REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1023: Spm., om man kan og bør kunne afsone ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

19. september 2023

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Nathalie Mielche Spottag

Sagsnr.: 2023-0030-9186

Dok.:

2938672

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1023 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1023 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. juli 2023. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Peter Hummelgaard

Nina Lidman

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1023: Spm., om man kan og bør kunne afsone ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke

Spørgsmål nr. 1023 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for, om man kan og bør kunne afsone

ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke, hvis man er

arbejdsløs, bandemedlem, tidligere er dømt for personfarlig kri-

minalitet eller færdes i ekstremistiske miljøer? Vil ministeren

sikre, at Kriminalforsorgen fremover skal indhente en udtalelse

fra PET, når bandemedlemmer og personer, der færdes i ekstre-

mistiske miljøer, ansøger om at afsone med fodlænke eller om

prøveløsladelse?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der findes

to forskellige ordninger, hvorefter dømte kan udstå fængsels-

straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol (elek-

tronisk fodlænke).

Justitsministeren eller den, der bemyndiges dertil, kan efter an-

søgning fra personer, der er idømt fængselsstraf i indtil 6 måne-

der, meddele tilladelse til, at straffen i sin helhed udstås på bo-

pælen med elektronisk fodlænke. Herudover kan kriminalfor-

sorgen, når visse betingelser er opfyldt, tillade udstationering til

egen bopæl med elektronisk fodlænke som et sidste led i en af-

soning.

Henset til ordlyden af spørgsmål nr. 1022 (Alm. del) fra Folke-

tingets Retsudvalg, som er stillet i sammenhæng med nærvæ-

rende spørgsmål, lægges det til grund, at spørgsmålet ikke om-

fatter den situation, hvor elektronisk fodlænke anvendes som en

afsluttende del af et længere udslusningsforløb for den dømte.

Det er en forudsætning for at meddele tilladelse til strafudstå-

else på bopælen, at den dømte opfylder betingelserne i straffuld-

byrdelseslovens § 78 b, stk. 1, nr. 1-3, hvorefter den dømte skal

have egnede bolig- og beskæftigelsesforhold, ligesom sambo-

ende over 18 år skal meddele samtykke til, at straffen fuldbyrdes

på den fælles bopæl.

På baggrund af den dømtes personlige forhold, herunder ved-

kommendes boligforhold, beskæftigelsesforhold samt fysiske

og psykiske tilstand, foretager kriminalforsorgsområderne en

konkret og individuel vurdering af, om den dømte opfylder

Side 2/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1023: Spm., om man kan og bør kunne afsone ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke

betingelserne til at udstå straffen på bopælen med elektronisk

fodlænke.

Det er en betingelse for tilladelse til at afsone med elektronisk

fodlænke, at den dømtes beskæftigelsesforhold i form af ar-

bejde, uddannelse el.lign. er af en sådan beskaffenhed, at straf-

fuldbyrdelsen kan gennemføres under intensiv overvågning og

kontrol, jf. lovens § 78 b, stk. 1, nr. 2. Dog gælder betingelsen i

lovens § 78 b, stk. 1, nr. 2, ikke for personer, der er idømt fæng-

selsstraf i 30 dage eller derunder, og der kan endvidere dispen-

seres fra betingelsen i særlige tilfælde, hvor den dømtes beskæf-

tigelsessituation taler for det, jf. lovens § 78 b, stk. 2.

Som passende beskæftigelse anses i denne sammenhæng også

bl.a. uddannelse, dagbehandling, aktivering og frivillig praktik.

Det er således ikke en betingelse for at få tilladelse til afsoning

med fodlænke, at den dømte har et lønnet arbejde. Dette følger

af pkt. 10-11 i Direktoratet for Kriminalforsorgens vejledning

nr. 9755 af 28. juni 2022 om fuldbyrdelse af straf på bopælen

under intensiv overvågning og kontrol (vejledning om strafud-

ståelse på bopælen).

Efter straffuldbyrdelseslovens § 78 b, stk. 3, kan tilladelse til

strafudståelse på bopælen nægtes, hvis særegne hensyn til rets-

håndhævelsen undtagelsesvis kræver dette. Bestemmelsen har

et snævert anvendelsesområde og forudsættes navnlig anvendt i

de enkeltstående tilfælde, hvor den pådømte kriminalitet er af

en sådan karakter, at afsoning af dommen med elektronisk fod-

lænke vil være uforeneligt med hensynet til retshåndhævelsen,

selv om den idømte fængselsstraf ikke overstiger 6 måneder. jf.

Folketingstidende 2012-13, A, L 133 som fremsat, side 32.

