ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 34: Spm. om materiale, der giver et overblik over de seneste 20 års væsentlige ændringer af lovgivningen, der ligger til grund for campingpladser og sommerhuse, samt de politiske aftaler de udmønter

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

Udskriftsdato: 11. april 2023

2009/1 LSF 33 (Gældende)

Forslag til Lov om ændring af lov om sommerhuse og campering m.v. og

lov om planlægning

(Regler for campinghytter)

Ministerium: Miljøministeriet

Journalnummer: Miljøministeriet, j.nr. BLS10000123

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 34: Spm. om materiale, der giver et overblik over de seneste 20 års væsentlige ændringer af lovgivningen, der ligger til grund for campingpladser og sommerhuse, samt de politiske aftaler de udmønter

Fremsat den 8. oktober 2009 af miljøministeren (Troels Lund Poulsen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om sommerhuse og campering m.v. og lov om

planlægning

(Regler for campinghytter)

§1

I lov om sommerhuse og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 785 af 21. juni 2007, som ændret

ved § 3 i lov nr. 391 af 25. maj 2009, foretages følgende ændringer:

§ 3, 1. pkt.,

indsættes efter »benyttelse af campingpladser«: », herunder campinghytter«.

Efter § 3 indsættes:

»§ 4.

Ved en campinghytte forstås en mindre beboelsesenhed til udlejning eller udlån til ferieformål på

en campingplads, og som ikke udgør en selvstændig ejendom.

Stk. 2.

Campinghytter skal være placeret samlet. Arealer, hvorpå der er opført campinghytter, må ikke

udstykkes eller matrikuleres, således at der opstår en eller flere nye samlede faste ejendomme, hvorpå

der er opført én eller flere campinghytter. Campinghytter må kun udlejes i perioden 1. marts-31. oktober,

medmindre campingpladsen har tilladelse til vintercampering, jf. § 3. Campinghytter må kun stilles til

rådighed for samme bruger i højst 4 uger årligt, og bestilling må ikke ske mere end et år forud.«

§ 10 a, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af § 4 og af de regler, der er fastsat med hjemmel i

§ 2, stk. 2, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3.«

§ 10 b, stk. 1, nr.1,

affattes således:

»1) overtræder § 1 og § 4,«

§2

I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1027 af 20. oktober 2008, som ændret ved § 32 i lov nr.

1336 af 19. december 2008, lov nr. 512 af 12. juni 2009 og § 3 i lov nr. 514 af 12. juni 2009, foretages

følgende ændring:

§ 36

indsættes som stk. 5:

»Stk. 5.

Stk. 1, finder ikke anvendelse på campinghytter.«

§3

Loven træder i kraft den 1. januar 2010.

Stk. 2.

§ 36, stk. 5, i lov om planlægning, som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, finder ikke anvendelse

på campinghytter, hvortil der er meddelt tilladelse efter sommerhuslovens § 2, stk. 2, jf. § 1, stk. 1, nr. 3,

inden den 1. januar 2010.

2009/1 LSF 33

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse:

Indledning

Redegørelse for hovedpunkterne i lov-

forslaget

2.1.

Den overordnede baggrund for lovforsla-

get

2.1.1. Sommerhusloven

2.1.2. Planloven

2.2.

Gældende ret

2.2.1. Sommerhusloven

2.2.2. Planloven

2.3.

Lovforslagets indhold

2.3.1. Ændring af sommerhusloven

2.3.2. Ændring af planloven

De økonomiske og administrative konse-

kvenser for det offentlige

De økonomiske og administrative konse-

kvenser for erhvervslivet

De administrative konsekvenser for bor-

gerne

De miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer

Sammenfattende skema

1. Indledning

Med dette lovforslag foreslås sommerhusloven ændret således, at det lovfæstes, hvad der kendetegner

en campinghytte, herunder krav til placering og anvendelse. Samtidig foreslås planloven ændret således,

at opførelse og/eller ændring af campinghytter fremover kræver landzonetilladelse.

Herved sikres grundlaget for en fortsat modernisering og udvikling af campingbranchen på basis af en

samlet planlægningsmæssig vurdering og forbedret indsigt i tilladelser og klageadgang.

