Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt
2675356_0001.png
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 41
Offentligt
22. februar 2023
J.nr. 2023 - 1016
Til Folketinget
–
Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 41 af 18. januar 2023 (alm. del). Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra (MFU) Nick Zimmermann (DF).
Jeppe Bruus
/ Magnus Rønning-Andersson
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0002.png
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for succesraten i inddrivelsen af SU-gæld for de tyve lande med
størst gæld i en periode, der går ti år tilbage?
Svar
Jeg henholder mig til følgende, som jeg har fået oplyst af Gældsstyrelsen:
”Gældsstyrelsen
beregner succesraten ved at opgøre andelen af skyldnere, der har afdra-
get på deres SU-gæld i forhold til det totale antal af skyldnere, der har haft misligholdt
SU-gæld til inddrivelse. Skyldnere har afdraget på deres gæld, hvis der i løbet af det aktu-
elle år har været dækninger på SU-gælden. SU-gæld udgøres af både SU-lån og SU-tilbage-
betalingskrav til inddrivelse.
Om der sker dækning på den enkelte skyldners SU-gæld afhænger af en række forhold.
Hvis skyldner afdrager på anden gæld til det offentlige, der i henhold til lovgivningen skal
dækkes forud for SU-gælden (fx bøder), vil denne gæld blive dækket før SU-gælden.
For skyldnere med SU-gæld fra de 20 oprindelseslande med størst SU-gæld til inddrivelse,
har ca. 28 pct. af skyldnerne gældsposter til inddrivelse, der ligger før SU-gæld i dæknings-
rækkefølgen (fx bøder og underholdsbidrag). Tidspunktet for modtagelse af gældsposten
til inddrivelse har ligeledes betydning for, hvornår der dækkes på SU-gælden, idet den
ældste gæld dækkes først. Samlet set har ca. 63 pct. af skyldnerne haft dækninger på anden
gæld end SU-gæld i løbet af 2022.
Størrelsen af dækningerne på den enkelte skyldners SU-gæld afhænger desuden af skyld-
nerens betalingsevne, samt om skyldneren har aktiver i Danmark, der kan foretages udlæg
i. Ca. 51 pct. af skyldnerne har betalingsevne ultimo 2022, idet de ligger over lavind-
komstgrænsen og potentielt ville kunne komme i lønindeholdelse, såfremt gælden er til
inddrivelse i Gældsstyrelsens nye inddrivelsessystem, PSRM. Ca. 42 pct. af den samlede
misligholdte SU-gæld til inddrivelse er indsendt til PSRM. De første SU-gældsposter blev
sendt til inddrivelse i PSRM i 2020. Indtil udgangen af 2022 er der i PSRM inddrevet ca.
286 mio. kr. via lønindeholdelse på alt indsendt SU-gæld. Gæld til inddrivelse i Gældssty-
relsens gamle inddrivelsessystem, DMI, kan ikke lønindeholdes for nuværende. Herud-
over kan der ikke afdrages på en mindre del af den samlede SU-gæld på grund af datafejl.
Ultimo 2022 var det ca. 10 pct. af den samlede SU-gæld, der var ikke-inddrivelsesparat.
Endelig har det betydning, at SU-gælden løbende tilskrives inddrivelsesrenter, der forøger
gældens størrelse.
Inddrivelse af SU-gæld indgår på lige vilkår med den øvrige inddrivelse i Gældsstyrelsen.
Der skelnes således ikke til skyldners statsborgerskab i prioriteringen i inddrivelsen, idet
det ville føre til usaglig forskelsbehandling.
Ca. 91 pct. af skyldnere med SU-gæld i 2022 har været omfattet af en inddrivelsesindsats i
løbet af 2022, herunder især modregning af overskydende skat o.l., lønindeholdelse
Side 2 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0003.png
og/eller rykkere. Ca. 9 pct. af skyldnerne har ikke været omfattet af en inddrivelsesindsats
i løbet af 2022. Det kan skyldes flere forhold, herunder fx at skyldner er afdød, har
ukendt adresse, en ikke-placeret indbetaling, eller at gældens samlede størrelse er under
200 kr.
Der foreligger ikke retvisende data 10 år tilbage, som efterspurgt, hvorfor opgørelserne
nedenfor går fra og med 2014.
Tabel 1 viser succesraten for den samlede SU-gæld til inddrivelse fra 2014 til 2022 fordelt
på statsborgerskab for skyldnere med SU-gæld fra de 20 oprindelseslande med størst SU-
gæld til inddrivelse ultimo 2022. Succesraten var i 2022 højest for skyldnere med statsbor-
gerskab i Den Demokratiske Republik Congo, hvor ca. 53 pct afdrog på deres SU-gæld.
Den laveste succesrate findes hos skyldnere med amerikansk statsborgerskab, hvor ca. 29
pct afdrog på deres SU-gæld. Den samlede succesrate for de 20 statsborgerskabslande er
steget fra 34 pct. i 2020 til 47 pct. i hhv. 2021 og 2022. En væsentlig årsag hertil vurderes
at være muligheden for at foretage lønindeholdelse i Gældsstyrelsens nye inddrivelsessy-
stem, PSRM, fra medio 2020.
Side 3 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0004.png
Tabel 1. Succesrate for inddrivelse af misligholdt SU-gæld i 2014-2022 for skyldnere med SU-gæld,
opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborger-
skab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Herce-
govina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demo-
kratiske Repu-
blik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
45
21
33
27
43
43
18
23
26
40
12
9
13
7
10
33
18
31
18
31
39
25
25
23
34
42
22
28
22
37
39
25
35
18
34
46
33
37
27
47
47
38
34
29
47
50
38
10
37
35
38
35
53
53
38
24
29
40
33
31
27
28
40
29
8
12
9
12
11
24
29
24
27
24
30
31
27
30
31
28
32
31
33
31
35
32
32
34
32
41
39
41
43
38
47
39
41
42
37
44
31
26
32
25
35
32
37
39
36
41
29
28
31
20
34
34
35
39
38
10
7
10
10
9
9
9
9
11
8
31
27
22
27
21
36
27
27
29
25
34
31
26
31
29
36
32
34
36
29
37
29
31
30
30
36
30
29
33
32
34
25
26
28
29
33
29
30
34
27
48
32
32
35
34
47
41
41
42
39
48
33
32
38
36
45
44
42
43
38
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Anm.: Succesrate er beregnet ved at opgøre gælden ultimo 2014 til 2022 og tillægge provenuet for det pågældende år, og
herfra beregne hvor stor andel provenuet udgør. Statsborgerskab er opgjort ved udgangen af det givne år. SU-gæld udgø-
res af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
Tabel 2 viser succesraten for den samlede SU-gæld til inddrivelse fra 2014 til 2022 for
her-
boende
skyldnere. Den samlede succesrate for herboende skyldnere i 2022 opgøres til 50
pct., hvilket betyder, at halvdelen af alle skyldnere afdrager på deres SU-gæld. Af tabel 2
fremgår det, at den højeste succesrate i 2022 findes blandt skyldnere med rumænsk stats-
borgerskab, hvor ca. 60 pct. afdrager på deres gæld. Den laveste succesrate findes blandt
skyldnere med somalisk statsborgerskab, hvor ca. 38 pct. afdrager på deres gæld.
Side 4 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0005.png
Tabel 2. Succesrate for inddrivelse af misligholdt SU-gæld i 2014-2022 for
herboende
skyldnere
med SU-gæld, opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborger-
skab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Herce-
govina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demo-
kratiske Repu-
blik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
48
21
50
46
45
46
19
33
43
42
12
10
18
11
10
34
19
39
29
33
41
25
34
36
36
45
22
36
34
38
42
25
42
28
35
50
34
58
47
49
50
39
58
49
50
52
40
11
38
36
38
37
55
56
46
33
46
34
44
36
33
39
41
39
40
30
37
48
39
43
31
43
33
37
35
35
37
42
40
32
33
37
47
36
10
8
13
11
14
10
9
9
12
9
8
13
9
13
12
33
29
34
29
36
37
28
28
31
26
25
34
32
31
31
36
33
34
33
44
38
33
35
40
31
31
36
33
34
33
38
32
41
31
40
37
30
31
36
34
29
42
36
38
35
35
28
32
29
37
35
30
32
39
29
37
45
35
38
36
49
37
54
37
52
50
42
45
51
42
46
61
51
55
45
50
38
54
41
56
48
45
46
54
41
52
60
51
53
46
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Anm.: Succesrate er beregnet ved at opgøre gælden ultimo 2014 til 2022 og tillægge provenuet for det pågældende år, og
herfra beregne hvor stor andel provenuet udgør. Statsborgerskab er opgjort ved udgangen af det givne år. SU-gæld udgø-
res af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
Tabel 3 viser succesraten for den samlede SU-gæld til inddrivelse fra 2014 til 2022 for
ud-
rejste
skyldnere. Den samlede succesrate for udrejste skyldnere i 2022 ligger generelt lavere
sammenlignet med herboende skyldnere, hvilket skyldes, at Gældstyrelsen ikke har myn-
dighedsbeføjelser uden for Danmarks grænser og dermed ikke har mulighed for at ind-
drive gælden ved brug af tvangsinddrivelse. Som følge heraf er det kun ca. 21 pct. af ud-
rejste skyldnere, der for nuværende afdrager på deres SU-gæld. Af tabel 3 fremgår det li-
geledes, at den højeste succesrate i 2022 findes hos skyldnere med syrisk statsborgerskab,
hvor ca. 27 pct afdrager på deres gæld. Den laveste succesrate findes hos skyldnere med
statsborgerskab i Bosnien-Hercegovina, hvor kun ca. 3 pct afdrager på deres gæld.
