REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 850: Spm. om ministeren vil redegøre for, om det i det kommende bandefængsel er nødvendigt efter Danmarks internationale forpligtelser, at de indsatte bandemedlemmer får mere end 4 kvadratmeter celleplads stillet til rådighed?

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

6. juli 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Anne Louise Bengt Je-

spersen

Sagsnr.: 2023-0030-8997

Dok.:

2883017

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 850 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 850 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. juni 2023. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF).

Peter Hummelgaard

Mie Vinkel Sørensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 850: Spm. om ministeren vil redegøre for, om det i det kommende bandefængsel er nødvendigt efter Danmarks internationale forpligtelser, at de indsatte bandemedlemmer får mere end 4 kvadratmeter celleplads stillet til rådighed?

Spørgsmål nr. 850 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om det i det kommende bande-

fængsel er nødvendigt efter Danmarks internationale forpligtel-

ser, at de indsatte bandemedlemmer får mere end 4 kvadratmeter

celleplads stillet til rådighed, jf. Sergey Chebotarev (2014) og

Mursic (2016, para. 136-140), og vil ministeren på baggrund

heraf oplyse, om ministeren vil støtte et forslag fra Dansk Fol-

keparti om, at de indsatte bandemedlemmer maksimalt må have

4 kvadratmeter celleplads stillet til rådighed i det nye bande-

fængsel?”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der med det kom-

mende bandefængsel henvises til etablering af det lukkede fængsel med op

til 400 pladser, som er besluttet i aftalen om kriminalforsorgens økonomi

for 2022-2025.

Efter Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel

3 må ingen underkastes tortur og ej heller umenneskelig eller nedværdi-

gende behandling eller straf. De forhold, under hvilke en person er friheds-

berøvet, kan efter omstændighederne udgøre en krænkelse af artikel 3. Når

det skal vurderes, om det er tilfældet, foretages en helhedsvurdering, hvor

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (Domstolen) bl.a. ser på cel-

lens størrelse, i hvilket omfang der er tale om overbelægning, sanitære for-

hold, hygiejne, mulighed for rekreation og fysisk aktivitet, adgang til dags-

lys, ventilation og varme, lægelig behandling og kontrol med den indsattes

helbredstilstand, jf. Jon Fridrik Kjølbro, Den Europæiske Menneskerettig-

hedskonvention

–

for praktikere, 6. udgave (2023), s. 317 f.

Domstolen har i flere sager fastslået, at utilstrækkelig plads på grund af cel-

lens størrelse eller overbelægning i forbindelse med frihedsberøvelse kan

udgøre en krænkelse af artikel 3, jf. Jon Fridrik Kjølbro, a.st., s. 318.

I dom af 20. oktober 2016 i sagen

Muršić mod Kroatien

fastslog Domstolen,

at hver enkelt indsat i en flerpersonscelle skal have mindst tre kvadratmeter

personligt rum, ekskl. plads allokeret til sanitære faciliteter, til rådighed i

forbindelse med afsoning og varetægtsfængsling, jf. præmis 110 og 114-

115. Domstolen fastslog videre, at der vil være en stærk formodning for, at

forholdene udgør en nedværdigende behandling, hvis der er tre

Side 2/4

kvadratmeter eller mindre personligt rum, medmindre en række kumulative

faktorer efter en samlet vurdering findes at være tilstrækkelige til at kunne

kompensere for det begrænsede personlige rum. Dette omfatter navnlig, at

reduktionen af det krævede mindsteareal er kortvarig, lejlighedsvis og min-

dre, at der er tilstrækkelig bevægelsesfrihed og aktiviteter udenfor cellen, at

fængselsfaciliteterne i øvrigt er passende, og at der ikke er andre skærpende

omstændigheder ved tilbageholdelsen, jf. præmis 124 og 130-135.

Herudover fastslog Domstolen i sagen, at såfremt der er mellem tre og fire

kvadratmeter personligt rum pr. indsat, vil pladsen fortsat udgøre en vægtig

faktor i vurderingen, men det vil kræve en samlet bedømmelse, hvori også

indgår en række øvrige forhold ved frihedsberøvelsen, herunder adgang til

udendørs aktiviteter, dagslys og frisk luft, ventilation og rumtemperatur, pri-

vat adgang til toilet og overholdelse af basale sanitære og hygiejnemæssige

krav, jf. præmis 139. Endelig fastslog Domstolen, at såfremt der er mere end

fire kvadratmeter personligt rum pr. indsat, vil der ikke opstå et spørgsmål

vedrørende utilstrækkelig plads, men hvorvidt der foreligger en krænkelse

af artikel 3 vil i stedet bero på de øvrige fysiske forhold ved fængselsfacili-

teterne, jf. præmis 140.

I Domstolens dom af 7. maj 2014 i sagen,

Sergey Chebotarev mod Rusland,

fandt Domstolen, at den indsatte havde mindst fire kvadratmeter personligt

rum til rådighed, ligesom den indsatte havde adgang til udendørs aktiviteter

dagligt, naturligt lys og frisk luft, kunstig belysning og ventilation og af-

skærmede toiletfaciliteter, jf. præmis 42-44. På denne baggrund og efter en

samlet vurdering fandt Domstolen, at der ikke var sket en krænkelse af

EMRK artikel 3.

Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) har opstillet nogle

standarder for størrelse af celler, hvorefter minimumsstandarden for en in-

dividuel celle er seks kvadratmeter og for flerpersonsceller fire kvadratme-

ter pr. indsat, jf. CPT/Inf (2015) 44. Det bemærkes, at CPT’s anbefalinger

om cellestørrelser alene er vejledende.

Justitsministeriet kan i forlængelse heraf oplyse, at der endnu ikke er taget

stilling til indretningen og de fysiske forhold for det kommende lukkede

fængsel, herunder størrelsen på cellerne, men at forholdene vil være i over-

ensstemmelse med de almindelige regler herfor og i overensstemmelse med

Danmarks internationale forpligtelser. Det bemærkes i den forbindelse, at

det fremgår af § 1 i cirkulære om størrelse af og udstyr af indsattes

Side 3/4

opholdsrum i kriminalforsorgens institutioner (nr. 9853 af 26. oktober

2021), at indkvartering af indsatte skal ske i lokaler med et gulvareal, der i

enkeltceller er på minimum 6 m

og i dobbeltceller på minimum 8 m

Side 4/4