REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 362: Spm., om afgørelsen fra Tysklands forfatningsdomstol vedr. automatiserede databaserede analysesystemer giver anledning til nye overvejelser vedr. politilovens § 2 a og dansk politis brug af POL-INTEL

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2020-21

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 908

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. maj 2021

Politikontoret

Line Herbæk Larsen

2021-0030-5859

1928084

Besvarelse af spørgsmål nr. 908 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 908 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. april 2021. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Niels Dam Dengsøe Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 362: Spm., om afgørelsen fra Tysklands forfatningsdomstol vedr. automatiserede databaserede analysesystemer giver anledning til nye overvejelser vedr. politilovens § 2 a og dansk politis brug af POL-INTEL

Spørgsmål nr. 908 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvilke erfaringerne Rigspolitiets

har med brug af Palantir-software, herunder om det fungerer

som ventet, hvordan beskyttes borgernes data tilstrækkeligt, har

det ført til ændringer i mønstre for opklaring af sager og i givet

fald hvilke, og er der udarbejdet eventuelle interne evalueringer

heraf?

Der

henvises

til:

https://www.theguar-

dian.com/world/2021/apr/02/seeing-stones-pandemic-reveals-

palantirs-troubling-reach-in-eu-

rope?CMP=share_btn_fb&fbclid=IwAR2S-y--

hdxPYDC5CmTIy9QC9YI9BsC0nLzOekkd3yWg8_Pt16S0qT

clIDU”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1.

Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at POL-INTEL er en

intern analyseplatform til sammenstilling, visualisering og ana-

lyse af data. POL-INTEL er et værktøj, der benyttes af dansk

politi til at overskue udvalgte dele af de store mængder data,

som findes i en række af politiets eksisterende individuelle it-

systemer. Det er hensigten, at der løbende skal ske en udbygning

af POL-INTEL med flere af politiets eksisterende datakilder.

POL-INTEL rummer forskellige funktionaliteter til brug for for-

skellige brugergrupper. De fleste medarbejdere i politiet har ad-

gang til den tværgående søgefunktionalitet ”POL-INTEL

Fin-

der”, hvor der hurtigt kan søges på tværs af data i en række it-

systemer og skabes et overblik over opmærksomhedspunkter

ved en person, en adresse, et køretøj eller lignende. Finder-funk-

tionen anvendes således af ca. 11.000 brugere, primært politian-

satte medarbejdere.

Derudover har ca. 800 medarbejdere, der består af eksempelvis

analytikere, monitører eller efterforskere i Rigspolitiet eller po-

litikredsenes efterforskningsenheder, Efterretnings- og Analy-

seenheder, eller tilsvarende enheder aktuelt adgang til ”POL-

INTEL Analyse”. Ikke alle medarbejdere med adgang til POL-

INTEL Analyse benytter systemet fast, hvilket kan skyldes op-

gavernes karakter, herunder f.eks. arbejde med mindre efter-

forskninger, hvor brug af POL-INTEL Analyse ikke altid er

nødvendig, eller at den tilstrækkelige viden eksempelvis i stedet

kan opnås ved brug af POL-INTEL Finder. Politiet arbejder lø-

bende på at udbrede kendskabet og den relevante anvendelse af

POL-INTEL Analyse.

Side 2/4

POL-INTEL Analyse giver mulighed for at analysere informa-

tioner og visualisere resultaterne på bl.a. kort, tidslinjer og net-

værksdiagrammer. Analyserne kan i relevant omfang benyttes

til at understøtte operative beslutninger og prioriteringer som led

i politiets arbejde. POL-INTEL Analyse er et komplekst system,

som derfor forudsætter analytiske færdigheder, og som derfor

også kræver forudgående uddannelse. For at få adgang til POL-

INTEL Analyse skal brugeren gennemgå og bestå et grundkur-

sus, hvorefter der tildeles brugeren en særlig IT-rolle, som lø-

bende skal fornyes. På grundkurset gennemføres blandt andet

uddannelse i sikkerhedshåndtering af data.

