Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt
2721656_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Retsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2023-20679
JTEU
8. juni 2023
REU alm. del
–
svar på spørgsmål 769 fra Rasmus Stoklund (S)
stillet den 12. maj 2023 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvilke politiske og juridiske retsmidler
Europarådet kan anvende mod et medlemsland, som vælger ikke at
efterkomme en afgørelse fra EMD, og vil ministeren redegøre for om disse
midler benyttes i praksis?
Svar
For så vidt angår midler til at sikre fuldbyrdelse, fremgår det af Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) artikel 46, at
medlemslandene er forpligtede til at rette sig efter Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstols (EMD) endelige dom i enhver sag, som de
er parter i.
Af samme artikel fremgår, at EMD’s
dom oversendes til Europarådets
Ministerkomité, der skal overvåge dommens fuldbyrdelse.
Ministerkomitéens overvågning af medlemslandenes efterlevelse af
endelige domme afsagt af EMD finder primært sted i forbindelse med fire
faste årlige møder i Ministerkomitéen, der består af de 46 medlemslande.
På disse særlige møder gøres der status over medlemslandenes efterlevelse
(fuldbyrdelse) af domme, og Ministerkomitéen kan i den forbindelse
beslutte yderligere tiltag for at sikre, at en dom fuldbyrdes, hvis dette
vurderes hensigtsmæssigt. Ministerkomitéens beslutninger gøres offentligt
tilgængelige. Disse særlige møder giver Ministerkomitéen mulighed for
løbende at tage ikke-fuldbyrdede domme op over for det medlemsland,
som er part i sagen, overvåge at disse fuldbyrdes og beslutte behørige
foranstaltninger, såfremt dette ikke sker. På det netop afholdte
 REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 769: Spm. om, hvilke politiske og juridiske retsmidler Europarådet kan anvende mod et medlemsland, som vælger ikke at efterkomme en afgørelse fra EMD
2
Europaråds-topmøde i Reykjavik den 16.-17. maj 2023 besluttedes
yderligere at intensivere dette arbejde gennem en styrket politisk dialog og
anvendelse af klare og forudsigelige, gradvise skridt i tilfælde af ikke-
fuldbyrdelse.
Hvis Ministerkomitéen vurderer, at et medlemsland nægter at efterleve en
endelig dom i en sag mod det pågældende medlemsland, kan
Ministerkomitéen, efter at have underrettet det pågældende land skriftligt
derom, og såfremt beslutningen vedtages med et kvalificeret flertal på to
tredjedele af de repræsentanter, som har ret til at sidde i komitéen,
iværksætte den såkaldte krænkelsesprocedure efter EMRK artikel 46(4).
Denne procedure indebærer, at Ministerkomitéen anmoder EMD om at
tage stilling til, hvorvidt det pågældende medlemsland har undladt at
overholde sin forpligtelse til at efterleve dommen. Finder EMD, at
medlemslandet har overtrådt sin forpligtelse, tager Ministerkomitéen
stilling til, hvilke yderligere foranstaltninger, der skal træffes.
Krænkelsesproceduren er blevet indledt to gange siden den blev indført i
2010, nemlig i 2017 (sagsnummer 15172/13 (sag mod Aserbadjan)) samt
i 2022 (sagsnummer 28749/18 (sag mod Tyrkiet)). Dommen i sagen mod
Aserbajdjan er sidenhen blevet fuldbyrdet, mens dommen i sagen mod
Tyrkiet,
som
omhandler
fængslingen
af
den
tyrkiske
menneskerettighedsaktivist Osman Kavala, fortsat er under behandling i
Ministerkomitéen. Denne sag er ligeledes på dagsordenen i Den
Parlamentariske Forsamling, der består af parlamentarikere fra
Europarådets medlemslande, og rejses jævnligt af Europarådets
generalsekretær i relevante sammenhænge. Endvidere skal nævnes, at
Ministerkomiteen har besluttet at fastholde det politiske pres ved at have
sagen på dagsordenen på de faste ugentlige møder i komitéen.
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen