REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 285: MFU spm., om ministeren vil sikre, at straf for overfaldsvoldtægter ikke kan afsones i åbent fængsel

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

16. marts 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Julie Biel Iwers

Sagsnr.: 2023-0030-8373

Dok.:

2741403

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 285 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 285 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. februar 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Mette Thiesen (DF).

Peter Hummelgaard

Mie Vinkel Sørensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 285: MFU spm., om ministeren vil sikre, at straf for overfaldsvoldtægter ikke kan afsones i åbent fængsel

Spørgsmål nr. 285 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren med Dansk Folkepartis støtte sikre, at straf for

overfaldsvoldtægter ikke kan afsones i åbent fængsel, men altid

skal afsones i lukkede fængsler, idet der henvises til Retten i

Aalborgs dom (SS 18-4578/2021) den 13. juli 2021?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Afgørelse om anbringelse i fængsel eller arresthus (valg af

afsoningsinstitution) af personer, som skal udstå fængselsstraf

eller forvaring, træffes efter bestemmelserne i straffuldbyrdel-

seslovens §§ 20-23. Der foretages i hvert enkelt tilfælde en in-

dividuel og konkret vurdering af de relevante forhold.

Efter straffuldbyrdelseslovens § 20, stk. 1, fuldbyrdes fængsels-

straf i fængsel eller arresthus.

Efter straffuldbyrdelseslovens § 21, stk. 1, fuldbyrdes fængsels-

straf normalt i fængsel. Kortvarig fængselsstraf kan dog fuld-

byrdes i arresthus, i det omfang det er nødvendigt af hensyn til

den samlede udnyttelse af pladserne i kriminalforsorgens insti-

tutioner, jf. § 21, stk. 2. Fængselsstraf kan endvidere fuldbyrdes

i arresthus, såfremt en eller flere af betingelserne i § 21, stk. 3,

nr. 1-4, eller stk. 4, nr. 1-2, er opfyldt, herunder hvis der er be-

stemte grunde til at antage, at den dømtes farlighed eller krimi-

nalitet gør det nødvendigt for at forebygge undvigelse, brand-

stiftelse eller indsmugling eller handel med euforiserende stof-

fer.

I medfør af straffuldbyrdelseslovens § 22, stk. 1, sker fuldbyr-

delse af fængselsstraf normalt i åbent fængsel. Fuldbyrdelse af

straffen skal dog ske i lukket fængsel, når straffen er på 5 år eller

mere. Fuldbyrdelsen af straffen skal imidlertid også i dette til-

fælde ske i åbent fængsel, hvis det ikke findes betænkeligt efter

det i øvrigt oplyste om den dømte, jf. straffuldbyrdelseslovens §

22, stk. 2.

Hovedreglen om, at afsoning normalt sker i åbent fængsel for

personer, der udstår fængsel i under 5 år, gælder også sædelig-

hedsdømte. Det kan dog efter straffuldbyrdelseslovens § 22, stk.

3-6, bestemmes, at afsoningen skal ske i lukket fængsel, hvis en

række nærmere opregnede betingelser er opfyldt. Det følger

f.eks. af § 22, stk. 4, nr. 1 og 2, at fuldbyrdelse af straf i fængsel

Side 2/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 285: MFU spm., om ministeren vil sikre, at straf for overfaldsvoldtægter ikke kan afsones i åbent fængsel

kan ske i lukket fængsel, hvis der efter de i øvrigt foreliggende

oplysninger om den dømte og efter kriminalitetens art er be-

stemte grunde til at antage, at den dømte ved anbringelse i åbent

fængsel vil undvige eller begå strafbart eller groft disciplinært

forhold, der er åbenbart uforenelig med ophold i åbent fængsel.

Det bemærkes, at sædelighedsdømte, herunder personer dømt

for voldtægt (med en dom af op til 5 års fængsel), som hovedre-

gel indledningsvis anbringes i visitations- og observationsafde-

lingen i Herstedvester Fængsel (visitationsordningen), som er et

lukket fængsel, med henblik på, at der kan tilvejebringes det for-

nødne grundlag for at træffe afgørelse om, i hvilken institution

straffen skal udstås, herunder om anbringelse skal ske i åbent

eller lukket fængsel. Desuden vurderes det, om den enkelte

dømte har behov for og er motiveret for behandling.

