ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om en oversigt over den væsentligste lovgivning indenfor ministerens ressort, der vedrører landdistrikter og øer

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

Sagsnr.

2023 - 1072

Doknr.

595200

Dato

12-04-2023

Lovgivning under Indenrigs- og Sundhedsministeriet om fi-

nansiering vedr. landdistrikter og øer

Generelt vedr. finansiering af kommuner og regioner

Indenrigs- og Sundhedsministeriet står for fordelingen af statens tilskud til regionerne

samt tilskud og udligning til kommunerne. Her tages ved fordelingen højde for for-

skelle i vilkår for opgaveløsningen i forskellige dele af landet, herunder i strukturelle

vilkår.

Fordelingen af statens tilskud til regionerne er fastlagt i lov om regionernes finansie-

ring, jf. lovbekendtgørelse nr. 64 af 19. januar 2021.

Udligningssystemet samt de generelle tilskud til kommunerne er fastsat i lov om

kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (udligningsloven), jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 61. af 19. januar 2021.

På landsplan omfordeles der i 2023 i alt 22,1 mia. kr. mellem kommunerne gennem

det generelle udligningssystem, primært efter forskelle i udgiftsbehov og beskatnings-

grundlag.

Det generelle udligningssystem for kommunerne suppleres af en række mindre ord-

ninger, som også er fastsat i udligningsloven, og som mere specifikt er rettet mod sær-

lige vilkår, fx på øer. Der kan fx fremhæves tilskud til udsatte yder- og ø-kommuner i

medfør af udligningslovens § 17 a, hvor tilskuddet i 2023 udgør knap 1,6 mia. kr.

Der er i udligningsloven også fastsat en række tilskud, som er specifikt målrettet ø-

kommuner med mindre øer og ø-kommuner. Disse uddybes nedenfor.

Herudover er der på finansloven årligt blevet fastsat et mindre tilskud til færgedrift i 3

kommuner (Skive, Vesthimmerlands og Sønderborg) på i alt godt 2 mio. kr. årligt.

Tilskud til kommuner med mindre øer og ø-kommuner

I medfør af udligningslovens § 20 ydes et årligt tilskud til kommuner med mindre øer,

som reguleres med pris- og lønudviklingen i kommunerne. Tilskuddet udgør i alt 125,6

mio. kr. i 2023 og omfatter Kalundborg, Holbæk, Slagelse, Lolland, Assens, Faaborg-

Midtfyn, Ærø, Langeland, Svendborg, Haderslev, Aabenraa, Esbjerg, Horsens, Heden-

sted, Struer, Norddjurs, Odder, Skive og Aalborg Kommuner

I medfør af udligningslovens § 21 ydes på tilsvarende vis et årligt tilskud til kommuner

på øer uden fast forbindelse, der består af én kommune (ø-kommuner). Tilskuddet

udgør i alt 209,8 mio. kr. i 2023 og omfatter Læsø, Samsø, Ærø og Bornholms Kom-

muner, men ikke Fanø Kommune.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om en oversigt over den væsentligste lovgivning indenfor ministerens ressort, der vedrører landdistrikter og øer

Ærø Kommune modtager tilskud i medfør af både § 20 og § 21, da den både er en ø-

kommune og en kommune med små øer.

Tilskud i medfør af §§ 20-21 er begrundet i de merudgifter, der kan være til øer i en

kommune, som kan være både merudgifter i forbindelse med forskellige borgerrettede

serviceopgaver såvel som udgifter til færgedrift. Tilskuddene ydes som generelle til-

skud med henblik på, at det er kommunalbestyrelsens ansvar at prioritere anvendel-

sen af tilskuddene under hensyntagen til lokale forhold.

Tilskud til nedsættelse af færgetakster

I medfør af udligningslovens § 21 a ydes et årligt tilskud til nedsættelse af færgetakster

for godstransport til og fra øer, som reguleres med den årlige pris- og lønudvikling i

kommunerne. Tilskuddet udgør i alt 40,8 mio. kr. i 2023. Heraf udgør tilskud til ø-

kommuner 26,2 mio. kr. og tilskud til kommuner med små øer 14,6 mio. kr.

I medfør af udligningslovens § 21 b ydes et årligt tilskud til nedsættelse af færgetakster

for biler, passagerer m.v. til og fra visse øer. Tilskuddet udgør i alt 95,6 mio. kr. i 2023.

Heraf udgør tilskud til ø-kommuner 72,9 mio. kr. og tilskud til kommuner med små

øer 22,7 mio. kr.

Tilskud i medfør af § 21 a (gods) og § 21 b (passagerer) omfatter begge følgende 21

kommuner: Kalundborg, Holbæk, Slagelse, Lolland, Assens, Faaborg-Midtfyn, Lange-

land, Svendborg, Haderslev, Aabenraa, Horsens, Hedensted, Struer, Norddjurs, Od-

der, Skive, Aalborg, Læsø, Samsø (til to kommunale ruter), Fanø og Ærø.

Det gælder samtidig for begge ordninger, at kommunerne kan anvende midlerne som

tilskud til private færgeruter under forudsætning af, at der er indgået kontrakt om

ydelse af tilskuddet i overensstemmelse med lov om færgefart og statsstøtteregler.

De overordnerede rammer for tilskud i medfør af § 21 a og § 21 b er de samme for ø-

kommuner og kommuner med små øer. Dog kan ø-kommunerne ikke anvende passa-

gertilskuddet i medfør af § 21 b, stk. 4 i den feriemæssige højsæson i sommerperioden.

Det bemærkes, at ordningerne efter udligningsloven ikke omfatter de statslige færge-

ruter til Bornholm og Samsø.

Tabel 1

viser en oversigt over de 21 kommuner og 33 færgeruter, som aktuelt modtager

tilskud til nedsættelse af færgetakster. Tilskud på hhv. gods-og passagerområdet udbe-

tales til de samme kommuner og færgeruter.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om en oversigt over den væsentligste lovgivning indenfor ministerens ressort, der vedrører landdistrikter og øer

Tabel 1

Oversigt over kommuner og ruter med tilskud til nedsættelse af færgetakster

Kommune

Holbæk Kommune

Kalundborg Kommune

Slagelse Kommune

Lolland Kommune

Assens Kommune

Faaborg-Midtfyn Kommune

Svendborg Kommune

Langeland Kommune

Ærø Kommune

Haderslev Kommune

Fanø Kommune

Aabenraa Kommune

Horsens Kommune

Struer Kommune

Norddjurs Kommune

Odder Kommune

Samsø Kommune

Hedensted Kommune

Skive Kommune

Læsø Kommune

Aalborg Kommune

Færgerute

Orø-Holbæk

Orø-Hammer Bakke

Sejerø-Havnsø

Nekselø-Havnsø

Agersø-Stigsnæs

Omø-Stigsnæs

Fejø-Kragenæs

Femø-Kragenæs

Askø-Bandholm

Baagø-Assens

Bjørnø-Faaborg

Lyø-Avernakø-Faaborg

Hjortø-Svendborg

Skarø-Drejø-Svendborg

Strynø-Rudkøbing

Birkholm-Marstal

Ærøskøbing-Svendborg

Søby-Faaborg

Søby-Fynshav

Marstal-Rudkøbing

Aarø-Aarøsund

Fanø-Esbjerg

Barsø-Barsø-Landing

Endelave-Snaptun

Venø-Kleppen

Anholt-Grenaa

Tunø-Hou

Samsø-Hou

Samsø-Aarhus

Hjarnø-Snaptun

Fur-Branden

Læsø-Frederikshavn

Egholm-Aalborg

Kilde:

Bekendtgørelse nr. 603 af 6. april 2021 om nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra visse øer, Bilag 1.