Side 5 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0006.png
Tabel 3. Succesrate for inddrivelse af misligholdt SU-gæld i 2014-2022 for
udrejste
skyldnere med
SU-gæld, opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborger-
skab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Herce-
govina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demo-
kratiske Repu-
blik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
14
0
10
6
24
0
0
5
7
20
6
0
7
2
9
19
0
19
3
15
17
0
13
9
18
17
11
20
7
24
15
13
28
5
24
7
14
20
6
23
18
18
16
5
21
0
0
0
0
14
31
17
26
11
25
8
17
18
13
17
0
13
12
5
0
0
18
15
23
22
15
21
5
8
0
13
6
17
17
0
5
14
14
14
10
0
9
7
5
5
5
0
10
4
0
9
10
8
9
15
7
17
6
9
19
7
21
16
8
0
18
10
15
7
18
11
21
2
14
10
10
17
23
11
23
21
16
18
27
24
13
25
7
22
13
15
15
24
7
13
19
22
16
23
25
11
23
12
21
16
14
14
21
7
22
18
27
21
23
25
5
21
9
17
8
13
2
16
0
15
18
22
10
25
23
5
20
9
19
10
10
9
16
3
27
17
24
12
17
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Anm.: Succesrate er beregnet ved at opgøre gælden ultimo 2014 til 2022 og tillægge provenuet for det pågældende år, og
herfra beregne hvor stor andel provenuet udgør. Statsborgerskab er opgjort ved udgangen af det givne år. SU-gæld udgø-
res af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
Fælles for tabel 1-3 er, at nedlukningen af det tidligere inddrivelsessystem, EFI, i septem-
ber 2015 påvirkede inddrivelsen
–
særligt i 2016
–
som var præget af genopbygningen af
inddrivelsesprocesserne under de nye vilkår, hvorfor aktivitetsniveauet var forholdsvist
lavt.
Tabel 4, 5 og 6 nedenfor viser andelen af SU-skyldnere, der er omfattet af en inddrivelses-
indsats fra 2020 til 2022. En skyldner har været omfattet af en indsats, hvis:
•
der i løbet af året har været en åben sag på skyldner, fx bobehandlingssag eller udlægs-
sag.
•
skyldner har modtaget en rykker i løbet af året.
•
skyldner har foretaget en indbetaling eller er tilknyttet en betalingsaftale.
•
skyldner er sat i tvangsinddrivelse i form af lønindeholdelse eller modregning.
Side 6 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0007.png
Inddrivelsesindsatser opgøres alene tilbage til 2020, da data i Gældsstyrelsens gamle ind-
drivelsessystem, DMI, i forhold til bobehandlingssager og udlægssager ikke er dækkende
før 2020 pga. nedlukningen af EFI. Derudover påbegyndte Gældsstyrelsen første store
rykkerudsendelser fra DMI i 2020, ligesom SU-gæld først blev indsendt til PSRM fra
2020. Der skeles ikke til skyldners statsborgerskab i prioriteringen i inddrivelsen, idet det
ville føre til usaglig forskelsbehandling, hvorfor andelen af skyldnere i indsats er jævnt
fordelt over statsborgerskab.
Tabel 4 viser, at ca. 91 pct. af skyldnere med statsborgerskab i de 20 oprindelseslande
med størst SU-gæld til inddrivelse ultimo 2022 har været i indsats i 2022. Den største an-
del af skyldnere omfattet af en inddrivelsesindsats er skyldnere med statsborgerskab i Den
Demokratiske Republik Congo, hvor ca. 97 pct. har været omfattet af en indsats. Den la-
veste er 86 pct., hvilket er henholdsvis litauiske og amerikanske statsborgere.