Nogle sædelighedsdømte placeres herefter i lukket fængsel,

f.eks. Herstedvester Fængsel, eller i Nr. Snede Fængsel (åbent

fængsel), hvor der er uddannet personale med speciale i seksu-

alforbrydere.

Personer dømt for voldtægt, hvor straffen er over 5 års fængsel,

vil som hovedregel blive anbragt i lukket fængsel.

Afgørelse om overførsel af personer, som udstår fængselsstraf

eller forvaring, mellem kriminalforsorgens afsoningsinstitutio-

ner, træffes efter bestemmelserne i straffuldbyrdelseslovens §§

24-28.

I medfør af straffuldbyrdelseslovens § 24, stk. 1, skal en indsat

i et lukket fængsel overføres til åbent fængsel, når betingelserne

i § 22, stk. 3-6, og § 25, stk. 2-4 og 6, ikke længere er opfyldt,

eller afsoning i åbent fængsel i øvrigt ikke anses for betænkelig.

Bedømmelsen af, om en indsat skal overføres fra lukket fængsel

til åbent fængsel, foretages bl.a. på grundlag af en vurdering af

den dømtes farlighed samt oplysninger om den pågældendes ad-

færd under opholdet i fængslet, herunder eventuelle disciplinære

forseelser. Også oplysninger, der begrunder en konkret undvi-

gelsesrisiko, tillægges betydning.

Det er kriminalforsorgsområderne, der træffer afgørelse om

overførsel mellem afsoningsinstitutioner. Direktoratet har dog

kompetencen ved forvarings- og livstidsdømte samt terror-

dømte.

Såfremt den dømte er placeret i åbent fængsel, vil der kunne ske

overførsel til lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 25,

stk. 3, nr. 1 og 2, hvis der efter de foreliggende oplysninger er

en særlig bestyrket mistanke om, at den indsatte ved fortsat

Side 3/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 285: MFU spm., om ministeren vil sikre, at straf for overfaldsvoldtægter ikke kan afsones i åbent fængsel

ophold i åbent fængsel vil undvige eller begå grovere strafbart

eller groft disciplinært forhold eller udvise anden adfærd, der er

åbenbart uforenelig med fortsat ophold i åbent fængsel.

Direktoratet skal bemærke, at kriminalforsorgen har skærpet fo-

kus på den del af kernevirksomheden, som handler om sikker-

hedsvurderingen i sagsbehandlingen. Direktoratet har blandt an-

det indskærpet praksis relateret til placering og overførsel af

visse dømte, således at dømte der har begået personfarlig krimi-

nalitet under indflydelse af euforiserende stoffer eller alkohol,

og som under afsoning i åbent fængsel fortsætter eller genopta-

ger sit misbrug, uden at flere disciplinære sanktioner i relation

til dette misbrug har nogen effekt, som hovedregel skal overfø-

res til lukket fængsel.”

Som det fremgår af Direktoratet for Kriminalforsorgens bidrag ovenfor, er

det kriminalforsorgen, der for hver enkelt person vurderer, om den dømte

skal afsone i åbent eller lukket regime. Det gælder både af hensyn til krimi-

nalitetsforebyggelsen hos den enkelte indsatte, men også af hensyn til sik-

kerhed generelt. Kriminalforsorgen har oplyst, at de efter de gældende regler

foretager en nøje vurdering af, hvor personer, der er dømt for voldtægt, skal

afsone. Det er selvfølgelig helt centralt, at kriminalforsorgen løbende har

fokus på at placere den enkelte indsatte i de rette sikkerhedsmæssige ram-

mer. Det betyder, at kriminalforsorgen skal sikre, at indsatte, der ikke er

egnede til at være i et åbent regime, placeres i et lukket regime.

Jeg har en klar forventning om, at kriminalforsorgen løbende vurderer de

relevante procedurer, så der ikke sker fejl. Hvis det viser sig, at indsatsen

ikke er tilstrækkelig, skal vi undersøge, om vi skal skærpe yderligere.

Side 4/4