SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 191: Spm., om ministeren mener, at det er et udtryk for fornuftig brug af borgernes penge, at skattemyndighederne bruger mere end 5 år og store administrative ressourcer på en sag, der vedrører et bilag på 81 kr.

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

22. maj 2023

J.nr. 2023 - 3430

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 190 af 30. marts 2023 (alm. del). Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rasmus Jarlov (KF).

Jeppe Bruus

/ Didde Riggelsen

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 191: Spm., om ministeren mener, at det er et udtryk for fornuftig brug af borgernes penge, at skattemyndighederne bruger mere end 5 år og store administrative ressourcer på en sag, der vedrører et bilag på 81 kr.

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvor mange retssager vedrørende erhvervsdrivende skatte-

myndighederne har været involveret i, som vedrører beløb under 1.000 kr. i perioden

2012-2022, og hvad de samlede udgifter og indtægter for staten har været i forbindelse

med disse sager, inklusiv udgifter til administrativ sagsbehandling?

Svar

Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra Skattestyrelsen:

”Det

følger af reglerne i chokoladeafgiftsloven, at virksomheder, der handler med afgifts-

pligtige varer, fx slik og chokolade, skal føre et regnskab, som kan danne grundlag for op-

gørelsen af, om afgiften er betalt, og hvorfra varen er leveret. Endvidere skal virksomhe-

den opbevare følgesedler eller kvitteringer på forretningsstedet, hvor salget af de varer,

som følgesedlen eller kvitteringen vedrører, finder sted. Det vil sige, at virksomheden på

forretningsstedet skal opbevare følgesedler eller kvitteringer for varerne, så længe varerne

er i butikken, dog i mindst tre måneder fra udstedelsesdagen.

Tilsvarende bestemmelser findes i tobaksafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, øl- og vinaf-

giftsloven, emballageafgiftsloven samt i forbrugsafgiftsloven for så vidt angår røgfri to-

bak, nikotinholdige væsker og nikotinprodukter. Baggrunden for reglerne er bl.a., at der

er tale om varer, hvor risikoen for unddragelse og omgåelse vurderes at være stor. Skatte-

styrelsen har derfor et stort fokus på reglernes overholdelse igennem såkaldte cola-kon-

troller, hvor Skattestyrelsen stikprøvevist udtager afgiftspligtige varer inden for de forskel-

lige varegrupper til kontrol af, om regnskabs- og fakturakrav er overholdt.

Overtrædelse af de nævnte regler kan straffes efter straffebestemmelserne i de enkelte af-

giftslove, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller groft uagtsomt. Overtrædelsen kan

for den enkelte afgiftslov sanktioneres med en colabøde, som er en skærpet ordensbøde,

der udgør 10.000 kr. i førstegangstilfælde, 20.000 kr. i andengangstilfælde, 30.000 kr. i

tredjegangstilfælde osv.

Det, der kendetegner disse straffesager, er, at der ikke straffes for en konkret konstateret

manglende afgiftsbetaling, da denne kun er udtryk for afgiften af de stikprøvevist kontrol-

lerede varer. Det er selve overtrædelsen af ordensforskrifterne om dokumentation for til-

stedeværende varer samt overtrædelse af regnskabsbestemmelser, der straffes. I disse

straffesager er størrelsen af den afgiftsregulering, som kontrollen eventuelt munder ud i,

således helt uden betydning.

Hvis en opgjort afgiftsunddragelse overstiger visse beløbsgrænser, kan der efter omstæn-

dighederne straffes med såkaldt normalbøde, der beregnes på baggrund af unddragelsens

størrelse.

En afsluttet kontrolsag skal sendes til vurdering af strafansvar hos Skattestyrelsens Center

for Straffesager, hvis kontrolmedarbejderen på baggrund af en konkret vurdering antager,

at der kan være sket en overtrædelse af straffebestemmelser i told-, skatte- eller afgiftslov-

givningen. Skattestyrelsens Center for Straffesager sender et bødeforlæg til den

Side 2 af 3

pågældende borger eller virksomhed, hvis det på baggrund af en gennemgang og vurde-

ring af sagen skønnes, at den pågældende har overtrådt en straffebestemmelse med den

fornødne tilregnelse. Hvis den pågældende ikke ønsker at vedtage bødeforlægget, sender

Center for Straffesager sagen til videre foranstaltning hos politiet. Den videre behandling

af sagen er herefter op til politi og anklagemyndighed. Det bemærkes hertil, at hvis den

sigtede har fået beskikket en forsvarer under sagens behandling, fastsættes vederlaget til

forsvareren af den ret, der foretog beskikkelsen. Retten beslutter samtidig, hvem der skal

betale sagens omkostninger. Hvis den sigtede findes skyldig eller vedtager et bødeforlæg i

sagen, pålægger retten som hovedregel den pågældende at betale sagens omkostninger.

Det er ikke muligt for Skattestyrelsen at opgøre antallet af retssager vedrørende erhvervs-

drivendes unddragelse af afgifter på under 1.000 kr. Det skyldes bl.a., at Skattestyrelsens

Center for Straffesager ikke registrerer unddragelsesbeløbet på sagerne. Det er dog muligt

at opgøre antallet af gennemførte cola-kontroller, der er oversendt til vurdering af strafan-

svar, hvori Skattestyrelsen enten har foretaget en forhøjelse af afgiftstilsvaret på højst

1.000 kr., eller hvor Skattestyrelsen ikke har reguleret for afgift, men hvor der alligevel er

sket en overtrædelse af ordensforskrifterne i de omhandlende afgiftslove,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Cola-kontroller med en forhøjelse af afgiftstilsvaret på højst 1.000 kr. eller uden afgiftsregu-

lering, der er oversendt til vurdering af strafansvar, 2016-2022

Kontrol-

afslutningsår

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

I alt

Antal kontroller sendt til

ansvarsvurdering

137

168

156

287

932

Antal unikke virksomheder

sendt til ansvarsvurdering

152

520

Nettoregulering (kr.)

9.706

27.516

27.484

43.232

51.536

55.964

76.921

292.359

Anm: 1) Data er trukket den 19. april 2023 og vedrører kontroller, der er afsluttet i perioden den 1. januar 2016 til den 31.

december 2022. Som følge af ændret registreringspraksis pr. 2016 er det ikke muligt at opgive sammenlignelige data for

perioden 2012-2015. Den maskinelle udsøgning baserer sig på manuel indtastede data ved sagens afslutning. Der tages

forbehold for eventuelle fejl og unøjagtigheder. 2) Antallet af unikke virksomheder er opgjort pr. år. Samme virksomhed kan

således indgå i summen flere gange, hvis den er kontrolleret i flere år.

Kilde: Skattestyrelsen.

Da strafansvaret i denne sagstype ofte ikke rettes mod den afgiftspligtige virksomhed,

men mod den ansvarlige indehaver af virksomheden, har det ikke været muligt at foretage

en maskinel udsøgning af udfaldet af de sager, der er oversendt til vurdering af strafan-

svar. En direkte kobling mellem resultatet af kontrolsager og efterfølgende straffesager vil

forudsætte en manuel gennemgang af de enkelte sager.”

Side 3 af 3