Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del
Offentligt
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Vs: Sagsfremstilling og spørgsmål til Kammeradvokaten vedrørende nyttiggørelses- og
bortskaffelsesbegrebet
6753019
1
Frederik Bjørnson Erhardtsen
Aktdokument
Sagsfremstilling til KA om RGS-Nordic sagen
Bilag 1 - MST notat af 20. april 2021
Bilag 2 - Jacob Brandts notat af 7. maj 2018
Bilag 3 - NO 435092
Bilag 4 - NO 500269
Bilag 5 - NO 500491
Bilag 6 - Jacob Brandts notat af 5. juli 2021
Bilag 7 - DEP notat af 23. august 2021
Frederik Bjørnson Erhardtsen (Sagsbehandler, Cirkulær Økonomi og Affald)
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-version (ikke
vedlagt)
Udskrevet
31. jan 2023
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0002.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 1 -- [ Aktdokument ] --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Stig Grønbæk Jensen ([email protected]), [email protected] ([email protected])
Nina Espegård Hassel ([email protected]), Sean Paulsen ([email protected])
Frederik Bjørnson Erhardtsen ([email protected])
Sagsfremstilling og spørgsmål til Kammeradvokaten vedrørende nyttiggørelses- og bortskaffelsesbegrebet
31-08-2021 09:41
Kære Stig og Thomas,
Som aftalt fremsendes her relevant materiale og en sagsfremstilling med de spørgsmål vi ønsker besvaret af
jer.
Venlig hilsen
Frederik Bjørnson Erhardtsen
Jurist | Cirkulær Økonomi og Affald
+45 21 15 76 13 | +45 21 15 76 13 | [email protected]
Miljø- og Fødevareministeriet
Miljøstyrelsen
| Tolderlundsvej 5 | 5000 Odense C | Tlf. +45 72 54 40 00 | [email protected] |
www.mst.dk
Sådan håndterer vi dine personoplysninger
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0003.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 2 -- [ Sagsfremstilling til KA om RGS-Nordic sagen ] --
NOTAT
Cirkulær Økonomi & Affald
Ref. SEPAU
Den 30. august 2021
Følgenotat til Kammeradvokaten om import af olieholdigt spildevand til RGS
Nordic
Notatet indeholder en beskrivelse af problemstillingen, sagsfremstilling og spørgsmål til brug for
Kammeradvokatens første delleverance.
1. Problemstillingen
Miljøstyrelsen (MST) har tidligere
(bilag 1)
beskrevet problemstillingen således:
Equinor Asa Avd Raffinaderi Mongstad (efterfølgende Equinor) indsendte i december 2020 en
notifikation (NO 500269) via det norske Miljødirektorat omhandlende en fraktion, som i
notifikationen beskrives som ”Liquid chemical waste. Oil contaminated water segregated from
different crude oils at terminal caverns at Equinor Mongstad”. I notifikationen fremgår det, at
spildevandet, der skal gå til nyttiggørelse hos RGS Nordic i Danmark (efterfølgende RGS), undergår en
nyttiggørelsesoperation hos RGS, da fraktionen indeholder en vis mængde olie, som udskilles.
Equinor har gennem mange år eksporteret samme spildevand til bortskaffelse hos RGS. Ved disse
notifikationsansøgninger har Miljødirektoratet oplyst, at der er behandlingsmuligheder i Norge - men
der er længere perioder, hvor der ikke er nok kapacitet. Det er blevet vurderet som, at der ikke var
tilstrækkelig bortskaffelsesmulighed i Norge, og importen tillades i overensstemmelse med
undtagelsen til det danske forbud om import af affald til bortskaffelse.
Tilbagemeldingen fra Miljødirektoratet ved seneste notifikationsansøgning (NO 500083) er dog, at der
som udgangspunkt er anlæg og kapacitet til behandling af den pågældende fraktion i Norge – dog er
der visse forbehold for bl.a. spildevandets kompleksitet, der kan have betydning for kapaciteten.
Eftersom Equinor ikke har kunnet dokumentere, at der ikke er behandlingsmuligheder ender sagen
med import til bortskaffelse med et afslag.
Det har således stor betydning, om operationen hos RGS er nyttiggørelse eller bortskaffelse. Det
danske forbud om import
1
omhandler nemlig kun affald til bortskaffelse. Derudover er RGS et
forhåndsgodkendt anlæg
2
og har derved muligheden for at få 3-årige notifikationer af affald til
nyttiggørelse i stedet for 1-årige notifikationer.
1
§ 10 i Bekendtgørelse om overførsel af affald og overførsel af brugt elektrisk og elektronisk udstyr (import-
/eksportbekendtgørelsen)
2
Transportforordningen giver mulighed for, at et nyttiggørelsesanlæg kan forhåndsgodkendes til specifikke
fraktioner og der derved kan opnås 3 årige notifikationer til nyttiggørelse for disse fraktioner.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0004.png
Equinors anmeldelse kan opsummeres således:
•
Mængde: 450.000 tons
•
Varighed: 3 år – da RGS er forhåndsgodkendt til nyttiggørelse af denne fraktion
•
Beskrivelse af fraktionen: Liquid chemical waste. Oil contaminated water segregated
from different crude oils at terminal caverns at Equinor Mongstad.
•
Behandling hos modtageanlæg: R12
3
, R9
4
2. Sagsfremstilling
MST bemærker, at de til sagsfremstillingen nævnte notifikationssager (NO…) alene er vedhæftet med
de for sagen relevante akter, da disse er omfangsrige.
Ved notat af 7. maj 2018 fremsendte advokat Jacob Brandt (advokatfirmaet Bech-Bruun) på vegne af
RGS en redegørelse om, hvorvidt RGS’ behandling af olieforurenet spildevand kan anses som en
nyttiggørelsesoperation.
Bilag 2.
Den 29. november 2019 meddelte MST som importmyndighed samtykke (NO 434773) til, at Equinor
kunne overføre 150.000 tons olieforurenet spildevand til bortskaffelse hos RGS som D8
5
og D6
6
behandlinger, da der ikke var tilstrækkelig bortskaffelsesmulighed i Norge. Denne sag er den seneste
notifikation, hvor der er givet tilladelse til bortskaffelse, og der foreligger således flere tilladelser til
bortskaffelse forud for denne. (Sagen vedlægges ikke, men er alene til orientering).
Den 20. december 2019 meddelte MST som importmyndighed samtykke (NO 435092) til, at RGS’
anlæg i Norge kunne overføre 150.000 tons olieforurenet vand til RGS’ anlæg i Danmark til
nyttiggørelse med henblik på behandlingerne R12, R9. MST fastsatte som betingelse for samtykket
følgende vilkår ”The fraction shall contain an average of 5% oil and no less than minimum 3% oli )%by
volume), that can be recovered. The Oil content must be documented throughout the notification
period. The Danish EPA can at any time require a specific analysis method regarding DS/R 209:2006”.
Sagen indeholder ikke en nærmere begrundelse for det af MST fastsatte vilkår.
Bilag 3.
Den 17. december 2020 modtog MST som importmyndighed den for problemstillingen hovedomtalte
notifikation (NO 500269), fra Equinor i Norge med henblik på at give samtykke til overførsel af
450.000 tons olieforurenet spildevand til nyttiggørelse på RGS’ anlæg i Danmark til behandlingerne
R12, R9. Det er oplyst, at olieindholdet i spildevandet udgør op til 2% og ikke mindre end 0,1-1%.
Sagen er under behandling, og MST er i færd med at udarbejde spørgsmål til belysning af oliens
nærmere værdi bl.a. på baggrund af notat udarbejdet af RGS til brug for NO 500491 (som gengivet
nedenfor).
Bilag 4.
Den 20. april 2021 afviste MST en notifikation (NO 500083) fra Equinor om overførsel af 150.000
tons olieforurenet spildevand til bortskaffelse på RGS’ anlæg i Danmark som D8 og D6 behandlinger
med henvisning til, at Equinor ikke kunne dokumentere, at der ikke var behandlingsmuligheder i
Norge. (Sagen vedlægges ikke, men er alene til orientering).
3
R 12 Udveksling af affald med henblik på at lade det gennemgå en af operationerne R 1 til R 11
4
R 9 Regenerering og anden genbrug af olie
5
D 8 Biologisk behandling, ikke andetsteds specificeret i dette bilag, som resulterer i forbindelser eller
blandinger, der bortskaffes ved en af de i D 1 til D 12 omhandlede operationer
6
D 6 Udledning i vandmiljøet, undtagen dumpning i havet
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
Ved notat af 20. april 2021 fremsendte MST et notat til departementet om rådføring vedrørende
nyttiggørelsesbegrebet og transportforordningen.
Bilag 1.
Ved notat af 3. juni 2021 besvarede departementet MST’ henvendelse, og opdaterede dette ved notat af
23. august 2021. Det opdaterede notat er vedlagt som
bilag 7.
Den 23. juni 2021 modtog MST som importmyndighed en notifikation (NO 500491) fra RGS’ afdeling i
Norge med henblik på at give samtykke til overførsel af 500.000 tons olieforurenet spildevand til
nyttiggørelse på RGS’ anlæg i Danmark med henblik på behandlingerne R12, R9. Af sagsakterne
fremgår et baggrundsnotat af 30. august 2019 til brug for notifikationsansøgningen, hvori der bl.a. er
foretaget en estimeret værdi af olien. MST forventer at stille opklarende spørgsmål til notatet for en
nærmere afklaring af oliens økonomiske værdi til brug for sagsbehandlingen af både denne sag og NO
500269. Behandlingen af notifikationen er pt. sat i bero og afventer afklaring af Notifikation 500269.
Bilag 5.
Ved notat af 5. juli 2021 fremsendte advokat Jacob Brandt (Codex advokater) en fortsættelse af hans
redegørelse af 7. maj 2018 på baggrund af at have gennemlæst departementets notat af 3. juni 2021.
Bilag 6.
Ved notat af 23. august 2021 opdaterede departementet deres notat af 3. juni 2021.
Bilag 7
3. Spørgsmål
Departementet har i deres fortolkning af nyttiggørelsesbegrebet og indsigelsesmuligheder i
transportforordningen (bilag
7)
konkluderet, at MST i sin behandling af ansøgningen om import af
olieholdigt spildevand skal vurdere, hvad der er hovedformålet.
Det skal konkret vurderes, om hovedformålet med behandlingen af det olieholdige spildevand er at
fjerne stoffer (olie) fra spildevandet, der gør biologisk rensning mulig, eller om hovedformålet er, at
olien kan regenereres og dermed nyttiggøres, herunder om udskillelsen af olien kan anses for at være
en selvstændig nyttiggørelsesoperation. Ved vurderingen af hvad hovedformålet med en operation er,
kan et relevant vurderingsmoment være anlæggets indretning, jf. sag C-458/00, men også andre
relevante vurderingsmomenter kan inddrages.
MST har derfor behov for Kammeradvokatens vurdering af, hvilke kriterier der i styrelsens
sagsbehandling kan lægges til grund for vurderingen af hovedformålet. MST finder med udgangspunkt
i departementets notat og transportforordningens artikel 12, stk. 1, litra g. følgende kriterier relevante:
•
Anlæggets indretning: MST overvejer at lægge vægt på, om der ved nyttiggørelsesproceduren
foretages noget ekstraordinært i forhold til den procedure, der vil være nødvendig ved en
bortskaffelsesoperation.
Økonomiske betragtninger: Vurdering om det ud fra en økonomisk og forretningsmæssig tilgang
kan betragtes som fordelagtigt at nyttiggøre olien i spildevandet, herunder sammenholde den
skønnede værdi af de materialer, der nyttiggøres endeligt, med udgifterne til nyttiggørelsen og
udgifterne til bortskaffelse af den del, der ikke kan nyttiggøres.
Miljømæssige betragtninger: Forholdet mellem det affald, der nyttiggøres, og det affald, der ikke
kan nyttiggøres, herunder en vurdering af i hvor høj grad nyttiggørelsen af materialerne er
•
•
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
hensigtsmæssig set i forhold til den miljøbelastning som nyttiggørelsesoperationen medfører,
herunder miljøbelastningen ved transport.