2. Redegørelse for hovedpunkterne i lovforslaget

2.1. Den overordnede baggrund for lovforslaget

2.1.1. Sommerhusloven

Campingbranchen har udtrykt et stort ønske om at få mulighed for at opføre større og bedre camping-

hytter på campingpladserne under henvisning til branchens konkurrenceevne over for udlandet, hvor der

opføres stadigt større og bedre campinghytter på campingpladserne.

Regeringen ønsker at sikre bedre muligheder for branchen og finder det derfor ønskeligt, at de kende-

tegn, der efter de gældende regler og praksis klart adskiller en campinghytte fra det traditionelle sommer-

hus lovfæstes, således at det bliver præciseret, at den restriktive praksis for udlejning af sommerhuse kan

opretholdes til forskel fra den mere lempelige praksis for erhvervsmæssig udlejning af campinghytter.

2009/1 LSF 33

2.1.2. Planloven

I lyset af, at campingpladser typisk er placeret kystnært og ofte i sårbare og landskabeligt værdifulde

landskaber i landzone, ønsker regeringen at sikre en samlet planlægningsmæssig vurdering af ansøgninger

om opførelse og/eller ændring af campinghytter, samt at give offentligheden indsigt i tilladelser og

personer og organisationer, der er klageberettigede efter planloven, mulighed for at påklage afgørelser om

campinghytter i landzone til Naturklagenævnet.

2.2. Gældende ret

2.2.1. Sommerhusloven

I medfør af sommerhuslovens § 2, stk. 2 og § 3 er udstedt bekendtgørelse nr. 273 af 21. marts 2007

om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser

(Campingreglementet). Campingreglementet definerer, hvad der forstås ved en campingplads, og inde-

holder bestemmelser om, at kommunen kan meddele udlejningstilladelse til campingpladser, herunder

campinghytter. I henhold til sommerhuslovens § 2, stk. 1, skal kommunen ved afgørelsen af, hvorvidt

udlejningstilladelse kan meddeles, bl.a. lægge vægt på hensynet til at bevare naturværdier, turistmæssige

hensyn, de erhvervs- og beskæftigelsesmæssige interesser og trafikale og sanitære hensyn.

Lovens § 2, stk. 1, er uddybet i campingreglementets § 7, stk. 1 således, at kommunerne ved afgørelse

af, om ansøgning om campinghytter kan imødekommes, skal lægge vægt på planlægningsmæssige hen-

syn og navnlig, at hensynet til natur og landskabelige værdier ikke taler imod det ansøgte.

Afgørelser om udlejningstilladelser efter sommerhusloven, herunder efter campingreglementet, kan på-

klages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder og enhver med individuel væsentlig interesse

i afgørelsen, jf. sommerhuslovens § 10 e, stk. 4. Afgørelserne skal ikke offentliggøres.

2.2.2. Planloven

Planlovens § 34 opdeler landet i tre zoner (byzone, sommerhusområde og landzone). Områder, der

ikke ved en plan eller en vedtægt er byzone eller sommerhusområde, er landzone. Et områdes zonestatus

afspejler forskelligartede hensyn til udbygning af området.

Reglerne om opførelse og/eller ændring af campinghytter på campingpladser afhænger derfor af, om

campingpladsen er placeret i landzone, sommerhusområde eller byzone. Langt de fleste campingpladser

er placeret i landzone.

For opførelse og/eller ændring af campinghytter på campingpladser placeret i landzone gælder bestem-

melsen i planlovens § 36, stk. 1, nr. 7. Bestemmelsen fritager opførelse af garager, carporte, udhuse,

drivhuse og lignende bygninger på højst 50 m2 for kravet om landzonetilladelse, når disse opføres i

tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse, og byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig. Af

bemærkningerne fremgår, at byggearbejder vedrørende campinghytter og kolonihavehuse omfattes af

bestemmelsen, og at ordet »opførelse« dækker over både opførelse og tilbygning. Som følge heraf er

etablering og/eller ændring af en campinghytte i dag undtaget krav om landzonetilladelse.

Fritagelsen fra krav om landzonetilladelse betyder, at den orienterings- og offentliggørelsespligt, der

som hovedregel følger med en landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1, jf. § 35, stk. 4-5, og

stk. 8-9, ikke finder anvendelse.

