REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 459: Spm. om ministeren vil sende et nyt offentligt tilgængeligt svar på spørgsmål 222, der indeholder de ikke-fortrolige oplysninger i svaret

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

19. april 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Julie Biel Iwers

Sagsnr.: 2023-0030-8567

Dok.:

2774411

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 459 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 459 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 16. marts 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen (V).

Peter Hummelgaard

Mie Vinkel Sørensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 459: Spm. om ministeren vil sende et nyt offentligt tilgængeligt svar på spørgsmål 222, der indeholder de ikke-fortrolige oplysninger i svaret

Spørgsmål nr. 459 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren i forlængelse af REU alm. del - svar på spørgs-

mål 222 (fortroligt), sende et nyt offentligt tilgængeligt svar på

spørgsmålet, der indeholder de ikke-fortrolige oplysninger i sva-

ret, og hvor de fortrolige oplysninger i svaret f.eks. er udeladt,

anonymiseret eller overstreget?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Fængselsstraf fuldbyrdes i fængsel eller arresthus, jf. straf-

fuldbyrdelseslovens § 20, stk. 1. Efter lovens § 21, stk. 1, fuld-

byrdes fængselsstraf normalt i fængsel. Det følger videre af §

22, stk. 1, at fuldbyrdelse af straf normalt sker i åbent fængsel.

Efter § 22, stk. 2, skal fuldbyrdelse af straffen dog ske i lukket

fængsel, når straffen er på 5 år eller mere. Fuldbyrdelsen af straf-

fen skal imidlertid også i dette tilfælde ske i åbent fængsel, hvis

det ikke findes betænkeligt efter det i øvrigt oplyste om den

dømte.

Efter § 22, stk. 3-6, kan anbringelse i lukket fængsel endvidere

ske, hvis en række nærmere opregnede betingelser er opfyldt.

Det følger f.eks. af § 22, stk. 4, nr. 1 og 2, at fuldbyrdelse af straf

i fængsel kan ske i lukket fængsel, hvis der efter de i øvrigt fo-

religgende oplysninger om den dømte og efter kriminalitetens

art er bestemte grunde til at antage, at den dømte ved anbringelse

i åbent fængsel vil undvige eller begå strafbart eller groft disci-

plinært forhold, der er åbenbart uforenelig med ophold i åbent

fængsel.

Det bemærkes, at sædelighedsdømte, herunder personer dømt

for voldtægt (med en dom af op til 5 års fængsel), som hovedre-

gel indledningsvis anbringes i visitations- og observationsafde-

lingen i Herstedvester Fængsel (visitationsordningen) med hen-

blik på, at der kan tilvejebringes det fornødne grundlag for at

træffe afgørelse om, i hvilken institution straffen skal udstås,

herunder om anbringelse skal ske i åbent eller lukket fængsel.

Nogle sædelighedsdømte placeres herefter i lukket fængsel,

f.eks. Herstedvester Fængsel, eller i Nr. Snede Fængsel (åbent

fængsel), hvor der er uddannet personale med speciale i seksu-

alforbrydere.

Personer dømt for voldtægt, hvor straffen er over 5 års fængsel,

vil som hovedregel blive anbragt i lukket fængsel.

Side 2/4

Direktoratet for Kriminalforsorgen ser med meget stor alvor

på sagen og den generelle problemstilling vedrørende undvigel-

ser fra åbent og halvåbent regi. Derfor er der igangsat en række

tiltag og undersøgelser.

Den i flerårsaftalen besluttede gennemgang af kriminalforsor-

gens regimer er blevet fremskyndet. I sensommeren 2022 blev

der således igangsat et større arbejde med at afdække og præci-

sere udfordringerne på området og styrke sikkerheden i alle kri-

minalforsorgens regimer. Fokus er, hvordan sikkerheden kan

styrkes i åbne fængsler og som en del af dette også de lukkede

afdelinger i åbent regi. Efterfølgende vil der blive kigget nær-

mere på de øvrige regimer i kriminalforsorgen.

Kriminalforsorgen har afdækket mulighederne for at iværksætte

et undervisningsforløb med fokus på sikkerhed og sikkerheds-

bevidsthed. Det er således blevet undersøgt, om der fandtes ek-

sisterende undervisningsforløb, der kunne afvikles via e-læring.

