SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 265: Spm. om at oplyse provenuvirkningen ved at afskaffe DIS-ordningen

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

11. september 2023

J.nr. 2023 - 6358

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 265 af 2. juni 2023 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Trine Pertou Mach (EL).

Jeppe Bruus

/ Uffe Mikkelsen

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 265: Spm. om at oplyse provenuvirkningen ved at afskaffe DIS-ordningen

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse provenuvirkningen ved at afskaffe DIS-ordningen? Provenuet be-

des opgjort i umiddelbar virkning, efter tilbageløb og efter tilbageløb og adfærd. Dette be-

des opgjort for alle årene 2023-2027 samt i varig virkning. Der bedes her anvendt 2023-

niveau og faste 2023-priser.

Svar

DIS-ordningen er en statsstøtteordning til fordel for rederierne. Statsstøtten gives igen-

nem en skattefri nettohyre til de søfolk, som omfattes af DIS-ordningen. Den sparede

skat tilfalder således rederierne i form af en lavere lønudgift.

Det skal understreges, at der generelt er en lang række usikkerheder forbundet med virk-

ningerne på såvel kort som langt sigt af ændringer i DIS-ordningen. Derfor er skønnene

for de provenumæssige konsekvenser ved en afskaffelse af DIS-ordningen forbundet

med betydelig usikkerhed.

En afskaffelse af DIS-ordningen skønnes at medføre et samlet umiddelbart merprovenu

på ca. 1.060 mio. kr. (2023-niveau),

jf. tabel 1.

Hvis det på langt sigt forudsættes, at de fuldt

skattepligtige søfolk vil kunne finde beskæftigelse på land og opretholde stort set samme

disponible indkomst, som de havde under DIS-ordningen, skønnes merprovenuet efter

tilbageløb og adfærd at udgøre ca. 1.070 mio. kr. (2023-niveau). I det omfang indkomsten

ved beskæftigelse på land er mindre, fx som følge af genetillæg forbundet med at være an-

sat på skibe frem for på land, vil provenueffekten ved afskaffelsen være mindre.

Tabel 1. Provenuvirkning ved afskaffelse af DIS-ordningen

(Mio. kr., 2023-niveau)

Umiddelbar virkning

Virkning efter tilbageløb

Virkning efter tilbageløb og

adfærd

2024

1.060

920

1.070

2025

1.060

920

1.070

2026

1.060

920

1.070

2027

1.060

920

1.070

Varigt

1.060

920

1.070

Anm.: Der er forudsat en gennemsnitlig beskatning på 31 pct. og 29 pct. for hhv. fuldt skattepligtige og begrænset skatte-

pligtige. Der anvendes et tilbageløb på 23 pct. for de fuldt skattepligtige og 0 pct. for de begrænset skattepligtige, da en stor

del af deres forbrug forudsættes at foregå i udlandet.

Kilde: Skatteministeriet.

Provenuvirkningerne forudsætter, at de fuldt skattepligtige søfolk finder beskæftigelse på

land, og opretholder samme disponible indkomst, som under DIS-ordningen. Der vil for-

mentligt være en ikke uvæsentlig tilpasningsperiode fra afskaffelsen af DIS-ordningen og

til virkningen på lang sigt, som der ikke er taget højde for i beregningerne. Der er ikke op-

gjort en provenuvirkning for 2023, da det vil svare til en afskaffelse af ordningen med til-

bagevirkende kraft.

Det lægges til grund, at hhv. 15 pct. af de fuldt skattepligtige vil være skattefritaget efter

andre regler, hvis DIS-ordningen afskaffes. Fuldt skattepligtige søfolk kan skattefritages

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 265: Spm. om at oplyse provenuvirkningen ved at afskaffe DIS-ordningen

efter reglerne i ligningslovens § 33 A

eller ved at flytte bopæl til udlandet. Derudover kan

søfolk være skattefritaget i Danmark efter særlige regler i dobbeltbeskatningsoverenskom-

ster. Det forudsættes derfor på langt sigt, at 85 pct. af de fuldt skattepligtige søfolk ikke

vil være ansat på skibene efter afskaffelsen.

For så vidt angår de begrænset skattepligtige søfolk, forudsættes det på langt sigt, at rede-

rierne fortsat vil kunne undgå dansk indkomstbeskatning ved en afskaffelse af DIS-ord-

ningen. Rederierne har mulighed for at udflage skibene til andre lande, som tilbyder lige

så favorable økonomiske vilkår som DIS-ordningen eller alternativt, at de vil ansætte sø-

folk, som er skattefritagne. Dermed vil de begrænset skattepligtige søfolk i praksis ikke

blive skattepligtige i Danmark.

Efter ligningslovens § 33A kan en person få skattenedsættelse for løn optjent ved personligt arbejde i tjenesteforhold un-

der ophold uden for riget i mindst 6 måneder. Opholdet må kun afbrydes af nødvendigt arbejde eller ferie og lignende her

i riget (Danmark, Færøerne og Grønland) på højst 42 dage inden for enhver afsluttet 6-månedersperiode.

Side 3 af 3