POL-INTEL blev udrullet i dansk politi fra medio 2017 til

primo 2018, og det vurderes generelt at være indført med succes

og som en markant del af det såkaldte Intelligence Led Policing.

Der blev i 2019 gennemført en gevinstrealiseringsundersøgelse

for POL-INTEL. Undersøgelsen konkluderede, at analyseplat-

formen hurtigt efter indførelsen viste gode resultater. Inden im-

plementeringen af POL-INTEL skulle søgninger til brug for ef-

terforskninger og analyser foretages af den enkelte bruger i ad-

skilte systemer, og det krævede derfor langt flere ressourcer at

fremsøge og sammenstille data end tilfældet er i dag. Brugerne

anvender med POL-INTEL således langt mindre tid på at frem-

søge relevant materiale, inden analyse og visualisering kan gen-

nemføres. Umiddelbare tilbagemeldinger fra brugere lød den-

gang på, at POL-INTEL lever op til forventningen om, at bru-

gerne nu anvender 80% tid på analyse og 20% på fremsøgning

af data, hvilket tidligere var omvendt.

Ved brug af POL-INTEL kan en efterforsker f.eks. hurtigt søge

på tværs af eksisterende sager i politiets sagsstyringssystem

POLSAS og sammenholde oplysninger herfra med oplysninger

fra de registre, der er datakilder i POL-INTEL. Derved gøres det

muligt f.eks. at identificere og sammenkæde et modus, som er

anvendt i forskellige straffesager i flere politikredse. Politiet har

herved fået markant bedre muligheder for at opklare flere for-

brydelser, som før indførelsen af POL-INTEL ikke umiddelbart

blev identificeret til at have sammenhæng.

Rigspolitiet har en flerårig kontrakt med den eksterne, tekni-

ske leverandør, softwarefirmaet Palantir, og medarbejdere her-

fra yder på konsulentbasis bistand til politiet i forbindelse med

udvikling, drift, vedligeholdelse og brugersupport af POL-IN-

TEL. Konsulenterne har som led i dette arbejde

–

på samme

måde som konsulenter fra andre softwareleverandører, der yder

support til udvikling og drift af politiets it-systemer

–

adgang til

de data, der opbevares og udstilles i POL-INTEL, og ligesom

Side 3/4

andre konsulenter er de sikkerhedsgodkendt og har underskrevet

erklæringer om tavshedspligt.

De data, der leveres fra kildesystemerne til det såkaldte datava-

rehus i POL-INTEL, er under dansk politis kontrol og opsyn,

idet alt IT-udstyr såsom servere mv. er placeret i Danmark på

politiets lokaliteter, og al behandling af data håndteres via poli-

tiets interne netværk og systemer. Det gælder også den håndte-

ring af data, der forestås af konsulenterne fra Palantir. Konsu-

lenterne herfra kan således kun tilgå POL-INTEL via politiets

lukkede netværk på politiets lokationer.

Både konsulenterne fra Palantir og medarbejderne i dansk politi

er instrueret om, at det kun er tilladt at tilgå data i politiets sy-

stemer mv., når der er et sagligt, arbejdsbetinget behov herfor.

For at sikre kontrol med korrekt anvendelse af data logges al

brugeraktivitet i POL-INTEL, og der føres proaktiv kontrol her-

med.

Anvendelse af POL-INTEL er i øvrigt reguleret i den såkaldte

POL-INTEL-bekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 1078 af 20.

september 2017 om politiets behandling af oplysninger i forbin-

delse med tværgående informationsanalyser), hvori der bl.a. er

fastsat regler om betingelserne for anvendelse af tværgående in-

formationsanalyser, om videregivelse, opbevaring og sletning af

personoplysninger samt om logning, jf. ovenfor. I forhold til be-

handlingssikkerheden i POL-INTEL gælder i øvrigt de regler,

der er fastsat herom i kapitel 12 i lov om retshåndhævende myn-

digheders behandling af personoplysninger.”

Side 4/4