Det har tillige været overvejet, om kriminalforsorgen selv skulle

udvikle et kursus, men det er vurderingen, at det for nuværende

ikke er muligt at gennemføre et egentligt undervisningsforløb

om sikkerhedsbevidsthed for kriminalforsorgens uniformerede

personale grundet den særdeles pressede bemandingssituation,

som kriminalforsorgen aktuelt oplever.

Kriminalforsorgen har afdækket hovedudfordringerne i forhold

til konkrete undvigelser for at afdække den mest optimale løs-

ning i forhold til et eventuelt undervisningsforløb. Dette er bl.a.

sket ved sikringsteknisk gennemgang af kriminalforsorgens ma-

trikler, opfølgende tematisk tilsynsbesøg i institutionerne, den

igangværende gennemgang af undvigelser fem år tilbage samt

drøftelser i sikkerhedsorganisationen omkring, hvor og hvordan

sikkerhedsbevidstheden bedst styrkes.

På baggrund af erfaringer fra ovenstående afsluttede og igang-

værende initiativer vil det fortsatte arbejde med at styrke sikker-

heden i stedet ske ved udvikling af et koncept til understøttelse

af periodevise sikkerhedstemaer. Sikkerhedsorganisationen vil

med inddragelse af kriminalforsorgsområderne udvælge perio-

devise sikkerhedstemaer, som de enkelte matrikler skal arbejde

med som en naturlig del af den daglige opgaveløsning, herunder

via lokal dialog om sikkerhedstemaet.

Direktoratet har endvidere indskærpet praksis, herunder at en

dømt, der har begået personfarlig kriminalitet under indflydelse

af euforiserende stoffer eller alkohol, og som under afsoning i

åbent fængsel fortsætter eller genoptager sit misbrug, uden at

flere disciplinære sanktioner i relation til dette misbrug har no-

gen effekt, som hovedregel skal overføres til lukket fængsel.

Side 3/4

Det kan desuden oplyses, at direktoratet har påbegyndt udarbej-

delsen af praksisnært materiale, der bl.a. indeholder ovennævnte

information, således at institutionernes sagsbehandling bliver

yderligere understøttet.

Direktoratet kan endelig oplyse, at Kriminalforsorgen Midt- og

Nordjylland, som Nr. Snede Fængsel organisatorisk hører un-

der, siden undvigelsen i den konkrete sag har gennemført tiltag

for at foretage en formel vurdering af indsatte, der under afso-

ningen idømmes tillægsstraffe, og hvorunder ændringer af den

indsattes sikkerhedsregime kan være aktuel.

I forlængelse heraf bemærkes desuden, at kriminalforsorgen på

baggrund af udviklingen i antallet af undvigelser fra lukkede

fængsler og arrester har besluttet at etablere en landsdækkende

uddannelse for medarbejdere i vagthavende funktion. Formålet

med uddannelsen for medarbejdere i vagthavende funktion er at

skærpe de vagthavendes faglige og personlige kompetencer i re-

lation til varetagelse af opgaver relateret til alvorlige episoder

og derved øge de vagthavendes sikkerhedsbevidsthed. Uddan-

nelsen for medarbejdere i vagthavende funktion forventes at

blive afviklet i løbet af Q3 og Q4 2023 samt Q1 2024.

For så vidt angår spørgsmålet om antallet af personer dømt

for overfaldsvoldtægt, der afsoner i åbne institutioner, kan di-

rektoratet oplyse, at det via dataudtræk fra kriminalforsorgens

klientsystem alene er muligt at opgøre antallet af personer, der

er dømt for overtrædelse af straffelovens § 216 (voldtægt) og

forsøg herpå, og hvor dette er angivet som hovedkriminaliteten.

Det kan på den baggrund oplyses, at der den 6. februar 2023 var

placeret i alt 57 af disse dømte i åbne pladser, hvoraf 6 af de

dømte var placeret i udslusningsfængsler. Det bemærkes, at det

på baggrund af en stikprøve er direktoratets vurdering, at stør-

stedelen af de 57 dømte påbegyndte afsoningen i lukket institu-

tion og på et senere tidspunkt er overført til åben institution, jf.

også det anførte ovenfor om visitationsordningen for sædelig-

hedsdømte.

Oplysningerne er baseret på manuelle indtastninger i Klientsy-

stemet og afspejler de registreringer, som var foretaget på tids-

punktet, hvor tallene blev trukket. Der tages derfor forbehold for

registreringsfejl og mangler, som eventuelt måtte være i Klient-

systemet, da data blev trukket.”

Side 4/4