MST ønsker ligeledes Kammeradvokatens vurdering af om der er andre relevante kriterier, der kan
lægges til grund for vurderingen af hovedformålet, herunder øvrig relevant retspraksis.
4
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0007.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 3 -- [ Bilag 1 - MST notat af 20. april 2021 ] --
DEPARTEMENTSFORKLÆDE
Cirkulær Økonomi & Affald
Ref. MIKCL
Den 20. april 2021
Sagsbehandler
Mikkel Clausen
Styrelseschef og dato
Nina Espegård Hassel
22.04.21
Direktion i styrelsen og dato
Christian Bruhn Rieper
22.04.21
Rådføring af Departementet vedrørende nyttiggørelsesbegrebet og
Transportforordningen
☒
til departementets videre foranstaltning
☐
til departementets orientering
☐
til departementets godkendelse
Sagsfremstilling
I Miljøstyrelsens sagsbehandling af en anmeldelse af import af spildevand indeholdende olie til
nyttiggørelse er der opstået spørgsmål af principiel karakter.
Eftersom Departementet har fortolkningskompetencen af forordninger og direktiver, anmoder
Miljøstyrelsen om Departementets principielle fortolkning af nyttiggørelsesbegrebet og
indsigelsesmulighederne i Transportforordningen.
Økonomi, finansiering, presse og kvalitetssikring
Ikke relevant
Videre proces
Ikke relevant
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0008.png
NOTAT
Cirkulær Økonomi & Affald
Ref. MIKCL
Den 20. april 2021
Notat om rådføring af Departementet vedrørende
nyttiggørelsesbegrebet og Transportforordningen
Problemstilling
I Miljøstyrelsens sagsbehandling af en anmeldelse af import af spildevand indeholdende olie til
nyttiggørelse er der opstået spørgsmål af principiel karakter.
Eftersom Departementet har fortolkningskompetencen af forordninger og direktiver, anmoder
Miljøstyrelsen om Departementets principielle fortolkning af nyttiggørelsesbegrebet og
indsigelsesmulighederne i Transportforordningen.
Nedenfor beskrives sagen, der giver anledning til Miljøstyrelsens spørgsmål, til baggrund. Sagen og
Miljøstyrelsens juridiske forståelse beskrives for at sætte de principielle i spørgsmål i kontekst.
Baggrund
Equinor Asa Avd Raffinaderi Mongstad (efterfølgende Equinor) indsendte i december 2020 en
notifikation (NO 500269) via det norske miljødirektorat omhandlende en fraktion, som i
notifikationen beskrives som ”Liquid chemical waste. Oil contaminated water segregated from
different crude oils at terminal caverns at Equinor Mongstad”. I notifikationen fremgår det, at
spildevandet, der skal gå til nyttiggørelse hos RGS Nordic i Danmark (efterfølgende RGS), undergår en
nyttiggørelsesoperation hos RGS, da fraktionen indeholder en vis mængde olie, som udskilles.
Equinor har gennem mange år eksporteret samme spildevand til bortskaffelse hos RGS. Ved disse
notifikationsansøgninger har Miljødirektoratet oplyst, at der er behandlingsmuligheder i Norge - men
der er længere perioder, hvor der ikke er nok kapacitet. Det er blevet vurderet som, at der ikke var
tilstrækkelig bortskaffelsesmulighed i Norge, og importen tillades i overensstemmelse med
undtagelsen til det danske forbud om import af affald til bortskaffelse.
Tilbagemeldingen fra Miljødirektoratet ved seneste notifikationsansøgning er dog, at der som
udgangspunkt er anlæg og kapacitet til behandling af den pågældende fraktion i Norge – dog er der
visse forbehold for bl.a. spildevandets kompleksitet, der kan have betydning for kapaciteten. Eftersom
Equinor ikke har kunnet dokumentere, at der ikke er behandlingsmuligheder ender sagen med import
til bortskaffelse med et afslag.
Miljøstyrelsen • Tolderlundsvej 5 • 5000 Odense C
Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN 5798000860810 • [email protected] • www.mst.dk
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0009.png
Det har således stor betydning, om operationen hos RGS er nyttiggørelse eller bortskaffelse. Det
danske forbud om import
1
omhandler nemlig kun affald til bortskaffelse. Derudover er RGS et
forhåndsgodkendt anlæg
2
og har derved muligheden for at få 3-årige notifikationer af affald til
nyttiggørelse i stedet for 1-årige notifikationer.
Nedenfor opsummeres Equinors anmeldelse:
•
Mængde: 450.000 tons
•
Varighed: 3 år – da RGS er forhåndsgodkendt til nyttiggørelse af denne fraktion
•
Beskrivelse af fraktionen: Liquid chemical waste. Oil contaminated water segregated
from different crude oils at terminal caverns at Equinor Mongstad.
•
Behandling hos modtageanlæg: R12
3
, R9
4
I den fremsendte anmeldelse var fraktionens olieindhold ikke oplyst. Miljøstyrelsen har derfor
efterspurgt dette.
Equinor oplyser følgende:
“According to the last two shipments in 2020 (Astina, 20.11.2020: 1,3% oil, Astral, 30.11.2020: 1,34%
oil) a content of oil is experienced. Hence, we expect the oil content to be up to 2% and at least between
0,1-1%.”
I Miljøstyrelsens videre sagsbehandling skulle det vurderes, hvad minimumsindholdet af olie skulle
være, hvis behandlingen skulle kunne klassificeres som nyttiggørelse. Minimumsindholdet vil blive
inddraget i en eventuel godkendelse som et vilkår.
Miljøstyrelsen har via en møderække med RGS om denne sag søgt oplysninger om den nedre grænse af
olieindhold, der er mulig for RGS at nyttiggøre i den specifikke sag. Det er vurderet, at der rent teknisk
kan udskilles olie, hvis der er 0,1 % eller mere olie i den samlede mængde. Der kan således ske en
nyttiggørelse af olien i spildevandet, hvis der er 0,1% eller mere olie i den samlede mængde spildevand,
som importeres til RGS.
Miljøstyrelsen er opmærksom på, at andelen der bliver nyttiggjort i forhold til den samlede mængde
spildevand er relativ lav. Miljøstyrelsen har ikke en praksis med tidligere anmeldelser, hvor andelen er
tæt på 1%, som Miljøstyrelsen kan bruge i sin sagsbehandling. Dette understøtter behovet for en
principiel fortolkning fra Departementet.
Det er Miljøstyrelsens forståelse, at man skal foretage en konkret vurdering af den første
affaldsbehandling, da der ikke i regelgrundlaget er en generel fastsat numerisk grænse, som afgør, om
der er tale om nyttiggørelse eller bortskaffelse.
Spildevandet skal undergå en behandling/rensning. RGS foretager en udskillelse af olien fra
spildevandet. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at hovedresultatet af behandlingen ved RGS er, at olien
udskilles til nyttiggørelse, hvor den kan raffineres og erstatte anvendelsen af anden olie. Derfor
1
§ 10 i Bekendtgørelse om overførsel af affald og overførsel af brugt elektrisk og elektronisk udstyr (import-
/eksportbekendtgørelsen)1)
2
Transportforordningen giver mulighed for, at et nyttiggørelsesanlæg kan forhåndsgodkendes til specifikke
fraktioner og der derved kan opnås 3 årige notifikationer til nyttiggørelse for disse fraktioner.
3
R 12 Udveksling af affald med henblik på at lade det gennemgå en af operationerne R 1 til R 11
4
R 9 Regenerering og anden genbrug af olie
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0010.png
vurderer Miljøstyrelsen, at der er tale om en nyttiggørelsesoperation jævnfør definitionen af
nyttiggørelse i Affaldsdirektivet
5
.
I henhold til Transportforordningens artikel 12, kan den kompetente bestemmelsesmyndighed gøre
indsigelse over import til nyttiggørelse. I artikel 12 er der opstillet grunde til indsigelse. I artikel 12, stk.
1, litra g, fremgår muligheden for at gøre indsigelse med henvisning til sammensætningen af affaldet i
forhold nyttiggørelse og ikke-nyttiggørelse, både i forhold til miljømæssige og økonomiske
betragtninger.
I den konkrete sag er det Miljøstyrelsens umiddelbare vurdering, at behandlingen er effektiv. RGS har
gode tekniske forudsætninger for at nyttiggøre en stor del af den mængde, som er mulig at nyttiggøre.
Miljøstyrelsen vurderer ikke, at der ved eksport til RGS forekommer et miljømæssigt ringere resultat
end i Norge. Derudover er de direkte omkostninger ved bortskaffelse af det resterende spildevand ikke
uforholdsmæssige, som det kan være i visse tilfælde af eksempelvis deponering.
Ud fra Miljøstyrelsens vurdering af sagen, agter Miljøstyrelsen at godkende eksporten som en eksport
til nyttiggørelse. I godkendelsen vil Miljøstyrelsen dog indsætte en sikkerhedsmargin ud fra et
forsigtighedsprincip, så man både sikrer sig en betydelig nyttiggørelse og en sikkerhedsmargin i
forhold til detektion af olie i vandet. Sikkerhedsmargin vil være på 1 procentpoint og altså en faktor 10
i forhold til den tekniske grænse for nyttiggørelse. Kravet i godkendelsen ville i så fald være, at hver
eksport af spildevandet skulle indeholde mindst 1,1% olie, før det kunne godkendes som en eksport til
nyttiggørelse. Derudover ville godkendelsen kun gælde 1 år (i stedet for 3), så der hurtigere er
mulighed for at foretage en genvurdering af kravene, hvis der er tilkommet ny viden i løbet af året.
Løsning
Departementet har den endelige kompetence vedrørende fortolkningen af direktiver og forordninger.
Inden Miljøstyrelsen træffer afgørelse i den til baggrund beskrevet sag, er der behov for, at
Departementet giver en principiel vurdering, ud fra en fortolkning af nyttiggørelsesbegrebet, om
Miljøstyrelsens forståelse af nyttiggørelsesbegrebet er korrekt. Ligeledes bedes Departementet, ud fra
en principiel fortolkning, og en overordnet vurdering af, om de betragtninger, som Miljøstyrelsen
inddrager i vurderingen af ikke at foretage indsigelse, er i overensstemmelse med principperne i
Transportforordningen.
5
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om
ophævelse af visse direktiver
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0011.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 4 -- [ Bilag 2 - Jacob Brandts notat af 7. maj 2018 ] --
BECH-BRUUN
København • 7. maj 2018
Jacob Brandt
Partner
T +45 72 27 33 63
[email protected]
Sagsnr. 051732-0133 jab/jab/Isb
Dok.n r. 18879750.1
Notat
Rensning af olieforurenet spildevand -nyttiggørelse eller bortskaffelse
1.
Indledning og problemstilling
RGS Nordic har bedt os vurdere, hvorvidt deres behandling af olieholdigt spildevand på
deres anlæg i Stigsnæs kan anses foren nyttiggørelsesoperation.
Baggrunden for anmodningen er, at RGS Nordic ønskerat importere olieholdigt spildevand
fra virksomhedens mellemlager i Norge, og det vil i denne sammenhæng være afgørende
for processen under EU's transportforordning, hvordan operationen på anlægget i Stigs-
næs skal klassificeres.'
Behandlingen af det olieholdige spildevand kan illustreres således:
~
o4er' nd
blØding
~
~
,
---+i
separation
i~
j
r~
~ia~Ø
Ø
optpsY olie
eiot~sk ~
spildevands-
~--
rensning
`~—
—
udØning
af renset
Øld~vand
olie d genanvendelse
Slam tit forbraending
Den første operation indebærer, at blandingen af olie og vand adskilles ved gravitation
med opvarmning, hvorefter oliefasen skimmes oliefasen fra.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1013/2006 af 14.juni 2006 om overførsel af affald.
