TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 373: Spm. om kommentar til Ældre Sagens bekymring om postservice i landdistrikterne i Politikens artikel af 23. august 2023 PostNord advarer om dyrere og dårligere service

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

16. oktober 2023

2023-4429

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 27. september 2023 stillet mig følgende spørgs-

mål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Nick Zimmermann (DF).

Spørgsmål nr. 373:

Vil ministeren kommentere på Ældre Sagens bekymring om postservice i

landdistrikterne i Politikens artikel af 23. august 2023 ”PostNord advarer

om dyrere og dårligere service”, hvor Ældre Sagen udtaler, at ”det kræver

jo, at der er en købmand eller et supermarked, hvor de her mennesker

bor, og det er der ikke alle steder som følge af den butiksdød, der har ramt

nogle landdistrikter”?

Svar:

Efter den nugældende postlov skal jeg som minister udpege en enkelt

virksomhed til at varetage den såkaldte befordringspligt, dvs. til at sikre

landsdækkende omdeling af breve, pakker, dagblade og magasinpost m.v.

Post Danmark A/S har hidtil haft denne opgave, og staten har i de senere

år kompenseret virksomheden økonomisk for dette.

I lyset af udviklingen på postmarkedet med stigende konkurrence mellem

flere postvirksomheder er denne hidtidige model med at udpege en befor-

dringspligtig postvirksomhed imidlertid blevet forældet.

Dette foreslås derfor ændret, jf. lovforslag L 22 om ændring af postloven

(Rammer for den fremtidige postbefordring), fremsat den 4. oktober

2023.

I Politikens artikel fra den 23. august 2023, som der refereres til, advarer

Post Danmark om ”dyrere og dårligere service” som følge af den nye post-

lov.

Jeg tillader mig i den forbindelse at henvise til ministeriets høringsnotat

af 18. september 2023 over lovforslag L 22, som er tilsendt Transportud-

valget den 4. oktober 2023. Af notatets side 21 fremgår det bl.a., at:

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 373: Spm. om kommentar til Ældre Sagens bekymring om postservice i landdistrikterne i Politikens artikel af 23. august 2023 PostNord advarer om dyrere og dårligere service

Side 2/3

”Det er ministeriets klare forventning, at der også fremover vil blive ind-

samlet og omdelt breve og pakker i hele Danmark.

I dag har PostNord Danmark 90 % af brevmarkedet og ca. 40 – 45 % af

pakkemarkedet.

På begge områder er der endvidere alternativer til PostNord Danmark.

På brevområdet er bl.a. DAO aktiv, og på pakkeområdet er der GLS,

DAO, Bring m.fl. Kunderne kan med andre ord vælge mellem flere post-

virksomheder.

Fælles for postvirksomhederne er, at de leverer landsdækkende omdeling

og til ensartede priser – ensartet i betydningen samme pris uanset, hvor

modtager bor.

Det er forventningen, at det også fremover vil være sådan.”

Selv om brevfaldet har været stort, vil der således stadig være behov for at

kunne sende og modtage breve i hele landet. Der er stadig mange ikke-di-

gitale borgere, som skal betjenes. Men netop fordi de store brevkunder –

banker, forsikringsselskaber, kommuner, regioner osv. – har et behov for

at kunne komme i kontakt med deres ikke-digitale kunder eller øvrige

borgere, er det også forventningen, at der vil være et marked for disse

posttjenester, som dækker alle borgere i Danmark såvel i byen som på lan-

det.

I lovforslag L 22 foreslås endvidere et såkaldt sikkerhedsnet under marke-

det, således at ministeren får mulighed for at gribe ind, hvis markedet

svigter. Følgende fremgår af bemærkningerne til lovforslagets nr. 24:

”Opfølgning fra statens side vil fremadrettet ske ved, at Trafikstyrelsen

med jævne mellemrum gennemfører undersøgelser af markedet med

henblik på at vurdere, om markedets opfylder de internationale forplig-

telser og fortsat leverer landsdækkende posttjenester (breve og pakker)

til ensartede priser uanset geografisk placering. I 2024 gennemføres un-

dersøgelsen månedsvis, i årene herefter minimum årligt eller ved mis-

tanke om markedssvigt.”

Om adgangen til postkasser og til at hente pakker m.v. f.eks. hos en køb-

mand, kan jeg oplyse, at der allerede i dag er et landsdækkende net af ind-

samlingssteder, dvs., både postkasser og postbutikker/pakkeshops. Ud-

viklingen går i retning af flere postbutikker/pakkeshops og færre postkas-

ser i overensstemmelse med brugernes adfærd. I overensstemmelse med

brugernes adfærd har Post Danmark allerede gennem flere år reduceret

antallet af postkasser, medens antallet af lokale indleveringssteder (post-

butikker) er øget.

Side 3/3

Til sidst kan jeg oplyse, at med forslaget om en ny model for postservicen

bortfalder Post Danmarks hidtidige momsfritagelse, og ministeriet bliver

stillet det spørgsmål, om portoen så bliver dyrere. Jeg kan her henvise til

ministeriets høringsnotat vedrørende lovforslag L 22, side 13, hvoraf føl-

gende fremgår specifikt, hvad angår spørgsmålet om indførelse af moms

og dennes eventuelle betydning for portoen:

”Det kan videre oplyses, at priserne på porto vil bero på konkurrencesi-

tuationen for breve, pakker m.v. Idet der netop er et konkurrencetryk på

produkterne, er det vanskeligt at udtale sig om, hvor prisniveauet vil

ende. Som udgangspunkt må PostNord Danmarks priser forventes at

stige som følge af momsbetaling, men om momsen slår fuldt igennem

over for forbrugerne, vil bero på konkurrencesituationen.”

Jeg kan tilføje, at Post Danmark kan have behov for af andre grunde at hæve

portoen, f.eks. som følge af stigende enhedsomkostninger på brevene, hvor

mængderne er faldende, jf. omtalen på side 37 i ministeriets høringsnotat over

lovforslag L 22:

”De faldende brevmængder betyder alt andet lige højere enhedsomkostninger

og dermed højere priser. Dette er imidlertid ikke en følge af postlovgivningen,

men af den stærkt øgede digitalisering i det danske samfund. Priserne på

porto vil bero på konkurrencesituationen for breve, pakker m.v. Idet der

netop er et konkurrencetryk på produkterne, er det vanskeligt at udtale sig

om, hvor prisniveauet vil ende.”

Med

venlig

hilsen

Thomas Danielsen