REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm., om udviklingen i antallet af lovforslag, der ikke har været i høring inden tredjebehandlingen, gennem de sidste 10 år

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Udvalget for Forretningsordenen 2018-19 (2. samling)

UFO Alm.del - Bilag 13

Offentligt

UDVALGSSEKRETARIATET

NOTAT

OM LOVFORSLAG UDEN HØRING INDEN FREMSÆTTELSE OG OM

DISPENSATION FRA 30-DAGESREGLEN

5. september 2019

1. Baggrund

Udvalget for Forretningsordenen har i 2018 anmodet Folketingssekretariatet

om at foretage en registrering af regeringslovforslag, som ikke har været i

høring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret

fra 30-dagesreglen. Udvalget har anmodet Folketingssekretariatet om at sende

en årlig redegørelse herom til udvalget (i september).

Udvalgets anmodning kom på baggrund af et forslag herom fra Antorini-

Skaarup-arbejdsgruppen i betænkning og indstilling om ændring af

forretningsorden for Folketinget af 23. maj 2018, jf. bilag 1.

Nærværende notat dækker folketingsåret 2018-19, 1. og 2. samling.

2. Konklusion

Opgørelsen for folketingsåret 2018-19, 1. samling, viser, at 215 af regeringens

lovforslag var i høring inden fremsættelsen. 6 regeringslovforslag var ikke i

høring inden fremsættelsen. Det svarer til, at 97 pct. af regeringens lovforslag i

denne periode blev sendt i høring inden fremsættelsen.

Der er i samme periode registreret 8 lovforslag med dispensation fra 30-

dagesreglen i FFO § 13, stk. 1.

I 2. samling indgår der i opgørelsen kun et enkelt fremsat lovforslag, og det var

i høring inden fremsættelsen. Der er i samme periode ikke registreret lovforslag

med dispensation fra 30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1.

3. Lovforslag, som ikke har været i høring inden fremsættelsen

Opgørelsen over, hvor mange lovforslag der ikke har været sendt i høring inden

fremsættelsen eller som krævede dispensation fra 30-dagesreglen, omfatter

kun lovforslag fra regeringen. I opgørelsen indgår ikke lovforslag, der efter

praksis ikke sendes i høring. Det drejer sig bl.a. om finanslovsforslagene og

forslag om udgiftslofter og tillægsbevilling, forslag til lov om indfødsrets

Ref. 19-000209

Udvalgssekretariatet

1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm., om udviklingen i antallet af lovforslag, der ikke har været i høring inden tredjebehandlingen, gennem de sidste 10 år

meddelelse, lovforslag om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster og

visse lovforslag om Grønlands selvstyre

I 1. samling, blev der samlet set fremsat 233 lovforslag, hvoraf 231 lovforslag

var fremsat af regeringen. Når der tages højde for, at enkelte lovforslag efter

fast praksis ikke sendes i høring, indgår der i opgørelsen over 1. samling 221

lovforslag.

Antal lovforslag fra

regeringen i 1.

samling

Høring inden

fremsættelse

Ingen høring inden

fremsættelse

221

215

I 2. samling blev der fremsat 3 lovforslag af regeringen. Heraf var 2 af

lovforslagene finans- og budgetlovsforslag, der ikke indgår i opgørelsen, da de

efter fast praksis ikke sendes i høring. I opgørelsen over 2. samling indgår

derfor kun 1 lovforslag.

Antal lovforslag fra

regeringen i 2.

samling

Høring inden

fremsættelse

Ingen høring inden

fremsættelse

4. Lovforslag med dispensation fra 30-dagesreglen

I 1. samling, er registreret 8 lovforslag med dispensation fra 30-dagesreglen i

FFO § 13, stk. 1.

I 2. samling er der ikke registreret dispensationer.

Lovforslag nr. L 1-3 (finanslovsforslag og lov om udgiftslofter), L 31-33

(dobbeltbeskatningsoverenskomster), L 81 (indfødsret), L 142

(tillægsbevillingslov) og L 232 (indfødsret).

Lovforslag nr. L 119, 120, 166, 167, 168, 169, 207 og 226.

2/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm., om udviklingen i antallet af lovforslag, der ikke har været i høring inden tredjebehandlingen, gennem de sidste 10 år

5. Forudsætninger og kriterier for registreringen

Opgørelsen over lovforslag, der ikke var i høring inden fremsættelsen, omfatter

også lovforslag, der er sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Hvis dele af et lovforslag først er sendt i høring samtidig med fremsættelsen,

mens resten af lovforslaget var i høring inden fremsættelsen, er lovforslaget

registreret som, at det har været i høring inden fremsættelsen. På samme måde

er lovforslag, hvor dele af det har været i høring inden fremsættelsen, mens

andre dele ikke har været sendt i høring hverken inden eller samtidig med

fremsættelsen, registreret som, at det har været i høring.

Lovforslag, der har været i høring inden fremsættelsen, er registreret sådan,

uanset hvor mange dage høringen har varet.

3/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 491: Spm., om udviklingen i antallet af lovforslag, der ikke har været i høring inden tredjebehandlingen, gennem de sidste 10 år

Bilag 1

Uddrag fra Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for

Forretningsordenen den 23. maj 2018

–

Betænkning og indstilling

om ændring af forretningsorden for Folketinget (Ændring af

forskellige arbejdsformer og forretningsgange m.v.)

–

B 147

folketingsåret 2017-18

”2.3.

Ændringer med hensyn til tilrettelæggelsen af lovgivningsarbejdet

2.3.1. Forslag om registrering af regeringsforslag, som ikke har været sendt i

høring inden fremsættelse, og lovforslag, hvorved der er blevet dispenseret fra

30-dagesreglen, jf. forretningsordenens § 13

2.3.1.1. Antorini-Skaarup-arbejdsgruppens forslag

Antorini-Skaarup-arbejdsgruppen foreslog, at der er foretages registrering dels

af regeringsforslag, som ikke inden fremsættelsen for Folketinget har været

sendt i høring, dels af lovforslag, for hvilke der er blevet dispenseret fra

bestemmelsen i forretningsordenens § 13 om, at der skal gå mindst 30 dage

fra fremsættelsen af et lovforslag til dets 3. behandling. Arbejdsgruppen

foreslog endvidere, at der ved afslutningen af hvert folketingsår (i september)

omdeles et bilag herom i Udvalget for Forretningsordenen med henblik på

drøftelse i udvalget, hvori høringsparters vurdering af lovbehandlingsprocessen

også kan indgå.

2.3.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser og indstilling

Udvalget for Forretningsordenen tilslutter sig forslaget fra Antorini-Skaarup-

arbejdsgruppen om at foretage en registrering af lovforslag, som ikke har været

i høring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret

fra 30-dagesreglen. Udvalget henstiller til Folketingssekretariatet fremover at

foretage en sådan registrering og sende en årlig redegørelse herom til

udvalget.”

4/4