København
Langelinie Alle 35
2100 København Ø
Danmark
Aarhus
Værkmestergade 2
8000 Aarhus C
Danmark
Shanghai
Suite 2H08
No.1 ØO Yan'an Middle Road
Jing'an District, 200040
T +45 72 27 00 00
F +45 72 27 00 27
E [email protected]
Advokatpartnerselskab
NR-nr. 38538071
www.bechbruun.com
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0012.png
BECH-BRUUN
2/6
Dok.nr 18879750.1
Herefter er olien forberedt til genraffinering ved en ekstern partner, mens vandfasen med
partikler og opløste oliestoffer undergår en operation i form af biologisk rensning, som
fører til, at det rensede spildevand udledes, og slammet gør til forbrænding.
Slagelse Kommune traf den 30. april 2018 afgørelse om tillægsgodkendelse under godken-
delsesbekendtgørelsens pkt. 5.1, litra j (genraffinering eller andre former for olie).2
Miljøstyrelsen har tilkendegivet, at styrelsen ved vurderingen af, hvorvidt operationen kan
klassificeres som nyttiggørelse eller bortskaffelse, vil lægge vægt på, at andelen af olie i
spildevandet er tilstrækkelig stor, og at slammet haren positiv brændværdi.
2.
Konklusion
Den første - og afgørende operation -ved RGS Nordics håndtering af olieholdigt spilde-
vand består i adskillelse af vand og olie ved gravitation med opvarmning. Herefter skimmes
oliefasen fra. Adskillelse af olie og vand ved gravitation med opvarmning må efter vores
vurdering henføres under nyttiggørelsesbegrebet, idet der er tale om, at olieaffaldet bliver
forberedt med henblik på at opfylde en bestemt funktion i samfundet generelt. Det er lige-
ledes denne aktivitet, der har opnået miljøgodkendelse som nyttiggørelsesaktivitet ved
Slagelse Kommunes afgørelse af 30. april 2018.
Genraffineringen hos den eksterne samarbejdspartner må ligeledes henføres under nyt-
tiggørelsesbegrebet, der som begrebet rummer genanvendelsesbegrebet. Der er tale om
en selvstændig nyttiggørelsesoperation.
Den videre håndtering af spildevandet ved biologisk rensning resulterer i dels en renset
mængde spildevand, der kan udledes, dels slam til forbrænding. Selve den biologiske rens-
ning af vandet må anses som en bortskaffelsesoperation, idet vandet ikke erstatter andre
materialer. Forbrænding af slammet fra rensningen på et affaldsforbrændingsanlæg vil
være at anse som en nyttiggørelsesoperation, såfremt forbrændingen sker på et affalds-
forbrændingsanlæg, der lever op til energieffektivitetskravene.
Som det fremgår af EU-domstolens praksis, er det afgørende i forhold til anvendelsen af
transportforordningen, hvorvidt den første operation, som affaldet undergår, kan anses
som nyttiggørelse. Som en del af nyttiggørelsesbegrebet skal anses forberedelse af affald
til en bestemt funktion i samfundet generelt. Adskillelse af vand og olie med henblik på
oliens genraffinering må anses som en selvstændig operation, der kan henføres under
nyttiggørelsesbegrebet ved anvendelse af transport forordningen. Det skal bemærkes, at
z Bekendtgørelse nr. 1458 af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0013.png
BECH-Bf~UUN
3/6
Dok.nr. 18879750.1
Slagelse Kommune ligeledes vurderer, at der er tale om nyttiggørelse, og at miljøgodken-
delse som nyttiggørelsesoperation naturligvis er et særdeles vægtigt element i vurderingen
af, hvorvidt der er tale om nyttiggørelse ved anvendelse af transportforordningen.3
Det skal afslutningsvist bemærkes, at det følger af EU-domstolens praksis, at Miljøstyrelsen
ikke ved vurdering af, om operationen kan henføres under nyttiggørelsesbegrebet kan
tillægge affaldets brændværdi eller forholdet mellem affald til nyttiggørelse henholdsvis
ikke-nyttiggørelse selvstændig betydning.
Dette element kan alene indgå i den samlede vurdering af, om Miljøstyrelsen ønsker at
gøre indsigelse i medfør af transportforordningens art. 12, stk. 1, litra g. Vi har ikke forud-
sætningerne for at vurdere, hvorvidt der er grundlag for at gøre indsigelse på baggrund af
økonomiske eller miljømæssige betragtninger, men efter det oplyste forekommer der at
være tale om en operation, der løser et betydeligt miljømæssigt problem på en omkost-
ningseffektiv måde, hvilket efter vores vurdering indikerer, at der ikke er grundlag for at
gøre indsigelse på grundlag af transportforordningens art. 12, stk. 1, litra g.
3.
3.1
Grundlag for konklusioner)
Nyttiggørelsesbegrebet
Nyttiggørelsesbegrebet er defineret i affaldsbekendtgørelsens § 3, nr. 40, og definitionen
har følgende ordlyd:4
"Enhver operation, hvis hovedresultat er, enten at affald opfylder et nyttigtformå! ved at erstatte
anvendelsen af andre materialer, der ellers ville vare blevet anvendt til at opfylde en bestemt
funktion, eller at affaldet bliver forberedt med henblik på at opfylde den bestemte funktion i
anlaegget eller i samfundet generelt. Bilag 5 B indeholder en ikke-udtømmende liste over nyttig-
gøre/sesoperationer.
"
Definitionen stammer fra EU's affaldsdirektivs Definitionen kan genfindes i direktivets art.
3, nr. 15. Transportforordningens art. 2, stk. 1, nr. 6, fastslår, at transportforordningen an-
vender affaldsdirektivets nyttiggørelsesbegreb.
3 Selvom Slagelse Kommunes vurdering ikke er retligt bindende for Miljøstyrelsens vurdering af spørgsmålet, bør
Miljøstyrelsen kunne påvise fejl i Slagelse Kommunes vurdering, hvis der skal foretages en anden klassificering,
idet nyttiggørelsesbegrebet undeigodkendelsesbekendtgørelsen og transportforordningen er det samme.
° Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald med senere ændringer.
5 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse
direktiver.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0014.png
BECH-BRUUN
4/6
Dok.nr. 18879750.1
EU-domstolen har i en række tilfælde haft anledning til at tage stilling til indholdet i nyttig-
gørelsesbegrebet.
Den gældende definition er i høj grad udtryk for en kodificering af en dom, hvor anvendel-
se af slagge og aske fra affaldskraftvarmeværker blev anset for nyttiggørelse.6 EU-
domstolen fastslog ved denne anledning, at "det vØsent/ige kendetegn ved en nyttiggøre/ses-
operarion er, at den primØrt har til formål, at affald kan opfylde en effektiv funktion, som bi-
drager til at bevare de naturlige ressourcer, ved at erstatte anvendelsen af andre materialer,
som ellers skulle have vØret anvendt i dette øjemed."'
EU-domstolen fastslog ved samme anledning, at affaldets egenskaber i forhold til at skade
miljøet ikke skal tillægges selvstændig betydning for vurderingen af, hvorvidt en operation
skal anses som nyttiggørelse, idet domstolen fastslog, at det ikke var et relevant kriterium
for sondringen mellem nyttiggørelse og bortskaffelse, om der var tale om farligt affald.$ Det
afgørende er således, om affaldet som nævnt ovenfor erstatter andre materialer.9 Affaldets
påvirkning af omgivelserne, herunder miljøet, forudsættes at være håndteret i vilkårene i
miljøgodkendelsen for den pågældende nyttiggørelsesoperation,~o
3.2
Særligt om betydningen af flere på hinanden følgende behandlinger
EU-domstolen har haft anledning til at vurdere, hvordan en operation, der er sammensat
af flere operationer skal henføres under transportforordningens ordning.
den konkrete sag var der tale om, at en blanding af affald bestående af lim-, kit-, harpiks
og farve og silicium-holdigt affald skulle anvendes som brændsel i cementindustrien og
asken blev anvendt som erstatning for andre råstoffer. De hollandske myndigheder fandt
ikke, at en udnyttelsesgrad af asken på 25-40 %var tilstrækkelig, hvorfor de anså denne del
af operationen som bortskaffelse.
EU-domstolen fastslog, at de hollandske myndigheder ikke kunne tillægge den efterfølgen-
de håndtering af asken betydning for vurderingen af, hvorvidt der var tale om en nyttiggø-
relsesoperation.
EU-domstolen udtalte således, at det "i forbindelse med spørgsmålet om klassrfrcering af en
operation til affaldsbehandling med henblik på anvendelse afforordningen alene lerl klassifice-
6 MAD2002.93.
MAD2002.93, præmis 69.
$ MAD2002.93, præmis 68.
9 Se tillige MAD2004.1168, særligt præmis 62 og 63.
,o Se desuden EU-domstolens dom i sag C-358/11, hvor EU-domstolen tilsvarende fastslår, at klassificering som
farligt affald ikke i sig selv er til hinder for, at affaldet kan blive være omfattet afend-of-waste-kriterierne.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0015.png
BECH-BRUUN
5/5
Dok.nr. 18879750.1
rinn~en a~ den første operation, som affaldet skal undergives efter dets overførsel, der er afgø-
rende forformålet med overførslen."" Eftersom forbrændingen af affaldet varen nyttiggørel-
sesoperation, kunne det ikke tillægges betydning, at den videre håndtering af affaldet evt.
kunne anses som bortskaffelse.
3.3
Særligt om betydningen af andelen af olie
Transportforordningens art. 12, stk. 1, litra g, regulerer udtømmende mulighed for at gøre
indsigelse med henvisning til sammensætningen af affaldet i forhold nyttiggørelse og ikke-
nyttiggørelse.
Det fremgår af bestemmelsen, at der kan gøres indsigelse, hvis forholdet mellem det af-
fald, der kan nyttiggøres, og det affald, der ikke kan nyttiggøres, den skønnede værdi af de
materialer, der nyttiggøres endeligt, eller udgifterne til nyttiggørelsen og udgifterne til bort-
skaffelse af den del, der ikke kan nyttiggøres, ikke kan begrunde nyttiggørelsen ud fra øko-
nomiske og/eller miljømæssige betragtninger.
EU-domstolen har haft anledning til at tage stilling til betydningen af den mængde affald,
der måtte blive nyttiggjort som led i nyttiggørelsesoperationen. I MAD2004.1182 fastslog
EU-domstolen, at den dagældende forordning om overførsel af affald ikke hjemler ret til at
gøre indsigelser mod eksport af farligt affald til nyttiggørelse med henvisning til, at mindre
end 20 % af affaldet blev nyttiggjort i bestemmelsesstaten, eller fordi nyttiggørelsesprocen-
ten er mindre i bestemmelsesstaten end i afsenderstaten. Mængden af nyttiggjort affald er
således ikke i sig selv afgørende for vurderingen af, hvorvidt der er tale om en nyttiggørel-
sesoperation.
EU-domstolen fastslog til gengæld, at der i forhold til grundlaget for at gøre indsigelse med
henvisning til forholdet mellem affald til nyttiggørelse henholdsvis affald til ikke-
nyttiggørelse skal foretages en konkret vurdering, og at der er taget udtømmende stilling til
rammen for at gøre indsigelse på baggrund af forholdet mellem det affald, der kan nyttig-
gøres, og det affald, der ikke kan nyttiggøres i transportforordningens art. 12, stk. 1, litra
12
g~
forhold til muligheden for at gøre indsigelse under transportforordningens art. 12, stk. 1,
litra g, skal det således vurderes, om en nyttiggørelsesoperation, der indebærer, at kun en
mindre del af affaldet nyttiggøres, samlet set resulterer i et miljømæssigt set ringe resultat.
Dette kunne eksempelvis være tilfældet, hvor en mindre mængde affald nyttiggøres med
det resultat, at størstedelen af det overførte affald må deponeres på et deponeringsanlæg.
en situation som den foreliggende, hvor den andel af affaldet, der bortskaffes, udledes i
" MAD.2003.436, præmis 45.
