SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

Folketingets Skatteudvalg

Christiansborg

16. maj 2023

Svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 243 (Alm. del) af 11. maj

2023

Spørgsmål

Ministeren bedes tilsende udvalget sit talepapir fra den tekniske gennemgang i

Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely

Svar

Talepapir til den tekniske gennemgang 11. maj 2023 er vedlagt i bilag 1.

Det bemærkes, at det talte ord gælder.

Med venlig hilsen

Stephanie Lose

Fungerende økonomiminister

Økonomiministeriet · Ved Stranden 8 · 1061 København K

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 2 af 7

Bilag 1

–

Økonomiministerens talepapir til den tekniske gennemgang i SAU 11.

maj 2023

Tak for muligheden for, at vi kan holde denne lukkede drøf-

telse om EU’s fælles sortliste over skattely uden for EU. Jeg

vil

starte med at orientere Udvalget om status for arbejdet med

sortlisten, hvorefter der vil være mulighed for en uformel drøf-

telse.

Vi har i den forbindelse også fået selskab af Skatteministeriet,

som repræsenterer Danmark i arbejdet med sortlisten i Bru-

xelles og kan hjælpe med at svare på spørgsmål.

Arbejdet med sortlisten sker i tråd med de Rådskonklusioner,

som EU-landene vedtog 5. december 2017, og hvor dansk til-

slutning skete på baggrund af et bredt mandat i Europaudval-

get.

Med rådskonklusionerne udvalgte man

–

med afsæt i tredjelan-

denes økonomiske aktivitet og forbindelser til EU

–mere

end

90 lande, som skulle undersøges mhp. at afgøre, om de efterle-

vede sortlistens kriterier. Kriterierne vedrører informationsud-

veksling for at sikre skattegennemsigtighed, retfærdig beskat-

ning (dvs. at landet bl.a. ikke må facilitere aggressiv skatteplan-

lægning) og implementering af OECD’s minimumsstandarder

for selskabsbeskatning (dvs. man skal opfylde såkaldte BEPS-

standarder, som der er enighed om i OECD og G20).

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 3 af 7

De lande, som ikke efterlevede kriterierne, blev opført på sort-

listen. De lande, som ikke efterlevede kriterierne, men som på

tilstrækkeligt politisk niveau forpligtede sig til at efterleve kra-

vene inden for aftalte tidsfrister, blev opført på observationsli-

sten. Der blev oprindeligt i 2017 opført 17 lande på sortlisten

og 47 lande på observationslisten.

Formålet med sortlisten er at fremme efterlevelse af internatio-

nale skattestandarder og god skattepraksis blandt tredjelande.

Arbejdet med sortlisten har bidraget til, at mere end 40 tredje-

lande har ændret adfærd og nu vurderes at efterleve samtlige

kriterier og dermed har kunne fjernes helt fra sortlisten eller

observationslisten.

Sortlisten opdateres løbende, og der er siden 2017 både tilføjet

og fjernet flere tredjelande fra sortlisten og observationslisten.

Aktuelt opdateres listerne to gange årligt, typisk i februar og ok-

tober. Listerne blev senest opdateret ifm. ECOFIN 14. februar

2023. Efter denne opdatering er 16 lande opført på sortlisten,

mens 18 lande er opført på observationslisten.

Den fælles sortliste over skattely er fortsat en central dansk pri-

oritet. Vi arbejder generelt for et højt ambitionsniveau mht.

sortlisten og dens resultater og for styrkede krav til tredjelan-

dene. Fra dansk side har vi arbejdet for, at kriterierne er blevet

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 4 af 7

udvidet

–

senest med bl.a. kriterium 3.2, som indebærer udveks-

ling af store koncerners skatteoplysninger land-for-land (CbCR-

oplysninger). Ligeledes er kriterierne 2.1 og 2.2 om fair beskat-

ning løbende blevet udvidet og dækker nu flere potentielt ska-

delige skatteordninger end ved sortlistens indførelse i 2017. Fra

dansk side har vi også arbejdet for, at sortlistens anvendelses-

område blev udvidet, således at antallet af lande, som undersø-

ges af Adfærdskodeksgruppen, er steget.

Sortlisten har derfor også løbende leveret resultater. Det har

medvirket til, at flere tredjelande har forbedret deres skattestan-

darder i dialogen med EU.

