REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 749: Spm., om Danmarks indførsel og opretholdelse af den midlertidige grænsekontrol siden 2016 kan være i strid med EU-retten

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 326

Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

24. marts 2023

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Simon Holmelund Lange

Sagsnr.: 2023-0030-8419

Dok.:

2759565

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 326 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 326 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 24. februar 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Zenia Stampe (RV).

Peter Hummelgaard

Niklas V. Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 749: Spm., om Danmarks indførsel og opretholdelse af den midlertidige grænsekontrol siden 2016 kan være i strid med EU-retten

Spørgsmål nr. 326 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for, hvorvidt det er Justitsministeriets

vurdering, at skiftende danske regeringer set i lyset af dommen

ved EU-Domstolen i sagerne C-368/20 og C-369/20 må antages

at have handlet ulovligt ved siden november 2017 at have for-

længet grænsekontrollen med enslydende begrundelser?”

Svar:

Indledningsvis henvises til Udlændinge- og Integrationsministeriets orien-

tering om EU-Domstolens dom af 26. april 2022, som oversendt til Folke-

tingets Retsudvalg den 27. maj 2022 (REU Alm. del

–

Bilag 262).

Det følger af den nævnte dom fra EU-Domstolen, at spørgsmålet om, hvor-

vidt den trussel, som medlemsstaten står over for, efter udløbet af den i

Schengengrænsekodeksens artikel 25, stk. 4, omhandlede maksimale peri-

ode på seks måneder fortsat er den samme, eller om der er tale om en ny

trussel, der gør det muligt for denne medlemsstat at fortsætte grænsekon-

trollen ved de indre grænser umiddelbart efter udløbet af denne seksmåne-

ders periode med midlertidig grænsekontrol, må vurderes i forhold til de

omstændigheder, der gør det nødvendigt at genindføre grænsekontrol ved

de indre grænser og de begivenheder, der udgør en alvorlig trussel mod den

pågældende medlemsstats offentlige orden eller indre sikkerhed.

EU-Domstolen har imidlertid ikke forholdt sig nærmere til, hvad der kon-

kret skal til af nye omstændigheder og begivenheder, for at der kan siges at

foreligge en

”ny

trussel”. EU-Domstolen har således heller ikke forholdt sig

til, om der kunne være andre omstændigheder i de nævnte perioder, der

kunne give grundlag for midlertidigt at genindføre grænsekontrol.

Det bemærkes i den forbindelse, at medlemsstaterne er overladt et skøn i

vurderingen af, hvilke forhold der udgør trusler, herunder om truslen vurde-

res til at være ny. Det gør sig i særdeleshed gældende for så vidt angår trusler

mod den nationale sikkerhed.

Hvis en medlemsstat midlertidigt genindfører grænsekontrol ved de indre

grænser i henhold til artikel 25 i forordning 2016/399 om en EU-kodeks for

personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks), skal EU-Kommissio-

nen og de øvrige medlemsstater underrettes herom inden genindførelsen.

Side 2/3

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 749: Spm., om Danmarks indførsel og opretholdelse af den midlertidige grænsekontrol siden 2016 kan være i strid med EU-retten

Det følger i den forbindelse bl.a. af artikel 25, stk. 4, i Schengengrænseko-

deksen, at EU-Kommissionen, såfremt den på grundlag af oplysningerne i

underretningen eller af andre yderligere oplysninger, den har modtaget, har

betænkeligheder med hensyn til, hvorvidt den planlagte genindførelse af

grænsekontrol ved de indre grænser er nødvendig og står i et rimeligt for-

hold til truslen, eller såfremt den er af den opfattelse, at en høring om visse

aspekter ved underretningen er hensigtsmæssig, afgiver udtalelse herom.

Kommissionen har ikke afgivet sådanne udtalelser vedrørende Danmark.

Det bemærkes i den forbindelse, at Danmark ikke er det eneste land, der har

genindført midlertidig grænsekontrol ved indre Schengengrænser. Udover

Danmark har Norge, Sverige, Tyskland, Østrig og Frankrig også midlerti-

digt genindført intern grænsekontrol.

Justitsministeriet kan endelig henvise til Justitsministeriets besvarelse af 9.

marts 2023 af spørgsmål nr. 266 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Side 3/3