UFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet med at afskaffe kandidatreglen

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
UFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 7. september 2023 har udvalget efter ønske fra Sandra Elisabeth Skalvig

(LA) stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del spørgsmål 230

Vil ministeren oplyse, hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet

med at afskaffe kandidatreglen?

Svar

Kandidatreglen betyder, at dimittender, der har allerede har gennemført en kandi-

datuddannelse, kun kan blive optaget på en ny videregående uddannelse, hvis der

er ledige pladser.

En afskaffelse af kandidatreglen vil derfor forventeligt betyde, at flere personer

med en allerede bestået kandidatuddannelse (kandidatuddannede) vil søge og til-

bydes optagelse på en videregående uddannelse med flere ansøgere end plad-

ser. Dermed vil de forventeligt fortrænge andre ansøgere fra de givne pladser. En

del af disse ansøgere forventes at blive optaget på andre (ikke pladsbegrænsede)

uddannelser. Dermed forventes det samlet set, at flere vil tage en ny videregå-

ende uddannelse. Det bemærkes, at beregningsgrundlaget p.t. ikke tager højde

for, at en afskaffelse af kandidatreglen forventeligt vil medføre, at flere vil påbe-

gynde en ny kandidatuddannelse. Beregningerne må derfor anses som et under-

kantsskøn.

En afskaffelse af kandidatreglen vil alt andet lige medføre øgede offentlige udgifter

til taxameter samt et reduceret arbejdsudbud, som følge af at de ekstra stude-

rende arbejder mindre, mens de studerer, jf.

tabel 1.

12. september 2024

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

424369

Side 1/3

UFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet med at afskaffe kandidatreglen

Tabel 1

Offentlige udgifter ved meroptag på erhvervsakademi-, professionsbachelor- og akademi-

ske bacheloruddannelser sfa. afskaffelse af kandidatreglen, 2024-2026, mio. kr. 2024-pl.

2024

Samlede offentlige udgifter, mio. kr.

- heraf taxameter

- heraf arbejdsudbud

Ekstraoptag, antal personer

Anm.:

180

130

300

2025

190

140

310

2026

190

140

320

Kilde:

Afrundet til nærmeste 10 mio. kr. og personer. I beregninger er det lagt til grund, at fordelin-

gen af ekstraoptaget sfa. afskaffelsen af kandidatreglen på videregående uddannelser følger

den seneste kendte fordeling af dobbeltuddannedes optag på erhvervsakademi-, professions-

bachelor- og akademiske bacheloruddannelser. Ligeledes antages det, at fuldførelsesprocen-

terne følger senest kendte opgørelse.

Der er i beregningen ikke taget højde for merudgifter til SU. Det skal ses i lyset af, at mange

studerende med en i forvejen bestået kandidatuddannelse formentlig ikke vil have nogen SU-

klip tilbage. Det vil dog afhænge af deres konkrete studieforløb, herunder længden på deres

tidligere kandidatuddannelse, og hvorvidt de f.eks. har fravalgt SU-klip på bacheloruddannel-

sen mv.

Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Det bemærkes, at det er forbundet med betydelig usikkerhed at skønne over, hvor

mange flere personer der vil tage en videregående uddannelse, hvis kandidatreg-

len afskaffes. Skønnet for virkningen på de offentlige finanser er derfor forbundet

med betydelig usikkerhed, da det beror på adfærdsmæssige antagelser.

Til brug for skønnet for adfærdseffekten ved en afskaffelse af kandidatreglen be-

nyttes, at kandidatreglen i perioden 2017-2019 var afskaffet. I stedet indførte man

ny begrænsning af dobbeltuddannelse,

hvor man som kandidat kunne blive opta-

get på en ny uddannelse, hvis kandidatuddannelsen var over 6 år gammel. Dette

gav kandidatuddannede, hvis uddannelse var over 6 år gammel, mulighed for at

komme ind på uddannelser med flere ansøgere end pladser.

På baggrund af denne gruppes adfærd og det samlede antal kandidatuddannede,

vurderes det med betydelig usikkerhed, at en afskaffelse af kandidatreglen vil føre

til et samlet ekstraoptag af kandidatuddannede på ca. 320 personer via den koor-

dinerede tilmelding i 2026 (dvs. på bachelor-, erhvervsakademi- og professionsba-

cheloruddannelser mfl.).

Dertil er det muligt, at et øget antal kandidatuddannede vil søge optagelse på en

ny adgangsbegrænset kandidatuddannelse, hvis kandidatreglen afskaffes. Der er

dog væsentlige usikkerheder om størrelsen af en sådan effekt. Denne gruppe er

derfor ikke indregnet i de potentielle meromkostninger ved at afskaffe kandidatreg-

len. Det samlede ekstraoptag på de videregående uddannelser

–

og dermed

skønnet for de offentlige merudgifter ved en afskaffelse af kandidatreglen

–

vil der-

for være højere, såfremt kandidatuddannede i øget omfang optages på en ny kan-

didatuddannelse.

Side 2/3

UFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet med at afskaffe kandidatreglen

Med venlig hilsen

Christina Egelund

Side 3/3