Opførelse og/eller ændring af campinghytter på en campingplads forudsætter dog, at kommunalbesty-

relsen meddeler tilladelse hertil i medfør af campingreglementet (Bekendtgørelse nr. 273 af 21. marts

2007 om tilladelse til udlejning af arealer til campering). Kommunalbestyrelsens afgørelse kan påklages

til Naturklagenævnet, men skal ikke offentliggøres, se pkt. 2.2.1. ovenfor.

Er der tale om et større byggearbejde i landzone, dvs. typisk flere campinghytter, skal kommunen dog

udarbejde en lokalplan, jf. planlovens § 13, stk. 2. Forslaget til en lokalplan skal i offentlig høring i

2009/1 LSF 33

mindst 8 uger, jf. planlovens § 24, stk. 3, og berørte borgere samt myndigheder har mulighed for at gøre

indsigelse og komme med forslag til ændringer.

Foreligger der allerede en lokalplan eller vedtægt for området, afhænger det af det konkrete indhold, om

der kan meddeles tilladelse til opførelse og/eller ændring af campinghytter, eventuelt efter dispensation

i henhold til planlovens § 19. En dispensation efter planlovens § 19 er omfattet af hørings- og offentliggø-

relsesbestemmelserne i planlovens § 20.

2.3. Lovforslagets indhold

2.3.1. Ændring af sommerhusloven

Lovforslaget definerer, hvad der forstås ved en campinghytte og lovfæster de særlige kendetegn, der

adskiller en campinghytte fra et sommerhus. Herefter defineres campinghytter som mindre beboelsesen-

heder til udlejning eller udlån til ferieformål på en campingplads, og som noget nyt bestemmes, at

campinghytter ikke kan udgøre en selvstændig ejendom. Campinghytter er særligt kendetegnet ved at

være placeret tæt sammen på en campingplads og være underkastet en række begrænsninger i anvendel-

sen. Således kan campinghytter kun lejes af den samme bruger i højst 4 uger årligt og bestilling må

ikke ske mere end et år forud. Som noget nyt bestemmes, at campinghytter ikke kan udstykkes eller

matrikuleres, så der opstår en eller flere nye samlede ejendomme, der ikke er en del af ejendommen med

den øvrige del af campingpladsen, og hvorpå der er opført én eller flere campinghytter.

2.3.2. Ændring af planloven

Det foreslås, at opførelse af campinghytter i landzone kræver landzonetilladelse. På den baggrund

vil der blive foretaget en samlet planlægningsmæssig vurdering af en ansøgning om opførelse og/eller

ændring af campinghytter, og det sikrer offentligheden indsigt efter planlovens § 35, stk. 8, i tilladelser og

giver klageberettigede personer og organisationer mulighed for at påklage afgørelser om landzonetilladel-

ser til campinghytter, jf. planlovens § 58, stk. 1, nr. 1 og § 59, stk. 2 til Naturklagenævnet. Ansøgeren vil

tilsvarende kunne påklage et eventuelt afslag.

3. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

3.1. De økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for staten og regionerne.

Lovforslaget medfører begrænsede økonomiske konsekvenser for kommunerne, idet disse fremover vil

have udgifter til offentliggørelse af landzonetilladelser til opførelse og/eller ændring af campinghytter.

3.2. De administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner

For staten vil lovforslaget medføre begrænsede administrative konsekvenser i form af Naturklagenæv-

nets ekspedition af klager over landzonetilladelser.

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for regionerne.

Lovforslaget medfører begrænsede administrative konsekvenser for kommunerne, idet disse fremover

vil skulle bruge årsværk til ekspedition af landzonesagerne.

4. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, men giver grundlag for en

modernisering og udvikling af campingbranchen ved en efterfølgende revision af campingreglementet. En

sådan revision vil kunne forbedre udviklings- og indtjeningsmulighederne for campingbranchen.

Lovforslaget forventes kun at medføre meget begrænsede administrative konsekvenser for erhvervsli-

vet. En ansøgers materiale til brug for kommunens vurdering af en ansøgning om landzonetilladelse til

2009/1 LSF 33

byggearbejder ved campinghytter forventes at være af samme omfang som ved ansøgning i henhold til

sommerhusloven. I tilfælde af en klage over landzonetilladelsen til Naturklagenævnet kan erhvervslivet

påføres et begrænset administrativt merarbejde.

