REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 688: Spm. om ministeren er tilfreds med, at der siden den samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse trådte i kraft, er sket færre domsfældelser

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. maj 2023

Strafferetskontoret

Rune Kistrup

2023-0030-8792

2822374

Besvarelse af spørgsmål nr. 688 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 688 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. april 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Betina Kastbjerg (DD).

Peter Hummelgaard

Tue Vemmelund

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 688: Spm. om ministeren er tilfreds med, at der siden den samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse trådte i kraft, er sket færre domsfældelser

Spørgsmål nr. 688 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere henvendelsen vedr. samtykkelo-

ven, jf. REU alm. del

–

bilag 163 og redegøre for, om ministeren

er tilfreds med, at der siden den samtykkebaseret voldtægtsbe-

stemmelse trådte i kraft, er sket færre domsfældelser, end inden

den 1. januar 2021? Vil ministeren endvidere redegøre for årsa-

gerne til, at mange anmeldelser angiveligt ikke fører til sigtelser

eller domsafsigelser, men alene afsluttes af politi og anklage-

myndigheden?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten

kan indledningsvis oplyse, at Rigsadvokaten

ikke kan genkende de tal, der fremgår af det bilag, der er henvist

til i spørgsmålet. Tallene ser således ud til at være baseret på

misforståelser og sammenligning af tabeller, der er opgjort i for-

skellige enheder.

Udregningerne i bilaget synes at være baseret på, at data fra ta-

bellen ”STRAF20” om anmeldelser og sigtelser

er sammenholdt

med data fra tabellen ”STRAF40” om afgørelser. De to tabeller

er imidlertid ikke opgjort efter samme enhed, idet antal anmel-

delser og sigtelser er opgjort som ”sager”, mens antal afgørelser

er opgjort som ”sagskomplekser”. Tabellerne er

derfor ikke di-

rekte sammenlignelige, og en beregning af domfældelsespro-

centen på det grundlag vil efter Rigsadvokatens opfattelse ikke

give et retvisende billede.

Rigsadvokaten har derfor trukket data om antallet af anmeldel-

ser og domfældelser for voldtægt og voldtægt ved andet seksuelt

forhold end samleje fra Politiets Sagsstyringssystem (POL-

SAS). Domfældelsesprocenten er opgjort som anført i tabel 2,

dvs. på forhold. Det bemærkes for god ordens skyld, at den re-

lativt høje domfældelsesprocent i 2022 kan tilskrives en eller

flere domme med mange forhold, hvori der skete domfældelse.

Uden disse sager ville domfældelsesprocenten være på niveau

med de øvrige år (ca. 78 pct.).

Side 2/4

Tabel 1a. Anmeldelser og henlæggelser for voldtægt eller

andet seksuelt forhold i perioden 2013-2022 (Opgjort på an-

tal sager).

2013

Anmeldelser

Henlæggelser

474

2014

632

2015

792

140

2016

1.310

323

2017

1.495

521

2018

1.678

599

2019

1.871

582

2020

1.658

522

2021

2.392

426

2022

2.677

554

Tabel 1b. Sigtelser og tiltaler for voldtægt eller andet seksu-

elt forhold i perioden 2013-2022 (Opgjort på antal forhold).

2013

Sigtelser

Tiltaler

416

154

2014

522

246

2015

679

366

2016

911

462

2017

1.033

395

2018

1.149

617

2019

1.135

401

2020

1.480

659

2021

1.887

842

2022

1.974

875

Tabel 2. Domme for voldtægt eller andet seksuelt forhold i

perioden 2013-2022 (opgjort på antal forhold).

Domme

Frifindelser

Fældende domme

Domme i alt

Domfældelsesprocent

2013

118

84%

2014

152

194

78%

2015

228

281

81%

2016

226

287

79%

2017

222

320

69%

2018

163

579

742

78%

2019

139

289

428

68%

2020 2021 2022

108

386

494

78%

116

418

534

78%

144

960

1104

87%

Tabel 3. Påtaleopgivelser og tiltalefrafald i henhold til rets-

plejelovens §§ 721 og 722 i sager om voldtægt eller andet

seksuelt forhold i perioden 2013 - 2022 (opgjort på antal for-

hold).

Afgørelser

Afgørelser vedr. Rpl. §

721

Afgørelser vedr. Rpl. §

722

2013

197

2014

274

2015

277

2016

374

2017 2018 2019 2020 2021

490

623

668

691

818

2022

924

Bemærkninger til tabellerne

Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssy-

stem (POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt

statistiksystem. Det skal bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske

data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig. Således vil der kunne ske

ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i opgørel-

sen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer.

Anmeldelser og henlæggelser er opgjort efter antal sager. Det vil sige antallet

af unikke journalnumre. Sigtelser, tiltaler og afgørelser er opgjort efter antal

forhold. Det vil sige hvor mange personer pr. journalnummer der er blevet

sigtet, tiltalt og afgjort.

Side 3/4

Anmeldelser, sigtelser, tiltaler og afgørelser er periodiseret efter, hvornår der

i pågældende sag er foretaget anmeldelse, rejst sigtelser, rejst tiltale eller af-

gjort. Der vil være en periodevis forskydning af data, da f.eks. antallet af

afgørelser i 2021 kan vedrøre tiltaler rejst i 2020.

Tallene er opgjort efter seneste afgørelse, hvortil afgørelsen kan være anket

i mellemtiden. Derfor er afgørelserne ikke nødvendigvis endelige.

Det bemærkes, at der kan forekomme overlap mellem tabel 2 og 3, da tilta-

lefrafald med vilkår registreres som domme.

Data er opdateret pr. 29. april 2023.

Rigsadvokaten skal afslutningsvis mere generelt bemærke, at

det kan være svært at løfte bevisbyrden i sager om voldtægt,

fordi det i sager om manglende samtykke ofte vil være påstand

mod påstand uden tekniske beviser eller andre beviser, der kan

støtte den ene eller den anden parts forklaring.

Det bemærkes endvidere, at hvis anklagemyndigheden vurde-

rer, at man ikke vil kunne løfte bevisbyrden i en sag, skal sagen

ikke rejses. Dette følger af retsplejelovens § 96, stk. 2, hvorefter

anklagemyndigheden skal påse, at strafforfølgning af uskyldige

ikke finder sted. Tilsvarende vil der i sagens natur skulle ske

frifindelse, i det omfang anklagemyndigheden ikke har kunnet

løfte bevisbyrden for voldtægt i de sager, der rejses ved domsto-

lene.

Der er i de senere år i øvrigt sket en markant stigning i antallet

af anmeldelser, hvilket betyder, at der er kommet flere sager og

dermed rent statistisk også flere sager, hvor det ikke er muligt at

løfte bevisbyrden for voldtægt. Stigningen i antallet af henlæg-

gelser, påtaleopgivelser og frifindelser vil efter Rigsadvokatens

opfattelse bl.a. skulle ses i dette

lys.”

Side 4/4