REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1431: Spm., om en oversigt over modtagne aktindsigtsanmodninger vedr. sagen om at genskabe de slettede sms-beskeder, samt oversende al udleveret materiale

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Dok.nr.: 2223171 Titel: PM Aktnr.: 0 Sagsnr.: 2021-769-0259

Resultatet af politiets teknikeres forsøg på genskabelse af SMS-

beskeder

På baggrund af politiets teknikeres arbejde kan det oplyses, at det desværre ikke har været muligt at

genskabe SMS-beskeder fra den relevante periode fra statsministerens eller ansatte i Statsministeriets

enheder. Det har været muligt at genskabe et meget begrænset antal SMS-beskeder fra den relevante

periode fra Justitsministeriets departementschefs enheder.

Politiets teknikere blev fredag den 12. november 2021 færdige med at forsøge at genskabe materiale fra de

indleverede enheder. Resultatet af politiets teknikeres undersøgelser og erklæringer herom blev samme

dag i sikrede konvolutter overdraget til Justitsministeriet. Justitsministeriet har opbevaret konvolutterne på

vegne af de pågældende, indtil den videre proces for gennemgang og udlevering af eventuelt genskabte

SMS-beskeder kunne aftales med Minkkommissionen. Justitsministeriet har således ikke haft adgang til at

tilgå materialet.

Minkkommissionen, Justitsministeriet og de pågældende personers bisiddere drøftede på et møde den 15.

november 2021 fremgangsmåden for overdragelse af eventuelt genskabt materiale. Det blev i den

forbindelse aftalt, at de pågældende selv med deres bisidder skulle gennemgå eventuelt genskabt

materiale, og at kommissionen efterfølgende ville foretage en kontrolgennemgang sammen med de

pågældende.

De pågældende har nu alle haft mulighed for at tilgå materialet, og det har desværre ikke været muligt at

genskabe SMS-beskeder fra den relevante periode fra statsministerens eller ansatte i Statsministeriets

enheder.

Det har været muligt at genskabe et meget begrænset antal SMS-beskeder fra den relevante periode fra

Justitsministeriets departementschefs enheder. Det genskabte materiale vil nu blive gennemgået sammen

med kommissionen.

Justitsminister Nick Hækkerup:

”Justitsministeriet har opbevaret kuverterne på vegne af statsministeren og de øvrige personer, siden politiets

teknikere blev færdige med undersøgelserne. Justitsministeriet har således ikke haft adgang til materialet i

denne periode.

Jeg har i dag fået oplyst, at det desværre ikke har været muligt for politiets teknikere at genskabe SMS-

beskeder fra statsministerens eller ansatte i Statsministeriets enheder. Det er alene lykkedes for politiets

teknikere at genskabe et meget begrænset antal SMS-beskeder fra Justitsministeriets departementschefs

enheder.

Det er kun i regeringens interesse at få kastet lys over denne sag, og derfor tog vi også det helt ekstraordinære

skridt at bede politiets teknikere om at forsøge at genskabe sms’erne. Det er desværre ikke lykkedes i det

omfang, vi havde håbet.”

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. december 2021

Forvaltningsretskontoret

Camilla Maria Andersen

2021-0940-2439

2231235

Ved e-mail af 18. november 2021 har du anmodet Justitsministeriet om

aktindsigt på følgende måde:

”Jeg søger aktindsigt i justitsministeriets dokumentation for, at

Mink-kommissionen har stillet krav om en bestemt procedure

for åbning af de konvolutter, som justitsministeriet modtog fra

Rigspolitiet fredag den 12. november 2021 og som indeholder

resultatet af Rigspolitiets forsøg på af genskabe sms’er fra visse

mobiltelefoner i statsministeriet, justitsministeriet m.v.

Såfremt Mink-kommissionen har stillet et sådant krav, så beder

jeg om dokumentation for kravets indhold.”

Justitsministeriet har forstået din anmodning således, at du ønsker aktindsigt

i dokumenter, som belyser ministeriets aftale med Minkkommissionen om

den praktiske håndtering af det eventuelt genskabte materiale, som Justits-

ministeriet modtog fra Rigspolitiet i forlængelse af politiets forsøg på at gen-

skabe slettede SMS-beskeder.

Justitsministeriet har i den anledning identificeret to dokumenter omfattet

af din anmodning. Det drejer sig om dokumenter på sagsnr. 2021-759-0168.

Justitsministeriet imødekommer delvist din anmodning om aktindsigt, jf.

offentlighedslovens § 7, stk. 1. Begrundelsen følger nedenfor.