Forslaget har været sendt til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i Erhvervsregulering

(CKR) med henblik på en vurdering af, om forslaget skal forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets

virksomhedspanel. CKR vurderer ikke, at forslaget indeholder administrative konsekvenser i et omfang,

der berettiger, at lovforslaget bliver forelagt virksomhedspanelet. Forslaget bør derfor ikke forelægges for

Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel.

5. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget medfører, at der fremover foretages en samlet planlægningsmæssig vurdering ved opførel-

se og/eller ændring af campinghytter til gavn for miljøet.

6. De administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget giver naboer og offentligheden indsigt i tilladelser til påtænkte byggearbejder ved cam-

pinghytter og forbedrer derved mulighederne for at påklage afgørelser til Naturklagenævnet.

7. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer

Lovforslaget har været i høring hos:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademirådet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Campingrådet,

Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Idræts - Forbund, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfred-

ningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Turistråd (nu Visit Denmark), Dansk Amatør-

fiskerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Botanisk Forening, Dansk Byggeri, Dansk Camping-

union, Dansk Cyklistforbund, Dansk Firmaidrætsforbund. Dansk Fritidsfiskerforbund, Dansk Handel og

Service, Dansk Industri, Dansk Kano og Kajak Forbund, Dansk Landbrug, Dansk Land- og Strandjagt,

Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Rideforbund, Dansk Sejlunion, Dansk Skovforening, Dansk Sports-

dykker Forbund, Dansk Vandrelaug, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger, Danske Landskabsarkitek-

ter, Danske museer, Danske Regioner, De Samvirkende Invalideorganisationer, Den Danske Landinspek-

tørforening, Det Økologiske Råd & Selskab, Entomologisk Fagforbund, 3F Fagligt Fælles Forbund,

Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Forbrugerrådet, Foreningen af Naturfredningsformænd i Dan-

mark, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Foreningen Regnskovsgruppen Nepenthes, Friluftsrådet,

Fritidshusejernes Landsforening, Greenpeace Danmark, Hedeselskabet, HORESTA, HTS-A – Handel,

transport og Serviceerhvervene, Håndværksrådet, Jagt- og Skovbrugsmuseet, Kommunernes Landsfor-

ening, Kolonihaveforbundet, Kyst, Land & Fjord, Landbrugsrådet, Landsforeningen for Bygnings- og

Landskabskultur, Landsforeningen Levende Hav, Natur- og Ungdom, NOAH, Rådet for Danske Campi-

ster, Skovdyrkerforeningerne, Småskovsforeningen Danmark, Verdensnaturfonden, Det danske Spejder-

korps, KFUM - Spejderne, De Grønne Pigespejdere, Frivilligt Drenge- og Pige - Forbund, DUI-LEG og

VIRKE.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser / mindre

udgifter

Staten, regioner og kommuner:

ingen

Negative konsekvenser / mer-

udgifter

Staten: ingen

Regioner: ingen

Økonomiske konsekvenser for

det offentlige

2009/1 LSF 33

Administrative konsekvenser

for det offentlige

Staten, regioner og kommuner:

ingen

Økonomiske og administrative

konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Konsekvenser for miljøet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget betyder, at der

fremover foretages en samlet

planlægningsmæssig vurdering

ved opførelse og/eller ændring

af campinghytter

Lovforslaget forbedrer borger- Ingen

nes indsigt i planlægningen og

øger klagemuligheden

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Kommuner: begrænsede øko-

nomiske konsekvenser i form

af udgifter til offentliggørel-

se af landzonetilladelser vedr.

campinghytter

Staten: begrænsede administra-

tive konsekvenser ved behand-

ling af klager over landzonetil-

ladelser

Regioner: ingen

Kommuner: begrænsede admi-

nistrative konsekvenser ved ek-

spedition af landzonesager

Ingen økonomiske konsekven-

ser.

Meget begrænsede administra-

tive konsekvenser ved klage

over landzonetilladelser

Ingen

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Formålet med ændringen er at præcisere, at campinghytter er en særlig form for faciliteter på en

campingplads, som miljøministeren kan fastsætte forskrifter for.

Til nr. 2

Den foreslåede § 4, er ny, og stk. 1, har til formål at definere campinghytter. Bestemmelsen fastslår

sammen med lovfæstelsen i stk. 2 af øvrige særlige kendetegn, hvad der efter de gældende regler og

praksis adskiller en campinghytte fra det traditionelle sommerhus. Samtidig bidrager bestemmelsen til at

sikre mod omgåelse af intentionerne bag sommerhusloven.

En campinghytte defineres således som en mindre beboelsesenhed til udlejning eller udlån til feriefor-

mål på en campingplads, og som ikke udgør en selvstændig ejendom. Spejderhytter er ikke omfattet af

bestemmelsen. Ved en beboelsesenhed forstås en mindre »bolig« af et begrænset areal, der fastlægges i

campingreglementet. En campinghytte kan indeholde sovemulighed og opholdsareal og eventuelt køkken

og bad/toilet, og campinghytten står fast på stedet. Det er uden betydning, om campinghytten er flytbar

eller ej. Begrebet »campinghytte« omfatter således både den campinghytte, der i den rent bygningsmæs-

2009/1 LSF 33

sige form kan minde om et lille moderne sommerhus og små og mere primitive ferieboliger uden

bade- og køkkenfaciliteter. Begrebet omfatter ikke campingvogne eller fortelte og andre transportable

konstruktioner som campingbiler (autocampere) o. lign.

Campinghytter kan kun opføres på en campingplads, der er godkendt hertil efter campingreglementet.

Campinghytter kan kun anvendes til udlejning eller udlån til ferieformål. Den kan således ikke anvendes

til ejers egen brug eller til helårsbeboelse.

Som noget nyt fastslår definitionen, at en campinghytte ikke må udgøre en selvstændig ejendom. Det

indebærer, at campinghytter ikke må være udstykket eller matrikuleret i én eller flere samlede faste

ejendomme, der ikke er en del af ejendommen med den øvrige del af campingpladsen, og hvorpå

der er opført én eller flere campinghytter. Bestemmelsen har til formål at forhindre individuelt ejede

campinghytter. Herved fastholdes offentlighedens tilgængelighed til campingpladsen, således at pres for

opførelse af flere campinghytter eller pres for udlæg af flere rekreative arealer til campingpladser forhin-

dres. Samtidig bidrager bestemmelsen til, at campinghytter på en campingplads ikke antager karakter af

sommerhusområde ved at modvirke, at campingenheder med campinghytter får et individuelt præg, fx

ved hegning og beplantning.

I den foreslåede § 4, stk. 2, 1. pkt., lovfæstes de hidtidige regler og praksis for placering af campinghyt-

ter. Campinghytter skal således placeres samlet på campingpladsen eller eventuelt i klynger med flere

campinghytter. Efter den nuværende praksis må den indbyrdes afstand mellem campinghytterne i en

klynge normalt ikke overstige 5-6 meter. Kravet sikrer, at campingpladser bliver så lidt arealkrævende

som muligt og dermed mindsker presset på de rekreative arealer. Samtidig sikres, at campingpladser ikke

får karakter af et traditionelt sommerhusområde. Det forudsættes, at campinghytter placeres længst muligt

landværts, dog under hensyn til de landskabelige forhold.

Bestemmelsen i den foreslåede § 4, stk. 2, 2. pkt., om forbud mod udstykning og matrikulering er ny

og forhindrer, at campinghytter på et senere tidspunkt søges udstykket eller opdelt som individuelt ejede

campinghytter på en campingplads, individuelt ejede sommerhuse eller individuelt ejede ferielejligheder

og lignende. Herved fastholdes offentlighedens tilgængelighed til campingpladsen, således at pres for

opførelse af flere campinghytter og pres for udlæg af flere rekreative arealer til campingpladser forhin-

dres. Samtidig bidrager bestemmelsen til, at campinghytter på en campingplads ikke antager karakter af

sommerhusområde ved at modvirke, at campingenheder med campinghytter får et individuelt præg, fx

ved hegning og beplantning.