Det følger ligeledes af straffuldbyrdelseslovens § 78 b, stk. 3, at

tilladelse kan nægtes, hvis denne fuldbyrdelsesform som følge

af den dømtes forhold ikke findes hensigtsmæssig, herunder

hvis der er grund til at antage, at den dømte ikke vil overholde

de vilkår, som gælder for fuldbyrdelse på bopælen. En antagelse

om, at den dømte ikke vil overholde de vilkår, der gælder for

strafudståelse på bopælen, kan f.eks. være begrundet i, at dette

tidligere er sket, eller hvis den dømte adskillige gange tidligere

har udstået straf på bopælen. Antagelsen kan endvidere være be-

grundet i, at der skønnes at være risiko for, at den dømte vil begå

ny kriminalitet. I vurderingen indgår den begåede kriminalitet,

den dømtes relevante tidligere straffe, eventuelle verserende sa-

ger og erfaringer fra eventuel tidligere strafudståelse på bopælen

med elektronisk fodlænke. Der kan bl.a. også lægges vægt på

oplysninger, som politiet måtte fremkomme med angående den

pågældendes tilhørsforhold til grupper af personer, der udviser

et adfærdsmønster præget af omfattende kriminalitet, herunder

rocker-/bandegrupperinger.

Side 3/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1023: Spm., om man kan og bør kunne afsone ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke

En oplysning om, at den dømte har tilknytning til ekstremistiske

miljøer vil også indgå i grundlaget for vurdering af egnethed til

denne afsoningsform. Kriminalforsorgen vil i den enkelte sag

foretage en vurdering af, om en sådan oplysning sammenholdt

med sagens øvrige oplysninger er relevant for vurderingen af,

om der er tale om en hensigtsmæssig fuldbyrdelsesform, herun-

der om oplysningerne har betydning for risikoen for vilkårsover-

trædelser under afsoningen.

Såfremt kriminalforsorgen overvejer at give tilladelse til fod-

lænkeafsoning i sager af den her nævnte art, vil det ofte være

nødvendigt for at få sagen fuldt oplyst, at der indhentes aktuelle

oplysninger om den dømtes relevante forhold fra politiet. Så-

danne oplysninger vil indgå med betydelig vægt i grundlaget for

vurdering af, om elektronisk fodlænke er en egnet afsonings-

form.

For så vidt angår spørgsmålet om prøveløsladelse af bande-

medlemmer kan direktoratet oplyse, at det følger af § 8, stk. 2, i

løsladelsesbekendtgørelsen, at der, inden der træffes afgørelse

om prøveløsladelse, skal indhentes en udtalelse fra den politidi-

rektør, der har behandlet straffesagen, hvis politidirektøren i for-

bindelse med underretningen af kriminalforsorgen om, at den

pågældende skal udstå fængselsstraf, har oplyst, at den pågæl-

dende har bandetilknytning. Udtalelsen indhentes bl.a. til brug

for spørgsmålet om fastsættelse af vilkår efter straffelovens §

39, stk. 3, eller § 41, stk. 6.

Det følger på tilsvarende vis af § 8, stk. 3, i løsladelsesbekendt-

gørelsen, at hvis kriminalforsorgsområdet finder, at der er

grundlag for løsladelse på prøve af en indsat dømt for terror eller

anden kriminalitet omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13,

dømt for politisk motiveret kriminalitet eller indberettet af kri-

minalforsorgen til Rigspolitiet på grund af bekymring for radi-

kalisering eller ekstremisme, anmoder kriminalforsorgsområdet

den politidirektør, der har behandlet straffesagen, om at afgive

en udtalelse til Direktoratet for Kriminalforsorgen. Politidirek-

tøren skal inddrage Politiets Efterretningstjeneste (PET) i hø-

ringssvaret, jf. Justitsministeriets skrivelse nr. 9761 af

28/06/2022 om særlige regler for behandlingen af sager om ud-

gang til og prøveløsladelse af indsatte, der er dømt for terror

m.v.

Udtalelsen vedrørende indsatte, der er dømt for terror eller an-

den kriminalitet omfattet af straffelovens kapitel 12 eller 13,

indhentes bl.a. til brug for afgørelsen af spørgsmålet om fastsæt-

telse af vilkår som nævnt i straffelovens § 39, stk. 4, 2. pkt., og

§ 41, stk. 7, 2. pkt.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1023: Spm., om man kan og bør kunne afsone ubetinget fængselsstraf derhjemme med fodlænke

Om betydningen af politiets og PETs høringssvar kan det oply-

ses, at disse indgår med betydelig vægt i vurderingen af spørgs-

målet om prøveløsladelse.”

Side 5/5