ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om status og sagsforløbet ifm. at opnå byggetilladelse til Fields-ejendommen

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer

Frederiksholms Kanal 21

Udvalget for Landdistrikter og Øer har ved brev af 1. marts 2023 (ULØ alm. del

spørgsmål nr. 13) bedt om min besvarelse af spørgsmål:

Spørgsmål nr. 13:

”Vil ministeren oversende en redegørelse for status og sagsforløbet ifm. at opnå

byggetilladelse til Fields-ejendommen, ift. den del der i henhold til lokalplanen

udgør et stormagasin, idet der henvises til power-point præsentation slide nr. 6

om byggetilladelse, brugt ifm. foretræde ved Steen & Strøm/Fields den 22. fe-

bruar 2023, jf. L 36

– bilag 5 (internt)?”

Svar:

Jeg kan ikke gå ind i den konkrete sag om lovliggørelse af et stormagasin med

Bilka i Fields, men jeg kan give en gennemgang af sagsforløbet og en status på

sagen.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har udarbejdet nedenstående gennemgang af

sagsforløbet og status på sagen, som jeg skal henholde mig til:

”Sagsforløb for stormagasin i Field’s

1999: Københavns Kommune vedtager forslag til kommuneplantillæg og lokal-

plan for et storcenter i Ørestad med plads til bl.a. et lavprisvarehus ("hyper-

marked”) på 15.000 m

2000: Daværende miljøminister Svend Auken nedlægger veto mod lokalplanen,

herunder for så vidt angår lavprisvarehuset. Indsigelsen ophæves senere efter

nærmere aftalte ændringer, herunder at ingen dagligvarebutikker må over-

skride planlovens grænse på 3.000 m

, men at der kan ske udflytning af det

nedlagte 17.000 m

stormagasin (Daells Varehus) med en udvidelsesmulighed

på 8.000 m

2000: Københavns Kommune vedtager kommuneplantillæg nr. 13 og 14 samt

lokalplan nr. 325, ”Ørestad City Center”. Det fremgår af lokalplanen, at ”der kan

etableres et detailhandelscenter, hvor det samlede bruttoetageareal til butiks-

formål ikke må overstige 40.000 m². Bruttoetagearealet for den enkelte butik

må ikke overstige 3.000 m² for dagligvarebutikker og 1.000 m² for udvalgsva-

rebutikker. Der kan dog indrettes op til 10 udvalgsvarebutikker med et brutto-

etageareal op til 2.000 m². Udover ovennævnte kan der etableres et stormaga-

sin med et bruttoetageareal op til 25.000 m². Højst 25 pct. af bruttoetagearealet

inklusive butikker, der både forhandler udvalgs- og dagligvarer, må anvendes

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 276391

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Dato: 16. marts 2023

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om status og sagsforløbet ifm. at opnå byggetilladelse til Fields-ejendommen

til dagligvarehandel. Herudover, kan der etableres et leisurecenter og et bio-

grafkompleks med et samlet etageareal på mindst 20.000 og højst 45.000 m².”

2000: Kommuneplantillæggene og lokalplanen påklages til Naturklagenævnet.

2001: Et flertal i Naturklagenævnet afviser, at kommuneplantillæggene og lo-

kalplanen er i strid med planloven.

2001: Københavns Kommune giver byggetilladelse til Field’s, herunder til at

indrette et stormagasin i centeret.

2003: Østre Landsret frifinder Naturklagenævnet i en retssag om afgørelsen fra

2001, som er rejst af foreningen Amager Mod Overflødige Storcentre (AMOS).

Dommen ankes til Højesteret, men ankesagen bortfalder på grund af en frist,

som ikke blev overholdt.

2003: Københavns Kommune giver byggetilladelse til placering og disponering

af et stormagasin i to etager i Field’s.

