REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om Politiets Efterretningstjeneste - i lighed med amerikanske tjenester - bruger indkøb af rådata og/eller personhenførbare data fra datamæglere og sociale medier i deres arbejde

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

4. september 2023

Kontor:

Sikkerhedskontor I

Sagsbeh: Alexander Langgaard

Olesen

Sagsnr.: 2023-0030-9269

Dok.:

2936778

Besvarelse af spørgsmål nr. 1111 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1111 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. august 2023. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Michelle Argir Simonsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om Politiets Efterretningstjeneste - i lighed med amerikanske tjenester - bruger indkøb af rådata og/eller personhenførbare data fra datamæglere og sociale medier i deres arbejde

Spørgsmål nr. 1111 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om Politiets Efterretningstjeneste

- i lighed med amerikanske tjenester - bruger indkøb af rådata

og/eller personhenførbare data fra datamæglere og sociale me-

dier i deres arbejde? Og i så fald betragter justitsministeren og

efterretningstjenesterne dette som værende indhentning i juri-

disk forstand og dermed underlagt lovene for tjenesternes be-

handling af rådata og persondata?

Der henvises til »ODNI Senior Advisory Group Panel Declassi-

fied Report on Commercially Available Information« godkendt

til offentliggørelse den 6. maj 2023.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Politiets Efterretningstjeneste (PET), der har oplyst følgende:

”1. PET’s muligheder for at tilvejebringe oplysninger er regu-

leret i PET-lovens §§ 3 og 4.

Efter PET-lovens § 3 kan PET indsamle og indhente oplysnin-

ger, der kan have betydning for tjenestens virksomhed. Ved

»indsamling« af oplysninger forstås ifølge forarbejderne til be-

stemmelsen tilvejebringelse af oplysninger, der er umiddelbart

tilgængelige, herunder fra elektroniske medier. Med »indhent-

ning« af oplysninger menes tilvejebringelse af oplysninger,

der ikke er umiddelbart tilgængelige, men som kan skaffes ved

henvendelse til tredjemand, f.eks. en offentlig myndighed, for-

ening, organisation, virksomhed eller en privat person.

Kriteriet »kan have betydning« indebærer, at tjenestens ind-

samling og indhentning af oplysninger alene skal opfylde en

generel relevansbetingelse, dvs. at det ikke på forhånd kan

udelukkes, at oplysningen har relevans for tjenesten. PET er

således berettiget til med henblik på en efterfølgende behand-

ling at indsamle og indhente data, hvis disse data på indsam-

lings- eller indhentningstidspunktet vurderes at kunne have be-

tydning for tjenestens virksomhed.

Efter PET-lovens § 4 skal andre forvaltningsmyndigheder ef-

ter anmodning fra PET videregive oplysninger til tjenesten,

hvis tjenesten vurderer, at oplysningerne må antages at have

betydning for varetagelsen af tjenestens opgaver vedrørende

forebyggelse og efterforskning af overtrædelser af straffelo-

vens kapitel 12 og 13.

Side 2/4

PET-lovens §§ 6 a, 7 og 8 udgør de primære betingelser for

PET’s interne behandling

af oplysninger, som er tilvejebragt

eller modtaget af PET.

PET-loven udelukker ikke, at PET i forbindelse med indsam-

ling af oplysninger indkøber data fra f.eks. datamæglere eller

andre kommercielle aktører, så længe de betingelser, der er

fastsat i lovgivningen, i øvrigt er opfyldt.

Som PET har tilkendegivet i Justitsministeriets rapport af 8.

juni 2022 om erfaringerne med PET-loven, indebærer den tek-

nologiske udvikling og digitaliseringen af samfundet generelt

et øget behov for, at PET kan behandle større datamængder for

at kunne varetage sine funktioner.

Når PET indhenter større datamængder, herunder datasæt, vil

tjenesten ikke nødvendigvis have en efterretningsmæssig inte-

resse i den enkelte fysiske eller juridiske person, herunder hel-

ler ikke have behov for at identificere samtlige personer, der

indgår oplysninger om. Analyse af mønstre og afvigelser i nor-

malbilledet kan imidlertid senere lede til nærmere undersø-

gelse af enkeltdele af datagrundlaget og eventuel udpegning af

målpersoner. Efterretningsarbejde har på den måde ofte karak-

ter af at "lægge et puslespil", hvor individuelle oplysninger

ikke nødvendigvis i sig selv har et belastende indhold, men

hvor oplysninger, når de kombineres med andre data, kan være

af kritisk betydning for PET’s arbejde.

Som bemærket i evalueringsrapporten fra 2022 vurderer PET,

at det i forbindelse med den kommende revision af PET-loven

kan være relevant at overveje, i hvilket omfang der i lyset af

den omtalte udvikling er behov for at opdatere og præcisere

den

retlige ramme for PET’s behandling af oplysninger, såle-

des at lovgivningen i højere grad understøtter PET’s udførelse

af data- og analysebaseret efterretningsvirksomhed.

PET kan ikke i øvrigt inden for rammerne af en folketings-

besvarelse oplyse nærmere om, hvilke specifikke metoder og

kapaciteter tjenesten anvender i forbindelse med tilvejebrin-

gelse af oplysninger.”

Det bemærkes, at det fremgår af Justitsministeriets rapport af 8. juni

2022 om erfaringerne med PET-loven, at det efter Justitsministeriets

opfattelse er centralt, at

der er de rette rammer for PET’s mulighed for

at arbejde data- og analysebaseret, men at det samtidig er afgørende,

at en eventuel udvidelse af PET’s adgang til –

i højere grad end hidtil

–

at indsamle og arbejde med store datamængder ledsages af de

Side 3/4

nødvendige beskyttelses- og kontrolforanstaltninger, herunder i form

af privatlivsbeskyttelse, overholdelse af de databeskyttelsesretlige

regler, sikker opbevaring af data og et effektivt tilsyn hermed.

Side 4/4