UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 148: Spm. om ministeren vil redegøre for indsatsen med at undersøge og afhjælpe analfabetisme hos ikke-vestlige indvandrere, særligt med fokus på i hvilken grad denne hindrer deltagelse i arbejdsmarkedet

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 25. april 2023 stillet følgende spørgs-

mål nr. 148 (alm. del) efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Pia Olsen Dyhr

(SF) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 148:

Vil ministeren redegøre for indsatsen med at undersøge og afhjælpe analfabetisme

hos ikke-vestlige indvandrere, særligt med fokus på i hvilken grad denne hindrer

deltagelse i arbejdsmarkedet?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet er ressortansvarligt for danskundervisning

til voksne udlændinge i henhold til lov om danskuddannelse til voksne udlændinge

m.fl. Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelse af spørgs-

målet indhentet bidrag fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration

(SIRI). SIRI har oplyst følgende:

”Kommunerne har ansvaret for at tilbyde danskuddannelse til ny-

ankomne voksne udlændinge i henhold til lov om danskuddannelse til

voksne udlændinge m.fl. via kommunale sprogcentre eller private ak-

tører, som kommunen indgår en driftsaftale med. Danskuddannelses-

lovens målgruppe omfatter bl.a. flygtninge, familiesammenførte og

indvandrere samt arbejdstagere og studerende fra både EU-lande og

tredjelande.

Der er tre selvstændige danskuddannelser, som er tilrettelagt forskel-

ligt, så undervisningen svarer til kursisternes mål og forudsætninger:

Danskuddannelse 1, Danskuddannelse 2 og Danskuddannelse 3.

Danskuddannelse 1 tilrettelægges for kursister med ingen eller ringe

skolebaggrund, som ikke har gået i skole og lært at læse og skrive på

deres modersmål, samt for kursister, som ikke har lært at læse og

skrive det latinske alfabet. Der er således tale om både analfabeter og

personer, som ikke læser og skriver det latinske alfabet. Undervisnin-

15. maj 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Beskæftigelse og Danskuddannelse

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 7333

2302094

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 148: Spm. om ministeren vil redegøre for indsatsen med at undersøge og afhjælpe analfabetisme hos ikke-vestlige indvandrere, særligt med fokus på i hvilken grad denne hindrer deltagelse i arbejdsmarkedet

gen på Danskuddannelse 1 er tilrettelagt, så den tager højde for mål-

gruppens begrænsede forudsætninger, herunder udfordringer relate-

ret til analfabetisme.

Undersøgelse af analfabetisme

Udlændinge, der skal deltage i danskuddannelse, skal visiteres på et

sprogcenter for at blive indplaceret på én af de tre danskuddannelser.

Ved visitationssamtalen afdækkes kursistens generelle forudsætnin-

ger for at lære dansk, hvilket bl.a. indbefatter en afdækning i forhold

til sikkerhed i at læse på det latinske alfabet. Hvis en udlænding ikke

læser og skriver det latinske alfabet eller ikke mestrer det i tilstrække-

lig grad, indplaceres vedkommende på Danskuddannelse 1. Nogle kur-

sister indplaceres på Danskuddannelse 1 med henblik på efterfølgende

overflytning til Danskuddannelse 2, efter at de har tilegnet sig tilstræk-

kelige læsefærdigheder på det latinske alfabet til at kunne deltage i

undervisningen på Danskuddannelse 2.

Afhjælpning af analfabetisme gennem alfabetiseringsundervis-

ning/undervisning på Danskuddannelse 1

Målet på Danskuddannelse 1 er, at kursisterne opnår mundtlige fær-

digheder på dansk og grundlæggende læse- og skrivefærdigheder med

henblik på at kunne klare sig på det danske arbejdsmarked og som bor-

ger i det danske samfund. På begyndermodulerne er hovedvægten i

undervisningen bl.a. lagt på, at kursisterne lærer alfabetet og tallene,

samt at de lærer at læse korte sætninger på dansk og skrive eget navn

og telefonnummer mv. På de øvrige moduler arbejdes der med, at kur-

sisterne videreudvikler både mundtlige kompetencer og læse-/ skrive-

kompetencer. Danskuddannelse 1 afsluttes med Prøve i Dansk 1. En

person, der har fulgt undervisningen og bestået både den mundtlige

og den skriftlige del af Prøve i Dansk 1, er som udgangspunkt blevet

alfabetiseret.

Udfordringer for analfabeter på arbejdsmarkedet.

Selvforsørgelse kræver ikke nødvendigvis, at man kan læse og skrive

på dansk, men en større eller mindre del af kommunikationen på dan-

ske arbejdspladser er typisk skriftlig - enten digitalt eller analogt. Det

gælder også inden for brancher med ufaglært arbejdskraft. For mål-

gruppen, der har været igennem Danskuddannelse 1 og er alfabetise-

rede, har mange fortsat svage læse- og skrivekompetencer. Europæisk

og nordisk forskning peger på, at selv med alfabetiseringsundervisning

kan det være vanskeligt for målgruppen at opnå tilstrækkelige kompe-

tencer ift. vellykket sproglig integration i såvel samfundsliv som ar-

bejdsliv, og at der kan være behov for faglig og sproglig støtte i forbin-

delse hermed.

Side

2/3

Udlændinge, der enten har opbrugt den femårige uddannelsesret eller

har afsluttet den danskuddannelse, de er indplaceret på, med en af-

sluttende danskprøve, har som udgangspunkt ikke ret til yderligere

danskuddannelse i henhold til danskuddannelsesloven. SIRI har imid-

lertid kendskab til eksempler, hvor arbejdsgivere med succes udpeger

en kollega på arbejdspladsen, der fungerer som sprogmentor for en

andetsprogstalende medarbejder for at understøtte vedkommendes

sproglige kompetencer. Herudover har SIRI kendskab til eksempler,

hvor kommunen bevilger en sprogkonsulent til at understøtte andet-

sprogstalende medarbejdere, som er i praktik eller løntilskud i virk-

somheder, såfremt der er udsigt til ordinær ansættelse. Det kan lige-

ledes oplyses, at der i forbindelse med Integrationsgrunduddannelsen

(igu) målrettet flygtninge og familiesammenførte til flygtninge er til-

rettelagt gratis sprogmakkerkurser og opfølgende sprogstøtte til virk-

somheder, hvor dansktalende medarbejdere uddannes til at under-

støtte, at igu-ansatte bliver hjulpet bedst muligt både sprogligt, fagligt

og socialt”.

Kaare Dybvad Bek

Katrine Bang Nielsen

Side

3/3