REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 336: MFU spm., om artikel 15 i forbindelse med f.eks. væbnede bandekonflikter i Danmark, kan påberåbes af ministeren til at fravige beskyttelsen af bandemedlemmers ret til privatliv og familieliv

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

28. marts 2023

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Maja Sofie

Vilstrup

Gaardsvig-Kjær

Sagsnr.: 2023-0030-8426

Dok.:

2751829

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 336 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 336 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. februar 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Morten Mes-

serschmidt (DF).

Peter Hummelgaard

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 336: MFU spm., om artikel 15 i forbindelse med f.eks. væbnede bandekonflikter i Danmark, kan påberåbes af ministeren til at fravige beskyttelsen af bandemedlemmers ret til privatliv og familieliv

Spørgsmål nr. 336 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren

–

idet regeringen i sit regeringsgrundlag Ansvar

for Danmark

–

Det politiske grundlag for Danmarks regering

fastslår, at den vil "være klar til at udfordre og afsøge de ram-

mer, som konventionerne sætter op…" –

kommentere, at EMD

i sagen A and Others v. the United Kingdom [GC] - 3455/05

(2009) har fastslået, at en undtagelsestilstand efter EMRK arti-

kel 15 ikke forudsætter, at statens institutioner er i alvorlig fare:

»[T]he Court has in previous cases been prepared to take into

account a much broader range of factors in determining the na-

ture and degree of the actual or imminent threat to the “nation”

and has in the past concluded that emergency situations have

existed even though the institutions of the State did not appear

to be imperilled…«? Og vil ministeren på den baggrund rede-

gøre for, om artikel 15 i forbindelse med f.eks. væbnede bande-

konflikter i Danmark, kan påberåbes af ministeren til at fravige

beskyttelsen af bandemedlemmers ret til privatliv og familie-

liv?”

Svar:

Efter artikel 15 i Den Europæiske Menneskerettighedskonventions

(EMRK) kan medlemsstater fravige konventionens bestemmelser under of-

fentlige faretilstande. Justitsministeriet kan for så vidt angår anvendelses-

området for EMRK artikel 15 og muligheden for at anvende bestemmelsen

over for bevæbnede bander henvise til Justitsministeriets besvarelse af 8.

februar 2022 af spørgsmål nr. 460 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Som det bl.a. fremgår af besvarelsen, fandt Den Europæiske Menneskeret-

tighedsdomstol (Domstolen), at betingelserne for at anvende EMRK artikel

15 var opfyldt i Det Forenede Kongerige i forbindelse med bekæmpelse af

terror som følge af terrorangrebet på World Trade Center den 11. september

2001, jf. Domstolens dom af 19. februar 2009 i sagen

A. m.fl. mod UK.

Justitsministeriet kan i forlængelse heraf oplyse, at Domstolen i den pågæl-

dende sag fandt, at en stat ikke behøver at vente på, at alvorlige katastrofer

indtræffer, for at kunne foretage fravigelse i medfør af artikel 15. Domstolen

udtalte i sagen, at det er tilstrækkeligt, at der foreligger en overhængende og

alvorlig trussel om terrorangreb, jf.

A. m.fl. mod UK,

præmis 175-181, og

Jon Fridrik Kjølbro, Den Europæiske Menneskerettighedskonvention for

praktikere, 6. udgave (2023), side 77.

Side 2/3

Som det endvidere fremgår af Justitsministeriets besvarelse af 8. februar

2022 af spørgsmål nr. 460 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, har Dom-

stolen udtalt, at staterne grundlæggende har en vid skønsmargin, når det

kommer til vurderingen af, hvorvidt der foreligger en anden offentlig fare-

tilstand, der truer nationens eksistens. Denne skønsmargin komplimenteres

dog af domstolskontrol, idet Domstolen bl.a. vurderer, om staten med sine

forholdsregler er gået videre end strengt påkrævet som følge af situationen.

Som det endelig fremgår af den nævnte besvarelse, var det på daværende

tidspunkt Justitsministeriets opfattelse, at der på baggrund af de aktuelle for-

hold i Danmark ikke var grundlag for, at Danmark påberåber sig EMRK

artikel 15. Det er fortsat Justitsministeriets opfattelse.

Jeg vil afslutningsvis understrege, at bekæmpelse af bandekriminalitet er

en helt central prioritet for regeringen. Når det kommer til kampen mod de

kriminelle grupperinger, skal vi bruge alle de redskaber, vi har til rådighed,

ligesom vi skal se på, om myndighederne har brug for yderligere redskaber.

Det er også baggrunden for, at regeringen i foråret vil forhandle en ny ban-

depakke med Folketingets partier.

Side 3/3