REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1245: Spm., om sikkerhedsniveauet og overvågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. september 2023

Sikkerhedskontor I

Lars Møller Haase

2023-0030-9404

2962886

Besvarelse af spørgsmål nr. 1245 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1245 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. september 2023.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF).

Peter Hummelgaard

Michelle Argir Simonsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1245: Spm., om sikkerhedsniveauet og overvågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård

Spørgsmål nr. 1245 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvad

kan ministeren oplyse om sikkerhedsniveauet og over-

vågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård, og vil

ministeren på baggrund af Al-Qaedas mulige rekruttering af be-

boere med udgangspunkt i de senest formulerede terrortrusler

fra terrororganisationen tage initiativ til en screening af beboere

ud fra terrorpotentiale, iværksætte øget overvågning af udrejse-

centret, infiltrere miljøet ved hjælp af PET og indføre nultole-

rance i forhold til eksempelvis narkokriminalitet, hvilket bør

medføre

øjeblikkelig overflytning til lukket fængsel?” Der hen-

vises til ”Ekspert efter Al-Qaeda-trussel:

Fokus på dansk 'terror-

rede'”, ekstrabladet.dk den 31. august 2023.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Det bemærkes indledningsvist, at kriminalforsorgen driver

Udrejsecenter Kærshovedgård på vegne af Udlændingestyrel-

sen. Kriminalforsorgen har det ledelsesmæssige ansvar for den

daglige drift af udrejsecenteret.

Beboere på Udrejsecenter Kærshovedgård er bl.a. udlændinge,

•

der har fået endeligt afslag på asyl, og som ikke medvirker

til udrejsen,

der er udvist af Danmark ved dom, eller

er på såkaldt tålt ophold.

Det er udlændingemyndighederne, der i medfør af reglerne i

hjemrejseloven træffer afgørelse om, hvilke konkrete udlæn-

dinge der skal tage ophold på udrejsecentret (opholdspligt). Op-

holdspligten indebærer, at udlændingen vil skulle bo på udrej-

secenteret og som udgangspunkt overnatte på udrejsecenteret.

Beboerne er imidlertid ikke frihedsberøvede.

Der er mellem Udlændingestyrelsen og kriminalforsorgen

indgået en samarbejdsaftale, en såkaldt operatørkontrakt, som

regulerer samarbejdet mellem parterne om driften af Kærsho-

vedgård, og som nærmere beskriver kriminalforsorgens opgaver

som indkvarteringsoperatør.

Det fremgår bl.a. af kontrakten mellem Udlændingestyrelsen og

kriminalforsorgen, at der er nultolerance over for enhver form

Side 2/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1245: Spm., om sikkerhedsniveauet og overvågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård

for kriminalitet og uhensigtsmæssig adfærd. Kriminalforsorgen

skal således politianmelde alle former for kriminalitet og mis-

tanke om kriminelle forhold på udrejsecentret.

Kriminalforsorgen skal endvidere indberette alle former for kri-

minalitet og alvorlige hændelser til Udlændingestyrelsen. Det

gælder således bl.a. chikane, hærværk, tyveri, brandstiftelse,

seksuelle krænkelser, vold og trusler, magtanvendelse samt an-

dre alvorlige konflikter mv.

Kriminalforsorgen skal endelig indberette enhver mistanke om

tegn på radikalisering og voldelig ekstremisme blandt beboere

eller udefra kommende personer, som opsøger udrejsecentret, til

det lokale politi, PET og Udlændingestyrelsen. Indberetning

skal ske, uanset om forholdene er rettet mod beboere på udrej-

secentret, mod personalet eller mod andre personer, som ophol-

der sig på eller besøger udrejsecentrene.”

Justitsministeriet har videre indhentet en udtalelse fra Udlændinge- og Inte-

grationsministeriet, der har oplyst følgende:

”Udlændinge-

og Integrationsministeriet har brug for besvarel-

sen af spørgsmål nr. 1245 (Alm. del) fra Retsudvalget indhentet

et bidrag fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”Udlændingestyrelsen

er ansvarlig for at tilvejebringe og

drive indkvarteringssteder for asylansøgere m.fl., jf. ud-

lændingelovens § 42 a, stk. 5. I praksis driver en række

indkvarteringsoperatører disse steder på vegne af styrel-

sen. Udrejsecenter Kærshovedgård drives af Kriminalfor-

sorgen.

Udlændingestyrelsen og Politiets Efterretningstjeneste

(PET) forestår løbende oplæring af relevant centerperso-

nale i forhold til at spotte bekymring om radikalisering

med henblik på at kvalificere indberetningerne efter ind-

beretningsordningen.

Bekymring om radikalisering indberettes på et særskilt

skema, og indkvarteringsoperatørerne skal altid sende så-

danne indberetninger direkte til PET samtidig med frem-

sendelsen af indberetningen til Udlændingestyrelsen og

det lokale politi.

Ved indberetninger om bekymring om radikalisering fører

Udlændingestyrelsen kontrol med, om indberetningerne

tillige er sendt til PET og det lokale politi. Hvis der skulle

opstå tvivl om, hvorvidt en indberetning om bekymring

om radikalisering er sendt til PET eller det lokale politi,

Side 3/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1245: Spm., om sikkerhedsniveauet og overvågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård

følger Udlændingestyrelsen således konkret op over for

indkvarteringsoperatøren.

Derudover har PET

–

som modtager af indberetninger om

bekymring om radikalisering

–

i relevant omfang mulig-

hed for at kontakte indkvarteringsoperatøren med henblik

på at kvalificere den enkelte indberetning.

Udlændingestyrelsen foretager ikke en vurdering af, om

de indberettede forhold giver anledning til at mistænke

den indberettede for at være radikaliseret, ligesom det hel-

ler ikke er styrelsen, der efterforsker på baggrund af de

konkrete indberetninger.””

Justitsministeriet har desuden indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har

oplyst følgende:

”Rigspolitiet

har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Midt- og Vestjyllands Politi.

Midt- og Vestjyllands Politi har oplyst, at der er etableret en

døgnbemandet politivagt på Udrejsecenter Kærshovedgård,

som ledes af en politikommissær med bistand fra en fagkoordi-

nator. Politivagten har kontor på udrejsecentret og foretager

sagsbehandling af sager med tilknytning til udrejsecentret, lige-

som der bl.a. også foretages patruljering i lokalområdet. Der fo-

retages herudover patruljering i lokalområdet af andre patruljer

fra politikredsen, ligesom det er muligt at tilkalde yderligere

personale til udrejsecentret, hvis der er behov herfor.”

Justitsministeriet har endelig indhentet en udtalelse fra Politiets Efterret-

ningstjeneste (PET), som ministeriet kan henholde sig til:

”Det

fremgår af den seneste Vurdering af Terrortruslen mod

Danmark fra marts 2023, at Center for Terroranalyse (CTA)

vurderer, at det er muligt, at enkelte udviste udlændinge med

sympati for militant islamisme, og hvis udsendelse fra Danmark

ikke kan effektueres, udgør en terrortrussel. Dette gælder også

udlændinge på tålt ophold i Danmark, personer udvist på grund

af fare for statens sikkerhed m.fl. Der er en koncentration af tid-

ligere terrordømte og andre muligt radikaliserede løsladte, som

er udvist i forbindelse med dom, på Udrejsecenter Kærshoved-

gård.

Det er sandsynligt, at nogle udviste terrordømte og personer

med sympati for militant islamisme vil søge at etablere nye net-

værk eller styrke eksisterende netværk med ligesindede under

ophold på Udrejsecenter Kærshovedgård. Kontakten er ikke

Side 4/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1245: Spm., om sikkerhedsniveauet og overvågningen af beboerne på udrejsecenter Kærshovedgård

nødvendigvis drevet af en interesse for militant islamisme og

kan eksempelvis være motiveret af en fælles fortid og/eller sam-

menlignelige livssituationer. CTA vurderer, at personer på ud-

rejsecentret kan være særligt modtagelige over for radikalise-

ring og påvirkning fra militant islamistiske dagsordener.

PET følger nøje udviklingen i trusselsbilledet i Danmark og

iværksætter de sikkerhedsforanstaltninger, som situationen tilsi-

ger. Dette gælder også udviste terrordømte og radikaliserede,

som befinder sig i Danmark på tålt ophold eller på grund af ud-

sendelsesvanskeligheder, herunder på Udrejsecenter Kærsho-

vedgård.”

Det fremgår bl.a. af

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark”, at regerin-

gen i forlængelse af de kommende anbefalinger fra myndighederne vil se på

mulige nye kontrolredskaber, der kan medvirke til at sikre en bedre håndte-

ring af løsladte terrordømte og radikaliserede personer uden lovligt ophold.

Det fremgår endvidere, at der bl.a. er behov for at sætte specifikt ind for at

imødegå radikalisering på udrejsecentrene, og at der

–

i de særlige tilfælde,

hvor myndighederne finder det nødvendigt

–

skal være bedre mulighed for,

at udviste terrordømte og radikaliserede udlændinge uden lovligt ophold

indkvarteres særskilt.

Den daværende justitsminister nedsatte i december 2020 en tværministeriel

indsatsgruppe (”Bjelkegruppen”), som aktuelt

arbejder på at komme med

anbefalinger til at styrke indsatsen over for terrordømte og radikaliserede

indsatte. Den kommende rapport fra Bjelkegruppen forventes at indeholde

konkrete anbefalinger til at styrke myndighedernes indsats over for terror-

dømte og radikaliserede efter løsladelse. Dette omfatter også udviste udlæn-

dinge, som efter endt afsoning skal indkvarteres på et udrejsecenter.

Det forventes, at Bjelkegruppen bl.a. lægger op til, at der skabes bedre mu-

lighed for at adskille personer fra andre indkvarterede på udrejsecentrene i

de situationer, hvor sikkerhedsmyndighedernes vurderer, at det er nødven-

digt for at undgå, at der dannes radikaliserede netværk, og at centrene ud-

vikler sig til en grobund for radikalisering. Justitsministeriet forventer at

modtage den endelig rapport fra Bjelkegruppen i løbet af 2023. Når rappor-

ten er modtaget, vil regeringen tage stilling til de konkrete anbefalinger.

Side 5/5