Efter offentlighedslovens § 30, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt ikke

oplysninger om enkeltpersoners rent private, herunder økonomiske, forhold.

Justitsministeriet har undtaget en oplysning efter denne bestemmelse, idet

der er tale om et hemmeligt telefonnummer.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Justitsministeriet har overvejet, om den undtagne oplysning burde udle-

veres til dig efter princippet om meroffentlighed, jf. offentlighedslovens §

14, stk. 1, men har ikke fundet grundlag herfor. Ministeriet har i den forbin-

delse foretaget en afvejning af på den ene side de hensyn, der ligger bag

bestemmelsen i offentlighedslovens § 30, nr. 1, og på den anden side den

berettigede interesse, du som journalist må antages at have i, at anmodnin-

gen om aktindsigt imødekommes.

Det bemærkes, at et af de dokumenter, der er omfattet af din anmodning er

et internt dokument, der kan undtages fra retten til aktindsigt efter offentlig-

hedslovens § 23, stk. 1, nr. 1. Justitsministeriet har imidlertid fundet grund-

lag for at udlevere dokumentet til dig efter princippet om meroffentlighed,

jf. offentlighedslovens § 14, stk. 1.

Justitsministeriet skal endelig bemærke, at det fremgår af mødereferatet

af 16. november 2021, at advokat Henrik Johan Fürstenberg deltog i mødet

den 15. november 2021. Justitsministeriet skal i den forbindelse oplyse, at

dette ikke er korrekt, idet det rettelig var advokat Morten Boe Jakobsen, der

deltog på vegne af advokat Asger Bagge-Jørgensen.

Med venlig hilsen

Rasmus Krogh Pedersen

Sag

Titel:

Sagsnummer:

Materialeudlevering til granskningskommissionen til undersøgelse af sagen

om aflivning af alle mink i Danmark i november 2020

2021-759-0168

Dokumenter

Aktnr.

159

Doknr.

2211355

Titel

Korrespondance med

Minkkommissionen om genskabelse

Internt referat af møde med

Minkkommissionen den 15. november

2021

Brevdato

12-11-2021

Type

Indgåend

E, Egne

interne

2212809

15-11-2021

Dok.nr.: 2211355 Titel: Korrespondance med Minkkommissionen om genskabelse Aktnr.: 159 Sagsnr.:

2021-759-0168

From:

Sent:

To:

Subject:

Maria Liva Hvenegaard <[email protected]>

12-11-2021 12:47:41 (UTC +01)

Rasmus Krogh Pedersen <[email protected]>

VS: Opfølgning på telefonsamtale med kommissionsformanden

Kære Rasmus,

Formanden har indsat en lille rettelse (med rødt) i teksten, som I kommunikerer ud.

Med venlig hilsen

Maria Liva Hvenegaard

Kontorfuldmægtig

Granskningskommission om sagen om aflivning af mink

Rigsdagsgården 9, 2. sal

1218 København K

Tlf. +45 6162 3635

[email protected]

www.minkkommissionen.dk

[email protected]

Fra:

Rasmus Krogh Pedersen <[email protected]>

Dato:

12. november 2021 kl. 11.44.55 CET

Til:

Maria Liva Hvenegaard <[email protected]>

Emne: Opfølgning på telefonsamtale med kommissionsformanden

Kære Maria

Efter aftale med Michael Kistrup sender jeg her en opsummering af min telefonsamtale med

ham for lidt siden.

Rigspolitiet færdiggør i dag deres undersøgelse af de telefoner mv., som er blevet udleveret.

Eventuelle genskabte SMS-beskeder/iMessage-beskeder fra den relevante periode (1. april

2020-31. december 2020) vil blive overført til Excell-ark. Der vil blive genereret to identiske

Excel-ark for hver device, hvoraf det ene vil blive låst, mens det andet vil være redigerbart.

Desuden vil der for hver enkelt device blive udarbejdet en erklæring om, hvorvidt det har

været muligt at genskabe SMS-beskeder/iMessage-beskeder. Excel-arkene vil blive lagt på

krypterede USB-nøgler, som lægges i en sikkerhedskonvolut sammen med den nævnte

erklæring. Der laves én sikkerhedskonvolut pr. device. Der vil derudover være separate

konvolutter med hhv. koder til de enkelte USB-nøgler og en ekstra udgave af de nævnte

erklæringer.