' Det bemærkes, at der er henvist til den videreførte bestemmelse i den fra 2006 gældende transportforordning.
Z
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0016.png
BECH-BRUUN
E/6
Dok.nr. 18879750.1
overensstemmelse med sædvanlige krav med en af godkendelsesmyndigheden acceptabel
påvirkning af miljøet, og hvor det ikke er muligt at opnå samme miljømæssige resultat i
afsendelsesstaten, vil det som udgangspunkt ikke være muligt at anvende transportfor-
ordningensart. 12, stk. 1, litra g, som grundlag for indsigelse.
Andelen af olie i det olieholdige spildevand kan alene tillægges betydning i forhold til mu-
ligheden for at gøre indsigelse, og dette forudsætter, at økonomiske eller miljømæssige
betragtninger indikerer, at nyttiggørelsen ud fra disse hensyn ikke er velbegrundet.
3.4
Særligt om betydningen af slammets positive brændværdi
Affaldsbekendtgørelsens Bilag 5B, pkt. R1 angiver, at affalds hovedanvendelse som brænd-
sel eller andre midler til energifremstilling skal klassificeres som en nyttiggørelsesoperati-
on.
Affaldsforbrænding skal anses som nyttiggørelse, når affaldsforbrændingsanlægget opfyl-
der kravene til energieffektivitet. Denne fremgangsmåde blev vedtaget ved revisionen af
affaldsdirektivet i 2008, idet EU-domstolen forinden havde taget stilling til spørgsmålet. EU-
domstolen afviste brændværdi som et relevant kriterium, og EU-domstolens fortolkning
blev opfattet som en betydelig udvidelse af nyttiggørelsesbegrebet iforhold til affaldsfor-
brændingsanlæg, hvilket fik lovgiver til at tage et opgør med EU-domstolens fortolkning ved
vedtagelsen af energieffektivitetsformien.13
Det er således ikke affaldets brændværdi, der i sig selv skal tillægges afgørende betydning,
men det er derimod den operation, hvori affaldet indgår, der er styrende for, hvorvidt ope-
rationen skal anses som en nyttiggørelsesoperation.
Hvis slammet forbrændes på et forbrændingsanlæg, som lever op til energieffektivitetskra-
vene i energieffektivitetsformlen på affaldsbekendtgørelsens bilag SB, vil der således være
tale om en nyttiggørelsesoperation, uanset hvilken brændværdi affaldet har.
Det forudsættes herved, at forbrændingsanlægget er miljøgodkendt til at modtage affaldet,
og den kompetente myndighed har klassificeret affaldet som forbrændingsegnet, jf. af-
faldsbekendtgørelsens § 3, nr. 25.
Køb
havn, de 7. maj 2018
--
~acob Brandt
13 Se EU-domstolens domme i MAD2003.56 og MAD2003.63.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0017.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 5 -- [ Bilag 3 - NO 435092 ] --
Notification document for transboundary movements/shipments ofwaste
1. Exporter notifier Registration No: 980461408
Name: RGS Nordic A/S
Address: Mongstad Miljøpark, Storemyra 295
Lindås, Hordaland
Contact person: Morten Sognnes
-
3. Notification No:
NO 435092
Notification concerning
A.(i) Individual shipment:
(ii) Multiple shipments:
B.(i) Disposal (1):
(ii) Recovery
Pre-consented recovery facility (2:3)
C.
Yes
x
x
No
Q
Tel: +4795 192822
Fax: N/A
E-mail: [email protected]
2. Importer consignee Registration No: 15084790
Name: RGS Nordic A/S
Address: Selinevej 4
2300 København 5
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
Tel: +45 23 31 3367
Fax: N/A
[email protected]
E-mail:
8. Intended carrier(s) Registration No:
Narne(7):
Se bilag
Address:
-
4. Total intended number ofshipments: 150
5. Total intended quantity (4):
Tonnes (Mg): 150.000
m3
6. Intended peri”
shipment(s) (4):
2c 22
First departure:
2of2
2c
Cj
Last departure:
7. Packaging type(s) (5): 8
Special handling reguirements (6):
Yes:
No:
El
IJ
11. Disposal! recovery operation(s) (2)
D-code! R-code (5): Ri 2-R9
Technology employed (6): Fraseparering af olie samt biologisk rensning
‘‘
14. Waste identification
(fu
in relevant codes)
(i) Basel Annex VIII (or IX ifapplicable): A4060
(ii) OECD code (ifdifferent from (i)):
(iii) EC list ofwastes: 130802*
10. Disposal facility (2):
or recovery facility (2):
(iv) National code in country of export: 130802*
J
Registration No: 15084790
(v) National code in country of import: 130802*
RGS Nordic A/S
Narne:
(vi) Other (specify):
Address: Askelunden 24
(vii) Y-code: Y9
4230 Skelskør, Danmark
(viii) H-code (5):
\\\‘1.2
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
(ix) UN class (5):
Tel: +45 23 31 3367
Fax: N/A
(x) UN Number:
E-mail: [email protected]
(xi) UN Shipping name:
Actual site ofdisposal/recovery: The same
(xii) Customs code(s) (HS):
15. (a) Countries/states concerned, (b) Code No. ofcompetent authorities where applicable, (c) specific points ofexit or entry (border crossing or port)
State of export dispatch
State(s) of transit (entry and exit)
State of import destination
(a) Norway
Denmark
DK001
(b)N001
EU Guifhavn Harbour
(c) Mongstad Harbour
16.Customs offices of entry and!or exit and!or export (European Community):
Entry:
Exit:
Export:
17. Exporter’s notifier’s I generator’s producer’s (1) declaration:
I certi1,’ that the information is complete and correct to my best knowledge. I also certify that legally enforceable written contractual obligations have been
entered into and that any ap Ucable insurance or other financial guarantee is or shall be in force covering the
t
n boundarymovement.
18. Number of
Exporter’s notifier’s name:
Ç%
Date:
$
Signature:
‘%.
annexes attached
Generato?s producer’s name--
Date: Ç.
