SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 229: Spm., om det er muligt at evaluere ordentligt på et frikommuneforsøge, hvis man laver om i forsøget undervejs i forløbet

Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Socialudvalget

Christiansborg

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

11. maj 2023

Sagsnr.: 23/07314

Svar på alm. del

–

spørgsmål 229

I brev af 18. april 2023 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 229:

”Vil

ministeren redegøre for, om det er muligt at evaluere ordentligt på

et frikommuneforsøg, hvis man laver om i forsøget undervejs i forlø-

bet?”

Svar:

Det forudsættes, at

der med ”frikommuneforsøg”

henvises til de igang-

værende velfærdsaftaler under Børne- og Undervisningsministeriets res-

sort, dvs. velfærdsaftalerne på dagtilbuds- og folkeskoleområdet.

De nuværende velfærdsaftaler på dagtilbuds- og folkeskoleområdet blev

indført på baggrund af aftaler indgået den 9. december 2020 (S, V, DF,

RV, SF, EL, KF, NB, LA og ALT), som efterfølgende er udmøntet i lov.

Der blev indgået aftaler med hhv. Rebild og Helsingør Kommuner på

dagtilbudsområdet og med Holbæk og Esbjerg Kommuner på folkesko-

leområdet. Formålet med velfærdsaftalerne er via frisættelse fra statslig

og kommunal regulering at udvikle velfærden og skabe større handlerum

for medarbejdere og ledere for at øge kvaliteten og nærværet i velfærden

til gavn for borgerne.

Generelt vil ændringer af forsøgsaktiviteter undervejs i et forsøg gøre det

vanskeligere at foretage en effektevaluering af forsøget. Det skyldes bl.a.,

at det vil være særligt vanskeligt at afdække, i hvilket omfang de forskel-

lige forsøgsaktiviteter er implementeret, herunder isolere virkninger før

og efter ændringerne.

VIVE har i marts 2023 udgivet en midtvejsevaluering af velfærdsafta-

lerne på tværs af de tre områder, dagtilbuds-, folkeskole- og ældreområ-

det. Virkningen af velfærdsaftalerne er blevet undersøgt ved at se på,

hvilke af de igangsatte aktiviteter, der virker

–

og for hvem, de virker.

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 229: Spm., om det er muligt at evaluere ordentligt på et frikommuneforsøge, hvis man laver om i forsøget undervejs i forløbet

Midtvejsevalueringen dækker perioden fra maj 2021, hvor lovene om vel-

færdsaftaler er vedtaget, og frem til efteråret 2022, hvor dataindsamlin-

gen blev afsluttet. I denne periode har kommunerne draget de første og

foreløbige erfaringer med arbejdet med de lokale velfærdsaftaler. Det be-

tyder også, at særligt virkninger af de igangsatte aktiviteter kun kan bely-

ses i begrænset omfang. Dette vil samtidig være på et overordnet niveau,

da det ikke er muligt inden for evalueringens rammer direkte at belyse

alle indsatser på grund af den forventede store variation på institutions-

/tilbudsniveau.

På folkeskoleområdet indikerer midtvejsevalueringen bl.a., at arbejdet

med aftalerne har skabt en anden form for kommunal styring, hvor poli-

tikere og forvaltning har lagt mere ansvar ud til skolerne. VIVE konklu-

derer samtidig, at det er for tidligt at vurdere aktiviteternes virkning, men

på baggrund af medarbejder- og lederudsagn vurderer de, at der er et po-

tentiale for øget kvalitet for eleverne, særligt i forhold til elever i udsatte

positioner, og elevernes trivsel generelt. Midtvejsevalueringen konklude-

rer samtidig, at der er et potentiale for gennem arbejdet med velfærdsaf-

talerne at øge medarbejdernes trivsel og motivation.

På dagtilbudsområdet peger midtvejsevalueringen på, at velfærdsaftalerne

primært har skabt en positiv kulturændring. Der er en oplevelse af, at vel-

færdsaftalerne har været med til at udvikle en positiv samarbejdskultur i

kommunerne samt nytænkning af lokale pædagogiske tiltag. Det fremgår

desuden at hovedparten af de igangsatte aktiviteter på dagtilbudsområdet

ikke har krævet fritagelse fra statslige regler.

VIVEs endelige evaluering af velfærdsaftalerne afrapporteres i en slut-

rapport, som forventes at foreligge ultimo 2024.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye