REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 463: Spm., om ministeren vil iværksætte en uvildig undersøgelse af, hvordan påtaleopgivelse og tiltalefrafald for økonomisk kriminalitet håndteres

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. maj 2023

Strafferetskontoret

Tue Vemmelund

2023-0030-8572

2778781

Besvarelse af spørgsmål nr. 463 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 463 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. marts 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Morten Holland Heide

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 463: Spm., om ministeren vil iværksætte en uvildig undersøgelse af, hvordan påtaleopgivelse og tiltalefrafald for økonomisk kriminalitet håndteres

Spørgsmål nr. 463 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren

–

på baggrund af at antallet af tiltalefrafald og

påtaleopgivelse for især sager om økonomisk kriminalitet i dag

er eksploderet efter ændringen af retsplejeloven

–

redegøre for,

om han vil iværksætte en uvildig undersøgelse af, hvordan på-

taleopgivelse og tiltalefrafald for økonomisk kriminalitet hånd-

teres, om snittet er i overensstemmelse med loven og hvad det

har betydet for ofrenes retssikkerhed og mulighed for erstat-

ning?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen trukket oplysnin-

ger fra de seneste fem år og til og med den 25. marts 2023, jf.

tabel 1 og 2 nedenfor.

Rigsadvokaten kan uddybende oplyse, at påtaleopgivelser og til-

talefrafald registreres i Politiets Sagsstyringssystem (POLSAS)

som en afgørelse. Tabel 2 er således en delmængde af tabel 1

fordelt på de forskellige afgørelsestyper.

Tabel 1. Antal sager eller forhold vedr. sagsområde økonomisk

kriminalitet, fordelt på år og sagstrin.

Sagstrin

Anmeldelser

Henlæggelser

Sigtelser

Tiltaler

Afgørelser

2018

64.490

18.763

42.675

27.140

32.909

2019

67.110

14.530

48.459

26.418

33.175

2020

75.783

14.657

69.576

40.381

49.026

2021

66.863

26.022

50.727

41.674

46.278

2022

72.451

42.397

60.016

54.051

59.091

2023

16.270

16.774

12.339

4.804

11.392

Tabel 2. Antal afgørelser efter retsplejelovens §§ 721 og 722 vedr.

sagsområde økonomisk kriminalitet, fordelt på år og afgørelses-

type.

Afgørelsestype

Sigtelsen grundløs - straffe-

loven (Rpl. § 721, stk. 1, nr.

Sigtelsen grundløs - særlov-

givningen (Rpl. § 721, stk.

1, nr. 1)

Påtale opgivet (Rpl. § 721,

stk. 1, nr. 2)

Påtale opgivet (Rpl. § 721,

stk. 1, nr. 3)

2018

217

6.756

133

2019

129

7.407

111

2020

201

8.410

234

2021

251

11.440

1.308

2022

419

105

13.945

1.088

2023

1.408

Side 2/5

Afgørelsestype

2018

Påtale opgivet (Rpl. § 721,

stk. 1, nr. 3)*

Påtale opgivet (Rpl. § 721,

stk. 1, nr. 4)*

Tiltale undladt med advar-

sel - straffeloven (Rpl. §

722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt uden advar-

sel - straffeloven (Rpl. §

722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt med advar-

sel - særlovg. (Rpl. § 722,

stk. 1, nr. 1 eller nr. 7)

Tiltale undladt - særlovgiv-

ningen (Rpl. § 722, stk. 1,

nr. 1)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 2)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 3)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 4)

630

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 5)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 6)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk.

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk.

TOTAL

7.838

2019

577

8.394

2020

720

2021

1.479

489

2022

255

172

2.592

280

2023

192

193

9.734 15.226 19.018 1.974

Noter: * Fra den 1. juli 2021 til og med den 14. november 2022 er påtaleopgivelser efter rets-

plejelovens § 721, stk. 1, nr. 3 og 4, registreret på afgørelseskoden for den tidligere bestemmelse

efter retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3. Fra den 15. november 2022 er påtaleopgivelser efter

retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3 og 4, registreret på nye, særskilte afgørelseskoder.

Bemærkninger til tabellerne:

Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem (POL-

SAS).

Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et journalise-

rings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal bemærkes,

at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er

endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket

af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer.

Anmeldelser, henlæggelser, sigtelser, tiltaler og afgørelser er periodiseret efter, hvor-

når der i pågældende sag er foretaget anmeldelse, henlæggelse, rejst sigtelse, tiltale

eller truffet afgørelse. Der vil være en periodevis forskydning af data, da f.eks. antallet

af afgørelser i 2021 kan vedrøre tiltaler rejst i 2020.