Dok.nr.: 2212809 Titel: Internt referat af møde med Minkkommissionen den 15. november 2021 Aktnr.: 0

Sagsnr.: 2021-759-0168

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. november 2021

Forvaltningsretskontoret

Fie Clement Beisheim

2021-759-0168

2212809

Internt referat af møde med Minkkommissionen den 15. november

2021 om SMS-beskeder

Fra Minkkommissionen deltog formand Michael Kistrup, juridisk sekretær

Jette Christensen, juridisk konsulent Niels Porsmose-Andersen, chefkonsu-

lent Marie Neerlin, kontorfuldmægtig Maria Liva Hvenegaard og søgespe-

cialist Thorbjørn Søndergaard Bornhøft.

Derudover deltog følgende bisiddere: advokat Lars Kjeldsen, advokat Jens

Rostock-Jensen, advokat Henrik Johann Fürstenberg og advokat Hanne Ra-

hbæk.

Fra Justitsministeriet deltog kontorchef Rasmus Krogh Pedersen og fuld-

mægtig Fie Clement Beisheim.

Justitsministeriet redegjorde indledningsvist for den dialog, der har været

mellem Minkkommissionen og Justitsministeriet om fremgangsmåden for

fremsøgning og udlevering af SMS-beskeder til kommissionen.

Justitsministeriet oplyste desuden, at politiets teknikere i slutningen af sidste

uge (uge 45) var blevet færdige med at forsøge at genskabe materiale fra de

indleverede devices. Rigspolitiet har for hver enkelt device udarbejdet en

erklæring om resultatet af forsøget på genskabelse. Eventuelt genskabte

SMS-beskeder er blevet overført til to identiske Excel-ark for hver device,

hvoraf det ene er låst, mens det andet er redigerbart. Excel-arkene er lagt på

krypterede USB-nøgler, som ligger i en sikkerhedskonvolut sammen med

den nævnte erklæring. Der er lavet én sikkerhedskonvolut pr. device. Mate-

rialet opbevares i et pengeskab i Justitsministeriet på vegne af de pågæl-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Dok.nr.: 2212809 Titel: Internt referat af møde med Minkkommissionen den 15. november 2021 Aktnr.: 0

Sagsnr.: 2021-759-0168

dende personer. Eventuelt genskabt materiale tilkommer de enkelte perso-

ner, og ministeriet har derfor ikke åbnet konvolutterne.

Minkkommissionen oplyste, at kommissionens brev af 11. november

2021 skulle forstås som en tilkendegivelse om, at kommissionen havde til

hensigt at gennemføre kontrol i relation til de personer, som forsøget på gen-

skabelse af SMS-beskeder vedrører, og at brevet således skulle ses i forlæn-

gelse af den oprindelige aftale af 24. juni 2021 (som genbekræftet den 8.

november 2021) om fremgangsmåden for fremsøgning af SMS-beskeder til

brug for kommissionsundersøgelsen.

Spørgsmålet om den nærmere fremgangsmåde for gennemførelsen af en så-

dan kontrol blev herefter drøftet.

Der var i den forbindelse enighed mellem Minkkommissionen, Justitsmini-

steriet og bisidderne om, at gennemførelsen af en kontrolgennemgang rejser

en række vanskelig spørgsmål, herunder af både praktisk og retlig karakter.

Det knytter sig navnlig til det forhold, at telefonerne må forventes at kunne

indeholde både privat SMS-korrespondance og arbejdsrelateret SMS-korre-

spondance, som ikke er relevant for kommissionsundersøgelsen, og at kom-

missionen ikke har adkomst til sådan korrespondance, herunder som led i

en kontrolgennemgang. Det knytter sig også til det sikkerhedsmæssige set-

up i forhold til, hvilke computere USB-nøglerne indlæses i.

Der var endvidere enighed om, at det ikke var relevant for Minkkommissio-

nen at gennemgå de fysiske devices, idet eventuelt genskabt materiale ikke

er blevet genindlæst herpå. Kommissionens kontrol vil derfor ske på bag-

grund af de Excel-ark, som eventuelt genskabte SMS-beskeder er blevet

overført til (to identiske Excel-ark for hver device, hvoraf det ene er låst,

mens det andet er redigerbart).

Det blev aftalt, at bisidderne i første omgang kontakter deres klienter med

henblik på at få udleveret eventuelt genskabt materiale fra Justitsministeriet,

og at bisidderne sammen med deres klienter herefter gennemgår eventuelt

genskabt materiale efter de kriterier, som blev aftalt mellem Justitsministe-

riet og Minkkommissionen i begyndelsen af juli 2021. Eventuelt relevant

materiale vil derefter blive udleveret til kommissionen.

