REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om, hvorvidt fængselspersonalet i åbne fængsler reagerer på og evt. sanktionerer brugen af illegale stoffer, herunder rygning af hash og indendørs rygning generelt

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

28. april 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Anne Louise Bengt Je-

spersen

Sagsnr.: 2023-0030-8643

Dok.:

2795103

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 532 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 532 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. marts 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Mai Mercado (KF).

Peter Hummelgaard

Mie Vinkel Sørensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om, hvorvidt fængselspersonalet i åbne fængsler reagerer på og evt. sanktionerer brugen af illegale stoffer, herunder rygning af hash og indendørs rygning generelt

Spørgsmål nr. 532 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren oplyse, hvorvidt fængselspersonalet i åbne

fængsler reagerer på og evt. sanktionerer brugen af illegale stof-

fer, herunder rygning af hash og indendørs rygning generelt? Vil

ministeren oplyse, hvor mange gange fængselspersonalet har

gjort brug af sanktioner i tilfælde af fund af stoffer og indendørs

rygning i de åbne fængsler? Kan ministeren oplyse, om han kan

acceptere, at det ikke sanktioneres, når der fremkommer vidnes-

byrd om, at der åbenlyst ryges hash i Møgelkær Fængsel, og

hvad agter ministeren at gøre for at få stofferne ud af det åbne

fængsel? Vil ministeren endeligt oplyse om omfanget og den

konkrete karakter af resocialiserende tiltag over for indsatte i

Møgelkær Fængsel?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Ved lov nr. 445 af 9. juni 2004 og lov nr. 1726 af 27. decem-

ber 2016 er der indført henholdsvis nultolerance i forhold til ind-

tagelse og besiddelse af euforiserende stoffer i de danske fængs-

ler. Der er desuden pr. 1. april 2017 indført forbud mod rygning

indendørs i kriminalforsorgens institutioner. Derudover fremgår

det af straffuldbyrdelseslovens § 67, at der skal ikendes discipli-

nærstraf, såfremt en indsat har overtrådt reglerne i kriminalfor-

sorgens institutioner.

Sanktionering af indtagelse og besiddelse af euforiserende stof-

fer eller andre stoffer, der er forbudt efter den almindelige lov-

givning, og rygning indendørs er reguleret i straffuldbyrdelses-

lovens §§ 67 og 68 samt i bekendtgørelse om indsattes adgang

til at medtage, besidde og råde over egne genstande m.v. og

penge i kriminalforsorgens institutioner (genstandsbekendtgø-

relsen).

Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 67, nr. 5, at en indsat

skal ikendes disciplinærstraf ved indtagelse af euforiserende

stoffer eller andre stoffer, der er forbudt efter den almindelige

lovgivning, og at indsatte, jf. § 67, nr. 7, skal ikendes discipli-

nærstraf ved overtrædelse af straffelovgivningen, når overtræ-

delsen tillige indebærer en selvstændig krænkelse af orden eller

sikkerhed i institutionen. Derudover skal indsatte ikendes disci-

plinærstraf for besiddelse af ulovlige genstande, jf. § 67, nr. 8.

En indsat skal endvidere ikendes disciplinærstraf, jf. § 67, nr. 6,

Side 2/5

ved overtrædelse af de regler eller anvisninger, der gælder for

rygning i institutionen.

Der kan som disciplinærstraf ikendes advarsel, bøde eller straf-

celle, jf. straffuldbyrdelseslovens § 68, stk. 1.

Det følger således af gældende regler, at indsatte skal sanktio-

neres både ved besiddelse og indtagelse af euforiserende stoffer

samt ved indendørs rygning, hvor den indsatte ikke følger de

regler eller anvisninger, der gælder for rygningen i institutionen.

Kriminalforsorgen har stort fokus på, at disse regler efterleves i

alle institutioner.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen

Syddanmark, som Møgelkær Fængsel hører under. Kriminalfor-

sorgen Syddanmark har oplyst, at Møgelkær Fængsel ikke kan

genkende billedet af, at det ikke sanktioneres, hvis der åbenlyst

ryges hash i Møgelkær Fængsel. Fængslet har tværtimod stort

fokus på at begrænse indtagelse og indsmugling af euforise-

rende stoffer, ligesom der sanktioneres disciplinært i tilfælde af

indsmugling, besiddelse eller indtagelse af euforiserende stof-

fer.

2. Det er ikke muligt at oplyse det præcise antal af ikendte di-

sciplinærstraffe i åbne fængsler i tilfælde af fund af euforise-

rende stoffer, idet besiddelse heraf både vil kunne registreres

under straffuldbyrdelseslovens § 67, nr. 7, vedrørende overtræ-

delse af straffelovgivning, og efter § 67, nr. 8, jf. genstandsbe-

kendtgørelsen. Registreringer under § 67, nr. 7, omfatter også

andre overtrædelser af straffelovgivningen, ligesom registrerin-

gen under § 67, nr. 8, også omfatter besiddelse af andre gen-

stande, der besiddes i strid med almindelig lovgivning. En

ikendt strafcelle kan således være begrundet i mere end en en-

kelt overtrædelse.

Tabellen viser endvidere antallet af disciplinærsager vedrørende

overtrædelse af de regler eller anvisninger, der gælder for ryg-

ning i institutionen.

Disciplinærsager vedrørende henholdsvis bøder og strafcelle i åbne

fængsler, herunder lukkede afdelinger, samt arrestafdelinger i åbne

fængsler i 2022

Begrundelser for ikendt disciplinærstraf

Bøder

§ 67, nr. 7, overtrædelse af straffelovgivningen

176

Strafcelle

1228

I alt

1404

Side 3/5

Begrundelser for ikendt disciplinærstraf

Bøder

§ 67, nr. 8, jf. genstandsbekendtgørelsens § 35, stk. 2, jf. § 2, stk. 1, 798

nr. 1, genstande som besiddes i strid med almindelig lovgivning,

herunder lovgivning om euforiserende stoffer.