2003: De Samvirkende Købmænd (DSK) klager over byggetilladelsen til Natur-

klagenævnet med påstand om, at byggetilladelsen er i strid med plangrundla-

get, idet der ikke er givet tilladelse til et stormagasin på maksimalt 25.000 m

men derimod til et lavprisvarehus på ca. 13.000 m

(Bilka OneStop), en tøjbutik

på ca. 3.500 m

(H&M) og et stormagasin på ca. 8.000 m

(Debenhamns).

2003: I december 2003 træffer et flertal (6 medlemmer) i Naturklagenævnet

afgørelse om, at det ansøgte er i overensstemmelse med lokalplanen. Mindre-

tallet (4 medlemmer) finder, at projektet rummer store afvigelser fra, hvad der

kan betegnes som et stormagasin og derfor ikke er i overensstemmelse med lo-

kalplanen. Mindretallet henviser bl.a. til, at projektet fremtræder som større

selvstændige butikker, der ikke i væsentlig grad adskiller sig fra de øvrige bu-

tikker i centret.

2004: Field’s åbner i marts 2004. I en del af Field’s er der etableret et lavprisva-

rehus på ca. 13.000 m

(Bilka OneStop), som skal udgøre en del af stormagasi-

net.

2004: DSK anlægger retssag mod Naturklagenævnet ved Østre Landsret om af-

gørelsen fra 2003.

2011: Østre Landsret afsiger dom om, at Naturklagenævnets afgørelse fra 2003

er ugyldig. Landsretten finder i lighed med mindretallet i Naturklagenævnet, at

det ved byggetilladelserne stipulerede projekt indebærer så grundlæggende af-

vigelser fra, hvad der efter planretligt relevante kriterier kan betegnes som et

stormagasin, at det ikke er i overensstemmelse med lokalplanen. Naturklage-

nævnet anker ikke dommen.

2013: Københavns Kommune udsteder en ny byggetilladelse til lovliggørelse af

Field’s Stormagasin ved en ny indretning af stormagasinet. DSK klager til Na-

tur- og Miljøklagenævnet.

2014: Natur- og Miljøklagenævnet afgør, at Københavns Kommunes byggetilla-

delse fra 2013 ikke er i overensstemmelse med den gældende lokalplan. Næv-

net finder, at ændringerne af indretningen ikke medfører, at der nu er tale om

et stormagasin. Sagen hjemvises til kommunen, som skal sørge for at foretage

Akt nr.: 276391

Side 2

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om status og sagsforløbet ifm. at opnå byggetilladelse til Fields-ejendommen

de nødvendige skridt med henblik på at bringe det ulovlige forhold i overens-

stemmelse med planloven.

2014: Field’s indbringer Natur-

og Miljøklagenævnets afgørelse for Køben-

havns Byret. DSK er biinterveneret i retssagen til støtte for nævnets påstand.

Der har efter anmodning fra Field’s

været gennemført tre forskellige syn og

skøn i sagen, ligesom der har været gennemført en delhovedforhandling vedrø-

rende DSK’s klageret. Byretten har afslået Field’s anmodning om henvisning til

landsretten. Field’s har anmodet om præjudiciel forelæggelse

for EU-Domsto-

len for så vidt angår servicedirektivet. Byretten har bestemt, at der først i for-

bindelse med hovedforhandlingen tages stilling til, om sagen præjudicielt skal

forelægges for EU-Domstolen.

2015: Københavns Kommune meddeler, at kommunen efter en samlet vurde-

ring af sagens omstændigheder ikke vil tage yderligere skridt til lovliggørelse,

før der foreligger en endelig afgørelse i retssagen. DSK klager til Statsforvalt-

ningen.

2016: Statsforvaltningen træffer afgørelse om, at kommunens beslutning om at

afvente udfaldet af retssagen ikke er klart ulovlig, og at Statsforvaltningen der-

for ikke foretager sig yderligere.

Aktuel status:

Erhvervsministeriet har i oktober 2022 oplyst, at retssagen skal hovedforhand-

les i Københavns Byret over seks dage i januar/februar 2024. I retssagen ude-

står nu kun den afsluttende skriftveksling”.

Akt nr.: 276391

Side 3

Louise Schack Elholm

/ Hans Peter Olsen