Det er godt nyt, men det skærper selvfølgelig behovet for over-

vejelser om, hvorvidt der er behov for yderligere at styrke krite-

rierne. Det har Danmark som bekendt løbende arbejdet for,

men desværre står vi ret isoleret med vores prioriteter, og det er

derfor uklart, om vi

–

trods stor indsats

–

kan indfri det danske

ambitionsniveau. De andre EU-lande ønsker generelt også at

bekæmpe skatteundgåelse via skattely uden for EU, men har ge-

nerelt den opfattelse, at sortlisten virker og leverer resultater.

Jeg vil understrege over for Udvalget, at vi fra dansk side i Rå-

det arbejder målrettet for

styrkelser af kriterierne

de såkaldte de-

fensive foranstaltninger,

dvs. sanktioner mod lande på sortlisten.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 5 af 7

Men jeg kan omvendt ikke garantere Udvalget, at vi kan levere

de ambitiøse forbedringer, som vi fra dansk side har ønske

om, men som vi

–

ud over her i Udvalget

–

desværre ofte står

alene med.

Ifm. de seneste opdateringer har der

–

som Udvalget er bekendt

med

–

været tvivl om Tyrkiets tilstrækkelige efterlevelse af kri-

terium 1.1., som vedrører automatisk udveksling af oplysninger

mhp. beskatning, fx oplysninger om penge, som borgere fra an-

dre EU-lande har stående i banker i Tyrkiet, og som Tyrkiet skal

udveksle med skattemyndighederne i disse borgeres hjemlande.

Adfærdskodeksgruppen har ifm. de seneste opdateringer vurde-

ret, at Tyrkiet har gjort substantielle fremskridt. Tyrkiet udveks-

ler nu oplysninger effektivt efter gældende standard med alle

EU-lande undtagen Cypern.

Kriterierne er vedtaget af ECOFIN, og Adfærdskodeksgruppen

vurderer på den baggrund tredjelandenes efterlevelse af kriteri-

erne. Når Gruppen har færdiggjort sin faglige vurdering af tred-

jelandes efterlevelse af sortlistens kriterier, indstiller Gruppen

sine anbefalinger til Rådet, som vedtager opdateringen uden vi-

dere drøftelse. Selv om det er en faglig vurdering, er det ikke

altid muligt entydigt at konstatere, om tredjelandene efterlever

kriterierne eller ej. Det er ikke nødvendigvis et ”enten-eller”-

spørgsmål. Nogle gange er der tale om et gradsspørgsmål, hvor

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 6 af 7

Adfærdskodeksgruppen må foretage vurderinger af, om krite-

rier efterleves i tilstrækkelig grad.

Fra dansk side vurderer vi, at Tyrkiet ikke fuldt ud efterlever

kriterium 1.1., fordi Tyrkiet ikke udveksler information med

samtlige

27 EU-lande. Derfor mener regeringen, at Tyrkiet prin-

cipielt bør opføres på sortlisten.

Det har vi fra dansk side derfor arbejdet målrettet for.

Men det er desværre en vurdering, som de fleste EU-lande, in-

klusiv Cypern, ikke deler. Størstedelen af EU-landene har

modsat Danmark vurderet, at Tyrkiets efterlevelse er tilstræk-

kelig, og at Tyrkiet derfor helt bør fjernes fra observationsli-

sten. De vurderer ligeledes, at udfordringer med det diplomati-

ske samarbejde og anerkendelse af Cypern ikke er et sortliste-

anliggende og bør håndteres i anden sammenhæng.

Ifm. de seneste opdateringer har dansk indsats bidraget til at

sikre, at Tyrkiet nu udveksler informationer effektivt med 26

EU-lande, og at der løbende følges op på landets forpligtelser.

Ifm. den aktuelle opdatering har dansk indsats bidraget til, at

Tyrkiet fortsat opføres på observationslisten. Det er usikkert,

om vi fra dansk side kan fastholde dette kompromis ifm. frem-

adrettede opdateringer.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om talepapir fra den tekniske gennemgang i Skatteudvalget den 11. maj 2023 om EU’s fælles sortliste over skattely.

Side 7 af 7

Jeg vil endeligt igen understrege over for Udvalget, at man fra

dansk side vil fastholde det høje ambitionsniveau mht. sortli-

sten og dens resultater og for styrkede krav til tredjelandene.

Tak for ordet.