. marts 2023. Udvalget besluttede desuden, at nævnet af egen drift bør gen-

optage de sager vedrørende kvindelige afghanske statsborgere, hvor nævnet

har truffet afgørelse om stadfæstelse af et afslag på opholdstilladelse efter

udlændingelovens § 7, og hvor de pågældende fortsat er i udsendelsesposi-

tion.”

Af referatet fra mødet af 30. januar 2023 fremgår blandt andet følgende: ”I

forhold til kvinder og piger har nævnets hidtidige praksis været, at der ikke

meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, alene på grund

af køn, men at der i den enkelte sag anvendes en lempet bevisvurdering, jf.

herved referatet af koordinationsudvalgets ekstraordinære møde den 15. de-

cember 2022. På baggrund af de seneste baggrundsoplysninger vedrørende

Afghanistan, herunder DRC Dansk Flygtningehjælps rapport ”Afghanistan Con-

ference - The Human Rights Situation after August 2021”, udgivet den 30. de-

cember 2022, Human Rights Watch World Report 2023 – Afghanistan, udgivet

den 12. januar 2023 og EUAA’s netop udgivne Country Guidance, besluttede

udvalget at ændre denne praksis, således at kvinder og piger fra Afghanistan

fremover som udgangspunkt meddeles opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens § 7, stk. 1. Udvalget besluttede desuden, at Flygtningenævnet af egen

drift bør genoptage sager vedrørende kvindelige afghanske statsborgere, hvor

nævnet i perioden efter den 16. august 2021 har truffet afgørelse om stadfæ-

stelse af et afslag på opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, hvor næv-

net har truffet afgørelse om stadfæstelse af en afgørelse om inddragelse, næg-

telse af forlængelse eller bortfald af opholdstilladelse efter udlændingelovens

§ 7, eller hvor nævnet har truffet afgørelse om, at der kan ske udsendelse af

en udlænding, der har haft eller har ansøgt om opholdstilladelse efter udlæn-

dingelovens § 7, men er udvist ved dom, jf. udlændingelovens § 49 a.”

Referat af møderne i koordinationsudvalget og beslutningen om at ændre

praksis vedrørende kvinder og piger fra Afghanistan er offentliggjort på Flygt-

ningenævnets hjemmeside

www.fln.dk.

Side

2/3

Forholdene for kvinder og piger i henholdsvis Iran og Afghanistan er ifølge de

foreliggende baggrundsoplysninger væsentligt forskellige. Koordinationsud-

valgets beslutning af 30. januar 2023 om at give asyl til kvinder og piger fra

Afghanistan alene på grund af deres køn samt genoptage alle sager vedrø-

rende kvindelige afghanske statsborgere, hvor nævnet har givet afslag på asyl

mv. siden Talibans magtovertagelse, indebærer således ikke, at der derved er

grundlag for at træffe en tilsvarende beslutning vedrørende kvinder og piger

fra Iran.

Flygtningenævnet har ikke for nuværende fundet, at den aktuelle situation i

Iran giver anledning til at berostille behandlingen af sager vedrørende iranske

statsborgere, ligesom nævnet heller ikke har fundet anledning til af egen drift

at genoptage allerede afgjorte sager.

Flygtningenævnet følger ligeledes udviklingen i Iran særdeles tæt. Nævnets

koordinationsudvalg drøfter således udviklingen og nævnets praksis i forhold

til asylansøgere fra Iran på samtlige ordinære møder.”

Kaare Dybvad Bek

Brit Gotthard Jensen

Side

3/3