Det blev endvidere aftalt, at der foretages en efterfølgende kontrol af den

relevansvurdering, som de enkelte har foretaget. Denne kontrol foregår i

Minkkommissionen og med deltagelse af den pågældende person og dennes

Dok.nr.: 2212809 Titel: Internt referat af møde med Minkkommissionen den 15. november 2021 Aktnr.: 0

Sagsnr.: 2021-759-0168

bisidder. Kontrollen sker med udgangspunkt i det låste Excel-ark, som in-

deholder samtlige genskabte SMS-beskeder for perioden for hver enkelt de-

vice.

Bisidderne tog forbehold for, at de ikke havde haft mulighed for at drøfte

ovenstående med deres klienter.

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. december 2021

Forvaltningsretskontoret

Lea Christine Nøhr Dolmer

2021-0940-2440

2231243

Ved e-mail af 18. november 2021 har du anmodet Justitsministeriet om

aktindsigt på følgende måde:

”Altinget ønsker med henvisning til Lov om offentlighed i for-

valtningen om aktindsigt at søge aktindsigt i al JM’s kommuni-

kation med Minkommission siden politiets teknikere afsluttede

arbejdet med at forsøge at genskabe sms’er fra ledende medar-

bejdere i STM, som blev meldt ud 12 november.”

Justitsministeriet har i den anledning identificeret en række dokumenter,

der er omfattet af din anmodning. Det drejer sig om dokumenter på sagsnr.

2021-759-0168.

Justitsministeriet bemærker, at ministeriet i medfør af princippet om merof-

fentlighed har valgt at medtage alle dokumenter, der angår korrespondancen

mellem Minkkommissionen og Justitsministeriet, herunder også dokumen-

ter der er udvekslet, før politiets teknikere afsluttede arbejdet med at forsøge

at genskabe SMS-beskeder.

Justitsministeriet imødekommer delvist din anmodning om aktindsigt.

Begrundelsen fremgår nedenfor.

Der vedlægges en dokumentliste over de dokumenter, der er omfattet af din

anmodning. Det fremgår heraf, i hvilket omfang dokumenterne og oplysnin-

gerne enten udleveres eller undtages fra aktindsigt.

Det bemærkes i øvrigt, at dokumenter der forefindes flere gange kun udle-

veres i et eksemplar. Sådanne dokumenter er angivet med betegnelsen ”dub-

let af dokumentnr.” og ”dublet indeholdt i dokumentnr.” på dokumentlisten.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Det bemærkes endelig, at Justitsministeriet er blevet opmærksom på, at en-

kelte af de oplysninger, som du meddeles aktindsigt i, er ulæselige i deres

originale form. Det drejer sig om dokument nr. 2058514 og seks sider fra

dokument nr. 2058515. Der vedlægges derfor et særskilt dokument, hvoraf

disse oplysninger fremgår.

Efter offentlighedslovens § 23, stk. 1, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt

ikke interne dokumenter, der ikke er afgivet til udenforstående.

Det følger i den forbindelse af offentlighedslovens § 23, stk. 2, at dokumen-

ter, der afgives til udenforstående, ikke mister deres interne karakter, hvis

afgivelsen sker af retlige grunde. En sådan retlig grund følger af § 9, stk. 1,

i lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner, hvoref-

ter enhver har pligt til at udlevere materiale til undersøgelseskommissioner,

når kommissionen anmoder om det. Bestemmelsen finder tillige anvendelse

ved granskningskommissioner, jf. samme lovs § 1 b.

Justitsministeriet har i medfør af bestemmelsen i offentlighedslovens § 23,

stk. 1, nr. 1, undtaget en række interne dokumenter i form af e-mails og

telefonnotater, idet dokumenterne alene er udvekslet mellem medarbejdere

ansat ved Justitsministeriets departement, jf. dog pkt. 5 og 7 nedenfor.

Justitsministeriet har endvidere i medfør af bestemmelsen i offentlighedslo-

vens § 23, stk. 1, nr. 1, jf. § 23, stk. 2, undtaget en række interne dokumenter

i form af intern e-mailkorrespondance og notater, der ikke er afgivet til

udenforstående, og alene er afgivet til Minkkommissionen i medfør af § 9,

stk. 1, jf. § 1 b, i lov om undersøgelseskommissioner og granskningskom-

missioner, jf. dog pkt. 5 og 7 nedenfor.

