REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1273: Spm. om ministeren, henset planlægningen af den nye arrest på Sjælland, forholde sig til Peter Vedel Kessings menneskeretslige analyse af forhold og rettigheder under varetægtsfængsling

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 390

Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

3. april 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Josefine Fyrstenberg

Sagsnr.: 2023-0030-8483

Dok.:

2760224

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 390 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 390 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. marts 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Zenia Stampe (RV).

Peter Hummelgaard

Natasja Walbom

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1273: Spm. om ministeren, henset planlægningen af den nye arrest på Sjælland, forholde sig til Peter Vedel Kessings menneskeretslige analyse af forhold og rettigheder under varetægtsfængsling

Spørgsmål nr. 390 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for retningslinjerne for varetægts-

fængsledes forhold, herunder i forhold til rettigheder, krav og

restriktioner i eksempelvis besøg, muligheden for deltagelse i

meningsfyldte aktiviteter, undervisning og uddannelse, udgang

med videre?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen har ved besvarelsen lagt til

grund, at spørgsmålet relaterer sig til varetægtsarrestanter, som

ikke er underlagt begrænsninger bestemt af retten eller politiet i

medfør af retsplejelovens regler herom.

Reglerne for varetægtsarrestanters rettigheder og pligter m.v.

under varetægtsfængslingen fremgår primært af retsplejeloven

og bekendtgørelse nr. 173 af 31. januar 2022 om ophold i vare-

tægt (varetægtsbekendtgørelsen) med tilhørende vejledning nr.

9074 af 31. januar 2022 om bekendtgørelse om ophold i vare-

tægt (varetægtsvejledningen).

Efter retsplejelovens § 770, stk. 1, er en varetægtsarrestant alene

undergivet de indskrænkninger, som er nødvendige til sikring af

varetægtsfængslingens øjemed eller opretholdelse af orden og

sikkerhed i varetægtsfængslet (arresthuset).

Varetægtsbekendtgørelsen indeholder bl.a. en regulering af en

række områder, hvor reglerne er forskellige for henholdsvis va-

retægtsarrestanter og dømte, f.eks. udgang og besøg til vare-

tægtsarrestanter.

I det følgende redegøres der nærmere for varetægtsarrestan-

ters rettigheder og pligter m.v. på udvalgte områder:

Fællesskab, meningsfulde aktiviteter og fritid

En varetægtsarrestant, som ikke er isoleret i medfør af retsple-

jeloven, skal så vidt muligt have adgang til fællesskab med an-

dre indsatte efter reglerne i bekendtgørelse om indsattes adgang

til fællesskab m.v. med andre indsatte i kriminalforsorgens in-

stitutioner (fællesskabsbekendtgørelsen), jf. § 23 i varetægtsbe-

kendtgørelsen.

Side 2/4

Efter varetægtsbekendtgørelsens § 25 har en varetægtsarrestant,

som ikke er isoleret i medfør af retsplejeloven, som udgangs-

punkt ret til at deltage i gudstjenester, der afholdes i institutio-

nen. En varetægtsarrestant har endvidere ret til dagligt at til-

bringe mindst én time i fri luft (gårdtur), medmindre dette bl.a.

vil være uforeneligt med institutionens varetagelse af sikker-

hedsmæssige hensyn. Varetægtsarrestanten skal i videst muligt

omfang selv varetage praktiske opgaver vedrørende sine for-

hold, herunder f.eks. rengøring af eget opholdsrum og vask af

eget tøj, jf. § 29 i varetægtsbekendtgørelsen.

Arbejde og uddannelse

En varetægtsarrestant har ikke beskæftigelsespligt, men skal til-

bydes beskæftigelse efter reglerne i bekendtgørelse om beskæf-

tigelse m.v. af indsatte i kriminalforsorgens institutioner (be-

skæftigelsesbekendtgørelsen), jf. § 28 i varetægtsbekendtgørel-

sen.