Anmeldelser og henlæggelser er opgjort efter antal sager. Det vil sige antallet af

unikke journalnumre.

Sigtelser, tiltaler og afgørelser er opgjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange

personer pr. journalnummer der er blevet sigtet, tiltalt og afgjort.

Data er opdateret pr. 25. marts 2023.

Side 3/5

Det har formentlig medvirket til stigningen, at der pr. 1. juli

2021 er indført en ny bestemmelse i retsplejelovens § 721, stk.

1, nr. 3, som giver en videre adgang til at påtaleopgive sager.

Efter den nye bestemmelse kan påtale i en sag opgives, hvis

straffelovens § 10 b (om retsforfølgning af en person, som uden

for den danske stat er pålagt en sanktion for samme handling)

eller § 89 (om tillægsstraf for strafbare handlinger, der er begået

forud for en endelig dom om andre forhold, men som pådømmes

på et senere tidspunkt) ville være anvendelig, hvis sigtede var at

finde skyldig, når det skønnes, at ingen eller kun en ubetydelig

straf ville blive idømt, og at domfældelse heller ikke i øvrigt vil

være af væsentlig betydning. I den forbindelse blev det davæ-

rende nr. 3 i bestemmelsen til nr. 4.

I perioden fra den 1. juli 2021 til og med den 14. november 2022

er påtaleopgivelser efter retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3 og 4,

registreret på afgørelseskoden for den tidligere bestemmelse ef-

ter retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3. Fra den 15. november

2022 er påtaleopgivelser efter retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3

og 4, registreret på nye, særskilte afgørelseskoder. Det forhold,

at det frem til den 15. november 2022 har været nødvendigt at

registrere påtaleopgivelserne efter nr. 3 og 4 på samme afgørel-

seskode, er formentlig en del af forklaringen på den markante

stigning i antallet af registrerede påtaleopgivelser på afgørelses-

koden for retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 3, fra år 2020 til årene

2021 og 2022.

Reglerne for sammenlægning af straffesager blev i 2021 ændret,

således at der i mindre grad end tidligere er mulighed for at sam-

menlægge sager til samtidig behandling, hvis det betyder, at sa-

gen dermed urimeligt forhales eller vanskeliggøres. Det er i for-

arbejderne forudsat, at der med ændringen (idet færre sager vil

blive sammenlagt) fremover vil være flere sager, hvor straffelo-

vens § 89 om tillægsstraf finder anvendelse, herunder sager hvor

der som følge af den allerede idømte straf ikke kan forventes

idømt yderligere eller kun ubetydelig straf, jf. Folketingstidende

2020-21, tillæg A, L 212 som fremsat, side 29. Denne ændring

sammenholdt med det ovenfor anførte om mulighed for at påta-

leopgive i videre omfang end tidligere i disse sager efter retsple-

jelovens § 721, stk. 1, nr. 3, har formentlig medvirket til stignin-

gen i påtaleopgivelser.

Det kan tilføjes, at der bl.a. også har været en markant stigning

i antallet af tiltalefrafald efter retsplejelovens § 722, stk. 1, nr.

4, der i vidt omfang svarer til bestemmelsen i § 721, stk. 1, nr.

3, og som giver mulighed for at meddele tiltalefrafald under til-

svarende betingelser. De ændrede regler for sammenlægning af

straffesager vil af de samme grunde formentlig også have haft

en betydning for denne stigning.

Side 4/5

Det kan desuden tilføjes, at antallet af påtaleopgivelser og tilta-

lefrafald vedrørende økonomisk kriminalitet er steget med godt

10.600 fra 2019 til 2022. Stigningen vedrører primært de fire

gerningskoder bedrageri, mandatsvig, databedrageri og hvid-

vask, der tilsammen er steget med 10.000 afgørelser i perioden.

Det skal hertil bemærkes, at anklagemyndigheden tog stilling til

tiltalespørgsmålet i ca. dobbelt så mange forhold om økonomisk

kriminalitet i 2022 som i 2019, jf. tabel 1 ovenfor. Stigningen i

påtaleopgivelser og tiltalefrafald inden for økonomisk krimina-

litet afspejler således overordnet set denne udvikling.”

Som det fremgår af Rigsadvokatens udtalelse, er der en række mulige for-

hold, der kan være med til at forklare stigningen i antal påtaleopgivelser og

tiltalefrafald. Jeg finder på den baggrund ikke grund til at iværksætte en så-

dan undersøgelse, der er nævnt i spørgsmålet.

Side 5/5