Offentlighedslovens § 28, stk. 1, 1. pkt., fastsætter en pligt til at meddele

aktindsigt i relevante faktiske oplysninger, selvom dokumentet, som de på-

gældende oplysninger fremgår af, er undtaget fra aktindsigt. Oplysninger af

denne karakter betegnes ”ekstraheringspligtige.”

Visse af de dokumenter, der er undtaget fra aktindsigt efter offentlighedslo-

vens § 23, jf. punkt 4 ovenfor, indeholder sådanne ekstarheringspligtige op-

lysninger. Disse udleveres derfor.

Det bemærkes i den forbindelse, at Justitsmisteriet, jf. pkt. 7 nedenfor, har

fundet grundlag for at meddele dig fuld aktindsigt i en række dokumenter,

som er undtaget fra aktindsigt efter offentlighedslovens § 23, stk. 1, nr. 1.

Da ministeriet har fundet grundlag for at meddele dig fuld aktindsigt i disse

dokumenter, har ministeriet ikke foretaget en selvstændig vurdering af, om

dokumenterne indeholder ekstraheringspligtige oplysninger. Det fremgår af

dokumentlisten, hvor dette er tilfældet.

Efter offentlighedslovens § 30, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt ikke

oplysninger om enkeltpersoners rent private, herunder økonomiske, forhold.

Justitsministeriet har undtaget en række oplysninger efter denne bestem-

melse. Der er tale om oplysninger om CPR-numre på enkeltpersoner og et

hemmeligt telefonnummer.

Da Justitsministeriet i medfør af forvaltningslovens § 27, stk. 1, nr. 1, har

tavshedspligt med hensyn til oplysninger omfattet af offentlighedslovens §

30, nr. 1, har ministeriet ikke grundlag for at udlevere de undtagne oplys-

ninger om CPR-numre og det hemmelige telefonnummer som led i merof-

fentlighed efter offentlighedslovens § 14, stk. 1.

Justitsministeriet har overvejet, om de øvrige undtagne dokumenter og op-

lysninger burde udleveres helt eller delvist til dig efter princippet om merof-

fentlighed, jf. offentlighedslovens § 14, stk. 1, og har fundet delvist grundlag

herfor. Ministeriet har i den forbindelse foretaget en afvejning af på den ene

side de hensyn, der ligger bag bestemmelserne i lovens § 23, § 24 og § 30,

nr. 1, og på den anden side den berettigede interesse du som journalist må

antages at have i, at anmodningen om aktindsigt imødekommes.

Det fremgår af den vedlagte dokumentliste, hvor Justitsministerier har fun-

det grundlag for at meddele dig meroffentlighed i oplysninger og dokumen-

ter, der ellers var undtaget fra retten til aktindsigt.

Efter offentlighedslovens § 40, stk. 1, nr. 2, er en myndighed ikke forplig-

tet til at udlevere dokumenterne i en bestemt form, hvis dokumenterne, der

anmodes om aktindsigt i, er offentligt tilgængelige. Justitsministeriet kan i

den anledning oplyse, at følgende dokumenter er offentligt tilgængelige,

hvorfor de ikke udleveres:



Dokument nr. 1968932 er offentligt tilgængelig via følgende link:

https://www.ft.dk/samling/20201/almdel/GRA/bi-

lag/11/2380301/index.htm



Dokument nr. 2025094 er offentligt tilgængelig via følgende link:

https://www.justitsministeriet.dk/wp-content/uploads/2021/09/Or-

ganisationsdiagram-over-justitsministeriets-department-1.pdf

Det følger af lov om undersøgelseskommissioner og granskningskommis-

sioner § 31, stk. 1, jf. § 1 b, at der ikke uden samtykke fra en gransknings-

kommission må gives aktindsigt efter offentlighedsloven i materiale, der

indgår i undersøgelsen.

Da en række af de dokumenter, der er omfattet af din anmodning om aktind-

sigt, vedrører materiale, der er oversendt fra Justitsministeriet til Minkkom-

missionen, har Justitsministeriet anmodet Minkkommissionen om at tage

stilling til, om der kan meddeles samtykke til, at ministeriet meddeler helt

eller delvist aktindsigt i det materiale, som ministeriet vurderer skal udleve-

res i forbindelse med din anmodning.

Minkkommissionen har ved e-mail af 20. december 2021 meddelt samtykke

til, at ministeriet udleverer materialet som led i aktindsigt.

Med venlig hilsen

Rasmus Krogh Pedersen