TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 305: Spm. om hvad konsekvenserne for henholdsvis de offentlige finanser og for udledningen af drivhusgasser vil være af at indføre en klimabillet med inspiration i den Østrigske model fra 2021

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del
Offentligt

Transportministeren

19. september 2023

2023-3601

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget

Folketinget

Transportudvalget har i brev af 4. august stillet mig følgende

spørgsmål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål nr. 305

Vil ministeren oplyse, hvad konsekvenserne for henholdsvis de of-

fentlige finanser og for udledningen af drivhusgasser vil være af at

indføre en ”klimabillet” med inspiration i den Østrigske model fra

2021? Beregningen skal foretages på baggrund af en antagelse om,

at ”Klimabilletten” er gyldig til al kollektiv transport i et år og at

den gælder for hele Danmark. Ministeren bedes foretage beregnin-

gen for fire forskellig prisscenarier: 1) at billetten koster 3.000 kr.,

2) at billetten koster 5.000 kr., 3) at billetten koster 7.000 kr. og 4)

at billetten koster 9.000 kr. Endelig bedes ministeren oplyse effek-

ten af tiltaget på biltrafikken, herunder trængselsudfordringen, for

hver af de fire scenarier. Fsva. effekten på udledningen af drivhus-

gasser bedes ministeren både oplyse effekten i 2025 og i 2030.

Svar:

I Østrig og Tyskland har der været gennemført både midlertidige

og permanente nationale tiltag, der reducerer prisen på kollektiv

transport markant.

Ministeriet er bekendt med evalueringer af forsøg med den midler-

tidige 9 euro billet i Tyskland i 2022 og 2023 samt evalueringer af

den permanente klimabillet indført i Østrig fra 2021.

Det er ministeriets forståelse af evalueringerne, at mens tiltaget

har pågået i Tyskland, da har der været positive effekter på netto-

udledningen af drivhusgasser samt luftkvaliteten. Imidlertid viser

evalueringen af 9 euro billetten, at en midlertidig kraftig prisreduk-

tion på kollektiv transport alene har en substantiel positiv effekt på

transportarbejdet for den kollektive trafik imens tiltaget pågik, og

derved ser man igen en stigning i transportarbejdet til biler efter

tiltagets ophør.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 305: Spm. om hvad konsekvenserne for henholdsvis de offentlige finanser og for udledningen af drivhusgasser vil være af at indføre en klimabillet med inspiration i den Østrigske model fra 2021

Side 2/3

Evalueringer af klimabilletten i Østrig viser i lighed med evaluerin-

gerne i Tyskland, at personers transportvaner på længere sigt ikke

ændres markant af kraftige prisreduktioner.

Endvidere viser evalueringer fra Tyskland, at kraftige prisreduktio-

ner fører til pres på kapaciteten i den kollektive trafik og med det

fører en ringere punktlighed.

Endeligt viser evalueringerne, at der er risiko for, at transportar-

bejdet på cykel vil blive reduceret med en klimabillet.

Ministeriet har drøftet spørgsmålet med DTU Transport og Trafik-

styrelsen. Begge parter har tilkendegivet, at nuværende trafikmo-

deller ikke vil kunne beregne effekterne af en klimabillet og derud-

over vil beregninger uden for trafikmodellerne være behæftet med

for stor usikkerhed.

Trafikstyrelsen har leveret følgende svarbidrag, som jeg henholder

mig til:

”For at kunne beregne effekterne af en klimabillet, kræves der en

trafikmodel, der kan give en prognose for, hvordan danskernes rej-

sevaner vil ændre sig. I analyser af effekterne af nye infrastruktur-

anlæg anvender Trafikstyrelsen og Vejdirektoratet trafikmodellen

GMM (grøn mobilitetsmodel). Det er såvel DTU’s som Trafikstyrel-

sens vurdering, at det ikke kan lade sig gøre at foretage de ønskede

beregninger i GMM.

GMM modellerer den aggregerede trafik på et hverdagsdøgn, men

modellen har ikke data for enkeltindividers samlede antal ture på

et år. Det er muligt i GMM at opregne fra et hverdagsdøgn til rejser

på årsbasis ved hjælp af GMM-modellens opregningsfaktorer, men

disse kan ikke benyttes til den ønskede beregning da takststruktu-

ren ændres radikalt.

Således vil GMM-modellen ikke kunne skelne mellem de passage-

rer, der foretager så mange rejser med kollektiv trafik, at de vil

have en fordel med en ”klimabillet” og de passagerer der ikke vil

have en fordel. Det er på den baggrund Trafikstyrelsens vurdering,

at GMM-modellen ikke egner sig til at foretage den ønskede bereg-

ning.

Trafikstyrelsen har på den baggrund vurderet om det vil være mu-

ligt at lave en beregning eller bare et estimat udenfor GMM-model-

len, eksempelvis ved at benytte Transportvaneundersøgelsen (TU-

Side 3/3

data). TU-data er også ”dags-snapshot” og giver ikke indblik i indi-

viders årlige antal af rejser, og det er således heller ikke her muligt

at omregne til årsniveau for enkeltindivider.

Principielt vil det være muligt isoleret set at beregne, hvor mange

af de nuværende kunder i den kollektive trafik, der har et periode-

kort, samt hvor stor en prisnedsættelse disse kunder samlet set vil

opnå med den foreslåede ”klimabillet”. Herved kan der laves en be-

regning af statens direkte udgift ved en ”klimabillet” for denne

gruppe af kunder, om end beregningen vil være behæftet med no-

gen usikkerhed, da det ikke vides hvor mange periodekortkunder,

der benytter kollektiv trafik et helt år. Disse kunders ændringer i

rejsemønster kan imidlertid ikke opgøres, og dermed heller ikke de

økonomiske konsekvenser som følge heraf. Dertil kommer, at der

vil være kunder på andre rejsehjemler, f.eks. rejsekortet, der skifter

til den nye ”klimabillet”, hvis de opnår en fordel ved det. Ligeledes

vil der være brugere af andre transportmidler (primært gang og cy-

kel, men også personbil), der skifter til kollektiv trafik med en ”kli-

mabillet”. Et estimat, af hvor mange der vil skifte, er behæftet med

betydelig usikkerhed, idet der ikke er et datagrundlag at basere be-

regningen på og det vurderes på den baggrund ikke kunne opgøres

validt.”

Med

venlig

hilsen

Thomas Danielsen