Tabel 4. Andel af skyldnere med misligholdt SU-gæld omfattet af en inddrivelsesindsats i 2020-
2022, opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborgerskab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Hercegovina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demokratiske Republik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
2020
95
97
86
98
90
96
98
97
94
98
97
94
92
94
91
97
97
97
95
89
95
2021
94
97
89
98
89
96
95
96
91
97
93
89
92
93
89
97
94
98
89
91
94
2022
91
96
90
96
90
94
93
94
88
95
93
87
88
91
89
97
92
95
86
86
91
Anm.: Inddrivelsesindsatser inkluderer både tvangsinddrivelse og frivillig inddrivelse. Andelen af skyldnere omfattet af en
indsats tager udgangspunkt i skyldnere med SU-gæld i løbet af året overfor skyldnere i indsats i løbet af året. Såfremt en
skyldner har været omfattet af flere indsatser, tælles skyldneren kun én gang i opgørelsen. Statsborgerskab er opgjort ved
udgangen af det givne år. SU-gæld udgøres af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
Side 7 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0008.png
Tabel 5 viser, at ca. 92 pct. af
herboende
skyldnere med SU-gæld i 2022 har været omfattet
af en inddrivelsesindsats i 2022. 98 pct. af skyldnere med somalisk statsborgerskab har
været omfattet af en indsats, hvilket udgør den største andel af skyldnere i indsats. Den
laveste andel af skyldnere omfattet af en indsats udgøres af litauiske statsborgere svarende
til 87 pct. af skyldnerne.
Tabel 5. Andel af
herboende
skyldnere med misligholdt SU-gæld omfattet af en inddrivelsesindsats i
2020-2022, opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborgerskab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Hercegovina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demokratiske Republik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
2020
96
99
94
99
97
97
98
98
95
99
98
96
95
96
93
98
98
97
98
91
96
2021
94
98
93
98
95
97
95
97
93
98
95
93
97
94
93
98
95
98
90
93
94
2022
92
98
92
97
94
94
93
95
90
96
96
90
93
92
91
97
93
96
87
92
92
Anm.: Inddrivelsesindsatser inkluderer både tvangsinddrivelse og frivillig inddrivelse. Andelen af skyldnere omfattet af en
indsats tager udgangspunkt i skyldnere med SU-gæld i løbet af året overfor skyldnere i indsats i løbet af året. Såfremt en
skyldner har været i flere indsatser, tælles skyldneren kun én gang i opgørelsen. Statsborgerskab er opgjort ved udgangen
af det givne år. SU-gæld udgøres af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
Tabel 6 viser, at ca. 84 pct. af
udrejste
skyldnere med SU-gæld i 2022 har været omfattet af
en inddrivelsesindsats i 2022. Den største andel på ca. 90 pct., der har været omfattet af
en indsats, er skyldnere med afghansk statsborgerskab. Den laveste andel af skyldnere
omfattet af en indsats er svenske statsborgere svarende til 78 pct.
Side 8 af 9
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 100: MFU spm. om, hvorfor succesraten for inddrivelsen af misligholdt SU-gæld blandt somaliere er så lav
2675356_0009.png
Tabel 6. Andel af
udrejste
skyldnere med misligholdt SU-gæld omfattet af en inddrivelsesindsats i
2020-2022, opgjort på statsborgerskab fra de 20 lande med størst SU-gæld (pct.)
Statsborgerskab
Danmark
Somalia
Tyskland
Irak
Island
Afghanistan
Tyrkiet
Iran
Polen
Bosnien-Hercegovina
Syrien
Rumænien
Sverige
Storbritannien
Norge
Congo, Demokratiske Republik
Thailand
Statsløs
Litauen
USA
Gennemsnit
2020
85
86
82
83
82
89
97
90
88
90
92
91
86
89
85
78
89
100
93
86
85
2021
86
90
87
96
84
90
92
89
86
94
83
85
82
90
81
95
90
90
88
88
86
2022
84
83
89
89
87
90
85
83
83
83
81
84
78
88
83
83
82
82
86
81
84
Anm.: Inddrivelsesindsatser inkluderer både tvangsinddrivelse og frivillig inddrivelse. Andelen af skyldnere omfattet af en
indsats tager udgangspunkt i skyldnere med SU-gæld i løbet af året overfor skyldnere i indsats i løbet af året. Såfremt en
skyldner har været i flere indsatser, tælles skyldneren kun én gang i opgørelsen. Statsborgerskab er opgjort ved udgangen
af det givne år. SU-gæld udgøres af både SU-lån og SU-tilbagebetalingskrav til inddrivelse.
Kilde: Gældsstyrelsen.
”
Side 9 af 9