Som en del af beskæftigelsen har varetægtsarrestanter mulighed

for at deltage i undervisning, herunder forberedende voksenun-

dervisning, som omfatter basale læse-, skrive- og regnefærdig-

heder, samt kernefag i almen voksenuddannelse. Arresthusene

har derudover mulighed for at gennemføre AMU-kurser. En-

kelte arresthuse tilbyder endvidere ordblindeundervisning samt

HF som fjernundervisning.

Sundhedsmæssig bistand

Efter § 31 i varetægtsbekendtgørelsen har en varetægtsarrestant

ret til lægebehandling, herunder tilkald af egen læge, og anden

sundhedsmæssig bistand efter reglerne i bekendtgørelse om

sundhedsmæssig bistand til indsatte i kriminalforsorgens insti-

tutioner.

En varetægtsarrestant har derudover ret til vederlagsfri social

behandling mod stofmisbrug, medmindre afgørende sikkerheds-

eller ordensmæssige forhold taler imod, jf. varetægtsbekendtgø-

relsens § 32, stk. 1, og der er ligeledes tilbud om behandling

mod alkoholmisbrug.

Besøg

Det fremgår bl.a. af retsplejelovens § 771, stk. 1, at en vare-

tægtsarrestant kan modtage besøg i det omfang, opretholdelse af

orden og sikkerhed i arresthuset tillader det.

Det følger videre af reglerne i varetægtsbekendtgørelsens kapi-

tel 20, at en varetægtsarrestant med visse undtagelser har ret til

besøg, så ofte forholdene tillader det. Besøgstiden må ikke være

kortere end en halv time, og længerevarende besøg skal tillades

i det omfang, forholdene tillader det. Det angivne tidsrum for

varigheden af besøg er således ”minimumsbesøgstiden”.

Side 3/4

Kriminalforsorgsområdet kan forbyde besøg af bestemte perso-

ner, og en meddelt besøgstilladelse kan inddrages, hvis dette i

det enkelte tilfælde findes påkrævet af ordens- eller sikkerheds-

mæssige grunde. Hvis det i det enkelte tilfælde ud fra ordens-

eller sikkerhedsmæssige hensyn findes påkrævet, kan kriminal-

forsorgsområdet bestemme, at besøg skal gennemføres under

overværelse af personalet i institutionen.

Udgang

Efter retsplejelovens § 771, stk. 5, kan kriminalforsorgsområdet

med politiets samtykke give en varetægtsarrestant udgangstilla-

delse med ledsager for et kortere tidsrum, når særlige omstæn-

digheder taler derfor. Særlige omstændigheder kan f.eks. være

en nærtstående person, som er alvorligt syg, eller en nærtstående

persons begravelse.

Ved afgørelse om tilladelse til udgang, skal risikoen for misbrug

tages i betragtning. I denne vurdering tillægges det bl.a. særlig

vægt, hvis varetægtsarrestanten er sigtet eller tidligere dømt for

personfarlig kriminalitet eller under opholdet er undveget eller

har forsøgt herpå eller har begået strafbart forhold. Der henvises

til varetægtsbekendtgørelsens §§ 35-36.”

Justitsministeriet kan desuden oplyse, at politiet har mulighed for at fast-

sætte begrænsninger i en varetægtsarrestants rettigheder efter bestemmel-

serne i retsplejelovens §§ 771-773, herunder besøgs- og brevkontrol. Politiet

kan bl.a. modsætte sig, at varetægtsarrestanten modtager besøg, eller for-

lange, at besøg finder sted under kontrol, hvis varetægtsarrestantens forhold

gør det nødvendigt for at forebygge undvigelse. Derudover findes der regler

om varetægtsfængsling i isolation i retsplejelovens §§ 770 a-770 e, hvorefter

politiet kan anmode retten om at bestemme, at en varetægtsarrestant skal

udelukkes fra fællesskab med de øvrige indsatte (isolation) under en række

nærmere angivne betingelser.

Side 4/4