SUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 434: Spm., om medlemmer af et forretningsudvalg i et regionsråd og medlemmer af et regionsråd har ret til i fortrolighed at gennemse henvendelser/klager/opmærksomhedsskrivelser via en whistleblowerordning som led i varetagelsen af deres hverv

Sundhedsudvalget 2022-23 (2. samling)
SUU Alm.del
Offentligt

Slotsholmsgade 10-12

DK-1216 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Sundhedsudvalget

Dato: -19-06-2023

Enhed: Demokrati

Sagsbeh.: LBH

Sagsnr.: 2023 - 1468

Dok. nr.: 601548

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 434 (Alm. del), som

Sundhedsudvalget har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 19. maj 2023.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF).

Spørgsmål nr. 434:

”Kan

ministeren oplyse, om medlemmer af et forretningsudvalg i et regionsråd og

medlemmer af et regionsråd har ret til i fortrolighed at gennemse henvendelser/

klager/opmærksomhedsskrivelser via en whistleblowerordning som led i

varetagelsen af deres hverv med henvisning til § 9 i den kommunale styrelseslov,

jf. § 12 i regionsloven?”

Svar:

Efter § 9, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse har ethvert medlem af

kommunalbestyrelsen som led i varetagelsen af sit hverv ret til at gennemse

sagsmateriale, der i endelig form foreligger i kommunens administration. Denne ret

til sagsindsigt gælder efter § 12 i regionsloven tilsvarende for regionsrådsmedlemmer

for så vidt angår materiale, der i endelig form foreligger i regionens administration.

Retten til sagsindsigt udøves efter bestemmelserne som led i hvervet som

henholdsvis kommunalbestyrelses- og regionsrådsmedlem, herunder hvervet som

medlem af regionens forretningsudvalg. Materiale omfattet af et

regionsrådsmedlems ret til sagsindsigt skal derfor vedrøre en sag, der kan indbringes

for regionsrådet. Endvidere omfatter retten til sagsindsigt alene sagsmateriale, dvs.

dokumenter, der foreligger i endelig form i regionens administration.

Retten til sagsindsigt kan efter regionslovens § 12, jf. § 9, stk. 3, i lov om

kommunernes styrelse alene begrænses, når det er nødvendigt af hensyn til sagernes

ekspedition, eller når en adgang til sagsindsigt i øvrigt vil være forbundet med

uforholdsmæssigt store vanskeligheder.

Retten til sagsindsigt omfatter også dokumenter, der er undtaget fra offentlighed

efter offentlighedsloven, herunder interne notater og oplysninger, som er fortrolige

efter forvaltningslovens regler.

Dog viger retten til sagsindsigt for regler i anden lovgivning om videregivelse af

fortrolige oplysninger, jf. Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med

kommentarer, 2022, s. 204.

Justitsministeriet, der har ansvar for lov om beskyttelse af whistleblowere, har til

brug for besvarelsen af dette spørgsmål oplyst følgende:

”Lov nr. 1436 af 29. juni 2021 om

beskyttelse af whistleblowere (whistleblowerloven)

indeholder regler om, at der skal etableres whistleblowerordninger på en lang række

SUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 434: Spm., om medlemmer af et forretningsudvalg i et regionsråd og medlemmer af et regionsråd har ret til i fortrolighed at gennemse henvendelser/klager/opmærksomhedsskrivelser via en whistleblowerordning som led i varetagelsen af deres hverv

private og offentlige arbejdspladser.

Whistleblowerlovens § 26, stk. 1-3, om videregivelse af oplysninger om

whistleblowerens identitet mv., har følgende ordlyd:

”§

26.

Oplysninger om whistleblowerens identitet og andre

oplysninger, ud fra hvilke whistleblowerens identitet direkte

eller indirekte kan udledes, må ikke uden whistleblowerens

udtrykkelige samtykke videregives til andre end autoriserede

medarbejdere, der er kompetente til at modtage eller følge op

på indberetninger, jf. § 11, stk. 1, og § 19.

Stk. 2.

Oplysninger omfattet af stk. 1 må uden

whistleblowerens samtykke kun videregives til anden offentlig

myndighed, når videregivelsen sker for at imødegå

overtrædelser, jf. § 1, stk. 1, eller med henblik på at sikre

berørte personers ret til et forsvar.

Stk. 3.

Andre oplysninger fra indberetninger end de i stk. 1

nævnte må kun videregives til andre end den, der er udpeget

til at modtage og følge op på indberetninger, jf. § 11, stk. 1, og

§ 19, når det sker som led i opfølgning på en indberetning eller

for at imødegå overtrædelser, jf. § 1, stk. 1.”

Det fremgår af bemærkningerne til whistleblowerlovens § 26, stk. 1-3, jf.

Folketingstidende 2020-2021, A, L 213 som fremsat, side 57, at whistleblowerlovens

§ 26, stk. 1-3, ikke begrænser kommunalbestyrelsens medlemmers ret til sagsindsigt

efter § 9 i lov om kommuners styrelse for så vidt angår oplysninger fra

indberetninger, der ikke vedrører whistleblowerens identitet mv. Det samme gør sig

gældende for regionsrådsmedlemmers ret efter regionslovens § 12.

Dette medfører efter Justitsministeriets vurdering, at kommunalbestyrelsens

medlemmer og regionsrådsmedlemmer ret til sagsindsigt ikke omfatter oplysninger

om whistleblowerens identitet, jf. whistleblowerlovens § 26, stk. 1 og 2.

Det kan i forlængelse heraf oplyses, at medarbejdere, der er tilknyttet en

whistleblowerenhed, har en særlig tavshedspligt om de oplysninger, der indgår i

indberetninger, jf. whistleblowerlovens § 25, stk. 1. Tavshedspligten finder

tilsvarende anvendelse for personer, der ved videregivelse efter § 26 får kendskab til

oplysninger som nævnt i stk. 1, jf. whistleblowerlovens § 25, stk. 2.”

I det omfang et regionsrådsmedlem som led i sit hverv har ret til sagsindsigt i en

indberetning fra en whistleblower, jf. ovenfor pkt. 1 og 2, kan denne ret til sagsindsigt

kun begrænses, når det er nødvendigt af hensyn til sagernes ekspedition, eller når en

adgang til sagsindsigt i øvrigt vil være forbundet med uforholdsmæssigt store

vanskeligheder, jf. herved regionslovens § 12, jf. § 9, stk. 3, i lov om kommunernes

styrelse.

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Side 2