§ 67, nr. 6, overtrædelse af de regler eller anvisninger, der følger for 618

rygning i institutionen

Det bemærkes, at tallene er trukket fra kriminalforsorgens statistiksystem den 3. april 2023. Oplysningerne er

baseret på manuelle indtastninger i kriminalforsorgens Klientsystem og afspejler de registreringer, som var fore-

taget på tidspunktet, hvor tallene blev trukket over i statistiksystemet. Der tages derfor forbehold for registrerings-

fejl og mangler, som eventuelt måtte være i Klientsystemet, da data blev trukket.

Strafcelle

881

327

I alt

1679

945

3. Indsatsen mod illegale stoffer (euforiserende stoffer eller an-

dre stoffer, der er forbudt efter den almindelige lovgivning) i

institutionerne er en integreret del af opgavevaretagelsen for kri-

minalforsorgens personale. Kriminalforsorgens personale skal

forhindre, at de illegale stoffer kommer ind i fængsler og arre-

ster. Såfremt det alligevel sker, er det personalets opgave at

finde og konfiskere det.

Som følge af de grundlæggende sikkerhedsmæssige udfordrin-

ger, der er forbundet med illegale stoffer i kriminalforsorgens

institutioner, er der et kontinuerligt fokus på at bekæmpe ind-

smugling, misbrug og handel med illegale stoffer.

Indsatsen i åbne fængsler understøttes af en række konkrete sik-

kerhedsmæssige foranstaltninger i form af f.eks. adgangskon-

trol, visitationer, anvendelse af narkotikahunde og urinprøve-

kontrol. Derudover er videoovervågning en vigtig foranstaltning

i indsatsen mod illegale stoffer og andre ulovlige effekter.

Kriminalforsorgen har ligeledes en efterretningsbaseret indsats,

som også understøtter foranstaltninger i forhold til at forhindre

og finde illegale stoffer i kriminalforsorgens institutioner.

Det bemærkes, at åbne fængsler ikke er opbygget med samme

sikkerhedsmæssige fysiske forhold for at hindre indsmugling,

undvigelse mv. som lukkede fængsler, der har perimetersikring,

visse steder ringmur, aflukkede gårdtursarealer og dronesikring,

ligesom adgangskontrol og graden af visitationer og bemanding

af personale er på et højere niveau end i åbne fængsler.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan i øvrigt oplyse, at der

pågår et generelt eftersyn af regimerne i kriminalforsorgen. Den

i flerårsaftalen besluttede gennemgang af kriminalforsorgens re-

gimer er blevet fremskyndet, og i sensommeren 2022 blev der

således igangsat et større arbejde med henblik på blandt andet at

styrke sikkerheden i alle kriminalforsorgens regimer. Gennem-

gangen fokuserer på, hvordan sikkerheden kan styrkes i åbne

fængsler og som en del af dette også de lukkede afdelinger i

Side 4/5

åbent regi. Efterfølgende vil der blive kigget nærmere på de øv-

rige regimer i kriminalforsorgen. I den forbindelse vil spørgs-

målet om, hvordan man undgår indsmugling af illegale stoffer,

indgå.

4. Den kriminalitetsforebyggende indsats i kriminalforsorgens

institutioner består af en bred vifte af beskæftigelsesaktiviteter

og tiltag, herunder arbejde, uddannelse, programvirksomhed og

misbrugsbehandling, der tilsammen tager sigte på at modvirke

tilbagefald til kriminalitet.

Dømte, der afsoner i fængsel, har ret og pligt til at være beskæf-

tiget i 37 timer ugentligt. Det er et mål for kriminalforsorgen at

tilrettelægge beskæftigelsen således, at den målrettes den en-

kelte afsoners behov og personlige forhold. Flere faktorer har

indflydelse på kriminalforsorgens mulighed for at tilbyde speci-

fikke beskæftigelsesindsatser, herunder straffens længde, disci-

plinære forhold og forholdene på den enkelte institution.

I Møgelkær Fængsel er indsatte beskæftiget med blandt andet

bygningsvedligehold, skov- og parkarbejde og montage. Derud-

over er der mulighed for deltagelse i programvirksomhed, f.eks.

Anger Management, samt en række uddannelsestilbud, herun-

der bl.a. HF-fag som fjernundervisning eller i form af frigang til

forskellige kurser/uddannelser.

Det bemærkes, at indsatte, som udtrykker ønske om at deltage i

misbrugsbehandling, og som vurderes egnede hertil, tilbydes

behandling i henhold til behandlingsgarantien. Dette kan ske

som ambulant misbrugsbehandling samt på en særlig afdeling

med intensiv dagbehandling, hvor de indsatte er fuldtidsbeskæf-

tigede med misbrugsbehandlingen.”

Det er naturligvis helt uacceptabelt, hvis der ryges hash eller indtages eufo-

riserende stoffer i kriminalforsorgens institutioner, og det er afgørende, at

eventuel besiddelse og/eller brug af hash og euforiserende stoffer kontrolle-

res og sanktioneres.

Jeg ved, at kriminalforsorgen løbende har et stort fokus på at forebygge og

begrænse indsmugling og indtagelse af euforiserende stoffer. Jeg noterer

mig, at det fremgår af Direktoratet for Kriminalforsorgens bidrag ovenfor,

at Møgelkær Fængsel ikke kan genkende det billede, som spørgeren tegner

af, at det ikke sanktioneres, hvis der åbenlyst ryges hash på institutionens

område.

Side 5/5