Den foreslåede § 4, stk. 2, 3. pkt., lovfæster det gældende campingreglements § 5, stk. 1, hvorefter

en campingplads, herunder campinghytter, kun må udlejes til campering i perioden 1. marts-31. oktober,

medmindre campingpladsen har tilladelse til vintercampering, jf. de efter lovens § 3 udstedte regler

(campingreglementet). Baggrunden for kravet er at lette presset på de rekreative arealer og at sikre,

at campingpladsen ikke overgår til egentlig sommerhusbeboelse eller helårsbeboelse. Således bør vinter-

campering kun tillades, såfremt der skønnes at være et særligt behov for campering i vintersæsonen, fx

nærhed til særlige friluftsaktiviteter o. lign., og at der ikke er beskyttelseshensyn, der taler imod, fx slid

af sårbare naturområder mv. Bestemmelsen lovfæster praksis, hvorefter brugen af campinghytter også på

dette punkt adskiller sig fra brugen af sommerhuse, der kan anvendes til kortvarige ferieophold á 3-4 uger

i vinterhalvåret.

I den foreslåede § 4, stk. 2, 4. pkt., lovfæstes den tilsvarende bestemmelse i det gældende camping-

reglements § 7, stk. 3, 3. pkt., hvorefter campinghytter kun kan stilles til rådighed for den samme

bruger i højst 4 uger årligt. Det er uden betydning, om de 4 uger afholdes samlet eller spredt på et

år. Bestilling af campinghytter må ikke ske mere end ét år forud for, at campinghytten stilles til rådighed

for brugeren. Formålet med bestemmelsen er at sikre offentligheden bredest mulig adgang til at benytte

sig af campingpladsens faciliteter, hvorved presset for udlæg af nye campingpladser og opførelse af

2009/1 LSF 33

flere campinghytter mindskes. Bestemmelsen hindrer også, at en enkelt bruger fast kan anvende en

campinghytte og reelt bruge den som et privat sommerhus eller helårsbolig.

Bestemmelserne ændrer ikke på, at der også fremover skal indhentes tilladelse efter sommerhusloven,

der er udmøntet i campingreglementet til udlejning af campinghytter på campingpladser.

Til nr. 3.

Bestemmelsen pålægger kommunalbestyrelsen at føre tilsyn med overholdelsen af de særlige karakteri-

stika for campinghytter, der er angivet i den foreslåede § 4.

Til nr. 4.

Bestemmelsen sikrer, at overtrædelse af den foreslåede § 4 er strafbar.

§2

Til nr. 1.

Den foreslåede § 36, stk. 5, indebærer, at byggearbejder vedrørende en campinghytte i landzone kræver

landzonetilladelse. Bestemmelsen skal forstås i overensstemmelse med gældende praksis for opførelse

af byggeri i landzone og omfatter således både nyopførelse og ændringer, fx udvidelse eller ændret

anvendelse af campinghytter.

En væsentlig del af campingpladserne er beliggende i landzone inden for kystnærhedszonen eller

i områder af stor landskabelig og naturmæssig betydning. Forslagets krav om landzonetilladelse vil

derfor sikre, at byggearbejder ved campinghytter på en campingplads i landzone vurderes på et bredere

planlægningsmæssigt grundlag, og at offentligheden sikres indsigt i tilladelser og får mulighed for at

påklage sagen til Naturklagenævnet, jf. planlovens § 35, stk. 4-5, og stk. 8-9, § 58, stk. 1, nr.1 og § 59,

stk. 2.

Formålet med kravet om landzonetilladelsen er at modvirke byspredning ved at hindre spredt og

uplanlagt bebyggelse og anlæg i det åbne land. Landzonetilladelser kan gives på vilkår.

Efter planlovens § 35, stk. 3, kan tilladelse kun meddeles i kystnærhedszonen, hvis det ansøgte har helt

underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser. Bestemmelsen har sin baggrund

i det forhold, at planloven tilsigter særligt at bevare de åbne kyster som en væsentlig natur- og landskabs-

ressource. Derfor fastsætter planlovens § 5a, at landets kystområder – en 3 km bred planlægningszone i

kystområderne, jf. kortbilag til loven - skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig

af kystnærhed.

For så vidt angår campinghytter, hindrer bestemmelsen i planlovens § 35, stk. 3 ikke, at der efter kon-

kret vurdering kan meddeles tilladelse til opførelse af campinghytter på campingpladser i kystnærheds-

zonen. Det er dog fortsat en forudsætning, at campinghytter alene tillades, hvor planlægningsmæssige

hensyn og navnlig hensynet til natur og landskabelige værdier ikke taler imod. Der bør dog udvises særlig

imødekommenhed på de små øer, når det ikke strider mod planlægningen.

I naturmæssigt og landskabeligt værdifulde områder uden for kystnærhedszonen er det tilsvarende en

forudsætning, at campinghytter alene tillades, hvor planlægningsmæssige hensyn og navnlig hensynet til

natur og landskabelige værdier ikke taler imod .

§3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2010.

Det foreslås, at planlovens krav om landzonetilladelse ikke gælder for ansøgninger om udlejningstilla-

2009/1 LSF 33

delser til campinghytter, hvortil der er meddelt tilladelse efter campingreglementet, jf. sommerhusloven

inden den 1. januar 2010.

2009/1 LSF 33

Bilag 1

Loven sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lov om sommerhuse og campering mv. (Som-

merhusloven)

Lovforslaget

§1

I lov om sommerhuse og campering mv., jf.

lovbekendtgørelse nr. 785 af 21. juni 2007, som

ændret ved § 3 i lov nr. 391 af 25. maj 2009

foretages følgende ændringer:

§ 3, 1. pkt.,

indsættes efter »benyttelse af

campingpladser«: », herunder campinghytter«.

§ 3.

Miljøministeren kan fastsætte forskrifter

om indretning og benyttelse af campingpladser.

Forskrifterne kan tillægges virkning for beståen-

de campingpladser.

Efter

§ 3

indsættes:

»§ 4.

Ved en campinghytte forstås en mindre

beboelsesenhed til udlejning eller udlån til ferie-

formål på en campingplads, og som ikke udgør

en selvstændig ejendom.

Stk. 2.

Campinghytter, jf. stk. 2 skal være place-

ret samlet. Arealer, hvorpå der er opført camping-

hytter, må ikke udstykkes eller matrikuleres, såle-

des at der opstår en eller flere nye samlede faste

ejendomme, hvorpå der er opført én eller flere

campinghytter. Campinghytter må kun udlejes i

perioden 1. marts – 31. oktober, medmindre cam-

pingpladsen har tilladelse til vintercampering, jf.

§ 3. Campinghytter må kun stilles til rådighed for

samme bruger i højst 4 uger årligt, og bestilling

må ikke ske mere end et år forud.«

§ 10 a,

stk. 2.

Kommunalbestyrelsen påser

overholdelsen af de regler, der er fastsat med

hjemmel i § 2, stk. 2, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3

og stk. 3.

§ 10 b,

stk. 1.

Med bøde straffes den, der

1) overtræder § 1,

2) overtræder vilkår, der er fastsat efter § 2,

3) undlader at efterkomme et påbud efter § 10,

stk. 3.

3.§

10 a, stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen påser overhol-

delsen af § 4 og af de regler, der er fastsat med

hjemmel i § 2, stk. 2, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3,

og stk. 3.«

4.§

10 b, stk. 1,

affattes således.:

»3) overtræder § 1 og § 4,«

§2

2009/1 LSF 33

Lov om planlægning

Lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr.

1027 af 20. oktober 2008, som ændret ved § 32 i

lov nr. 1336 af 19. december 2008, lov nr. 512 af

12. juni 2009 og § 3 i lov nr. 514 af 12. juni 2009

foretages følgende ændringer:

I § 36 indsættes som stk. 5:

»Stk. 5.

Stk. 1, finder ikke anvendelse på cam-

pinghytter.«

§3

Loven træder i kraft den 1. januar 2010.

»Stk. 2.

§ 36, stk. 5, i lov om planlægning, som

affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, finder ikke an-

vendelse på campinghytter, hvortil der er meddelt

tilladelse efter sommerhuslovens § 2, stk. 2, jf.

§ 1, stk. 1, nr. 3, inden den 1. januar 2010.«

2009/1 LSF 33