REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 987: Spm. om, hvorvidt det efter lovforslaget om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. vedtagelse fortsat vil være muligt for personer, der er dømt for knivstikkeri, røveri, ulovlig tvang, grov vold, vold eller trussel mod tjenestemand m.fl. fortsat kan afsone med fodlænke hvis lovforslaget vedtages

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

21. august 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Josefine Fyrstenberg

Sagsnr.: 2023-0030-9149

Dok.:

2907862

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 987 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 987 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. juni 2023. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Peter Hummelgaard

Nina Lidman

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 987: Spm. om, hvorvidt det efter lovforslaget om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. vedtagelse fortsat vil være muligt for personer, der er dømt for knivstikkeri, røveri, ulovlig tvang, grov vold, vold eller trussel mod tjenestemand m.fl. fortsat kan afsone med fodlænke hvis lovforslaget vedtages

Spørgsmål nr. 987 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren i relation til forslag til lov om ændring af lov om

fuldbyrdelse af straf m.v. (Afskæring af afsoning med fodlænke

for voldtægtsdømte personer) redegøre for, om personer dømt

for knivstikkeri, røveri, ulovlig tvang, grov vold, vold eller trus-

sel mod tjenestemand, børneporno, samleje med mindreårig,

blufærdighedskrænkelse ved beføling, kvindelig omskæring,

terrorbilligelse eller vidnetrusler fortsat kan afsone med fod-

lænke hvis lovforslaget vedtages, og vil ministeren i bekræf-

tende fald tilkendegive, hvorvidt dette efter ministerens opfat-

telse fortsat bør være tilfældet, eller om ministeren vil tilpasse

lovforslaget, så det i tilstrækkelig grad forhindrer, at personer

dømt for alvorlig personfarlig kriminalitet kan afsone alene ved

at sidde derhjemme og spille computer?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at det efter

de gældende regler som altovervejende hovedregel ikke alene er

den pådømte kriminalitet, der har betydning for afgørelsen om

at afsone med fodlænke. Til gengæld skal en række andre betin-

gelser være opfyldt, for at der kan meddeles tilladelse til at af-

sone med fodlænke, bl.a. skal bolig- og beskæftigelsesforhold

være egnede, ligesom der bl.a. kan lægges vægt på hensynet til

retshåndhævelsen.

Der findes to former for afsoning med fodlænke, den såkaldte

”front door”-ordning og den såkaldte ”back door”-ordning.

”Front door”-ordningen

indebærer, at den dømte afsoner hele

sin straf på bopælen, mens ”back door”-ordningen

anvendes

som led i udslusningen, hvor den indsatte udstationeres med

fodlænke i den sidste del af afsoningen. Det bemærkes, at der er

modeller for ”back door”-ordningen,

jf. nærmere nedenfor

under pkt. 3 og 4.

Reglerne for afsoning med fodlænke findes i henholdsvis straf-

fuldbyrdelseslovens kapitel 13 a og kapitel 9 med tilhørende ad-

ministrative forskrifter.

For så vidt angår ”front door”-ordningen,

gælder det, at tilla-

delse hertil kan meddeles personer, der er idømt fængselsstraf i

indtil 6 måneder, jf. straffuldbyrdelseslovens § 78 a, stk. 1. Der-

udover er det bl.a. en betingelse, at den dømte har egnede bolig-

Side 2/4

og beskæftigelsesforhold, jf. straffuldbyrdelseslovens § 78 b,

stk. 1, nr. 1-2.

Efter § 78 b, stk. 3, nægtes tilladelse til strafudståelse på bopæ-

len bl.a. meddelt, hvis særegne hensyn til retshåndhævelsen

undtagelsesvis kræver dette. Det vil f.eks. være relevant, hvis

det i enkeltstående tilfælde vurderes, at den pådømte kriminali-

tet er af en sådan karakter, at afsoning af dommen i fodlænke vil

være uforeneligt med hensynet til retshåndhævelsen.

Efter samme bestemmelse nægtes tilladelse desuden meddelt,

hvis afsoning med fodlænke som følge af den dømtes forhold

ikke findes hensigtsmæssig, herunder hvis der er grund til at an-

tage, at den dømte ikke vil overholde de vilkår, som gælder for

fuldbyrdelse på bopælen. Tilladelse vil således blive nægtet,

hvis kriminalforsorgen vurderer, at der f.eks. skønnes at være

risiko for, at den dømte vil begå ny kriminalitet under afsonin-

gen, eller hvis det vurderes, at den pågældende ikke vil over-

holde et vilkår om ikke at indtage alkohol eller euforiserende

stoffer. Det vil bl.a. også indgå i vurderingen af, om der skal

meddeles tilladelse til afsoning med fodlænke, om den pågæl-

dende vurderes egnet til at overholde et vilkår om kun at forlade

bopælen for at deltage i aktiviteter, der er godkendt af kriminal-

forsorgen.

Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det

Konservative Folkeparti blev med flerårsaftalen for kriminalfor-

sorgens økonomi 2022-2025 enige om at gøre udstationering til

kriminalforsorgens udslusningsfængsler eller til egen bopæl

med fodlænke (”back door”)

til et normalt led i afsoningen for

dømte med en tidsbestemt fængselsstraf på mere end 6 måneder.

Betingelserne herfor følger af straffuldbyrdelseslovens § 50 a.

Ud over at en tredjedel af straffen skal være udstået, er det en

betingelse for udstationering, at der ikke skønnes at være risiko

for misbrug af udstationeringen, og at hensynet til retshåndhæ-

velsen ikke i øvrigt taler imod udstationering, jf. § 50 a, stk. 1,

nr. 1-3.

I vurderingen af misbrugsrisikoen og hensynet til retshåndhæ-

velsen indgår kriminalitetens art og straffens længde samt even-

tuelle tidligere straffe. Herudover kan bl.a. indgå oplysninger

om eventuelt misbrug af alkohol eller euforiserende stoffer, di-

sciplinære forhold under afsoningsforløbet, og om et eventuelt

udgangsmisbrug med deraf følgende udgangskarantæne. Som

det også gælder ved afsoning efter ”front door”-ordningen,

skal

den dømte bl.a. have egnede bolig- og beskæftigelsesforhold, jf.

§ 50 a, stk. 3 og 4.

Endelig er der mulighed for udgang i form af udstationering

med fodlænke til bopælen efter straffuldbyrdelseslovens § 48,

Side 3/4

stk. 2, nr. 3, hvis den pågældende ikke opfylder betingelserne

for udstationering efter straffuldbyrdelseslovens § 50 a, men

hvor udstationeringen findes formålstjenlig af hensyn til den

indsattes familieforhold, afsoningsforløb eller resocialisering.

Også her skal visse tidsmæssige betingelser dog som udgangs-

punkt være opfyldt, ligesom det er en betingelse, at der ikke

skønnes at være risiko for misbrug af udstationeringen, og at

hensynet til retshåndhævelsen ikke i øvrigt taler imod udstatio-

nering. Ved vurderingen af misbrugsrisikoen og hensynet til

retshåndhævelsen kan der lægges vægt på samme forhold som

nævnt vedrørende udstationering i medfør af § 50 a.”

Justitsministeriet kan i øvrigt oplyse, at det lovforslag, der henvises til, er en

opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december

2022, hvor det fremgår, at det ikke skal være muligt at afsone en dom for

voldtægt med fodlænke. Der lægges ikke på nuværende tidspunkt op til at

afskære muligheden for fodlænkeafsoning for personer, der er dømt for

overtrædelse af øvrige bestemmelser i straffeloven.

Side 4/4