Signature:
2
FOR USE BY COMPETENT AUTHORITIES
19. Acknowledgement from the relevant competent authority of 20. Writtenconsent (1;8) to the movement provided by the
countries of import destination! transit (I) ! export dispatch (9):
competent authority of (country):
Q
2c-
i
Country:
Consent given on: 2 G/r2
Notification received on: k”/’2
—2ci-
k
Consent valid from: Zc.?/ 2
until:
Acknowledgement sent on:
Specific conditions:
No:
IfYes, see block 21(6):
‘2
Name ofcompetent authori’:
Name ofcompetent authority:
Stamp and/or signature.,4..
Stamp and/or signature:
““i- og
Fødevareministerlet
tyreIsen
-
Contact person:
Tel:
Fax:
E-mail:
Means of transport (5): S
9. Waste generator(s) producer(s) (1:7:8) Registration No:
Name:
Address:
Som box i
Contact person:
Tel:
Fax:
E-mail:
Site and process of generation (6)
-
Reason for export (1:6): Ingen tilsvarende behandlingsmulighed i Norge
12. Designation and composition of the waste (6):
Olie-/vandemulsioner fra norske producenter og oplagret hos RGS Nordic i
Mongstad. Se desuden bilag med nærmere beskrivelse og analyser
13. Physical characteristics (5): 5
-
I
-
-
-
-
-
-
—
—
—
—
41
5
(1) Required by the I3asel Convention
(2) In the case of an R12!R13 or D13-D15 operation, also attach corresponding information on any (5) See list ofabbreviations and codes on the next page
(6) Attach details ifnecessary
subsequent R12/R13 or D13-D15 facilities and on the subsequent RI-RI I or Dl-D12 facilit(y)ies
(7) Attach list if more than one
when required
(8) If required by national legislation
(3) To be completed for movements within the OECD area and only ifB(ii) applies
(9) If applicable under the OECD Decision
(4) Attach detailed list ifmultiple shipments
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0018.png
______
_________
_______________________
___________________________
Movement document for transboundarv movements/shioments ofwaste
1.
Corresponding to notification
No:
N0435092
3. Exporter notifier
Registration No: 980461408
-
-
-
2.
Serial/total number ofshipments:
I. Importer consignee
Registration No: 15084790
-
/150
Name: RGS Nordic AS
Address: Mongstad Miljøpark, Storemyra 295. Lindås, Hordaland
Contact person: Morten Sognnes
Tel: +4795 19 2822
E-mail: [email protected]
5. Actual
guantity: Tonnes (Mg):
Type(s)
(I):
8
7.
Packaging
ame: RGS Nordic A/S
ddress: Selinevej 4
2300 København 5
ontact person: Pernille Lyngsie Pedersen
fel: +45 23 31 3367
Fax: N/A
-mail: [email protected]
6
Actual date ofshipment:
Fax: N/A
m3:
Number ofpackages:
No:
Yes:
p
Special handling requirements: (2)
8.(a) Ist Carrier (3):
Registration No:
Name:
Address:
Tel:
Fax:
E-mail:
Means of transport
(I):
5
Date oftransfer:
Signature:
8.(b)
211d
Carrier:
Registration No:
Name:
Address:
Tel:
Fax:
E-mail:
8.(c) Last Carrier:
Registration No:
Name:
Address:
Tel:
Fax:
E-mail:
Means of transport
(1):
Date oftransfer:
Signature:
9. Waste generator(s) producer(s)
(4,5,6):
Registration No:
Name:
Address:
Som box 3
-
Morethan3carriers(2)Q
Means of
transport (1):
Date oftransfer:
Signature:
12. Designation and composition of the waste (2):
Olie-/vandemulsioner fra norske producenter og oplagret hos RGS Nordic i
Mongstad
Contact person:
Tel:
E-mail:
Site of generation
(2):
13.Physical characteristics (1):
Fax:
5
10. Disposal facility
j
Registration No: 15084790
Name: RGS Nordic A/S
or recovery facility
Address: Askelunden 24
4230 Skelskør,
Danmark
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
Tel: +452331 3367
Fax: NJA
E-mail: [email protected]
Actual site of disposal/recovery
‘2,
The same
11.
Disposal/recovery operation(s)
D-code / R-code
(1):
R12-R9
-
-
14.Waste identification
(fu
in relevant codes)
(i) Basel Annex VIII (or IX ifapplicable): A4060
(ii) OECD code (ifdifferent from (i)):
(iii) EC list ofwastes: 130802*
(iv) National code in country of export:
130802*
(v) National code in country of import: 130802*
(vi) Other (specify):
(vii) Y-code: Y9
(viii) l-I-code
(i):
42
(lx) UN class
(I):
(x) UN Number:
(xi) UN Shipping name:
(xii) Customs code(s) (HS):
15. Exporter’s notifier’s / generator’s producer’s
(4)
declaration:
I certify that the above information is complete and correct to my best knowiedge. I also certify that legally enforceable written contractual obligations
have been entered into, that any applicable insurance or other financial guarantee is in force covering the transboundary movement and that al! necessary
consents have been received from the competent authorities of the countries concerned.
Name
Date
Signaturc
16. For
use by any person
involved
in
the transboundary movement in case additional information is required
17. Shipment received by importer consignee (if not facility):
Date:
Name:
Signature:
TO BE COMPLETED BY DISPOSAL I RECOVERY FACILITY
18. Shipment received at disposal facility
or recovery facility
19. I certify that the disposaL/recovery of the
waste described above has been completed
Rejected*:
Date of reception:
Accepted:
*immediately contact
Name:
Tonnes (Mg):
Q
uantity received:
competent authorities
Approximate date of disposal/recovery:
Disposal/recovery operation (1):
Date:
Name:
Signature and stamp:
Date:
Signature
-
(1) See list ofabbreviations and codes on the next page
(2) Attach details ifnecessary
(3) If more than 3 carriers, attach information as required
in
blocks 8 (a,b,c).
(4) Required by the Basel Convention
(5)
Attach list if more than one
(6) If required by national legislation
71
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0019.png
RGS Nordic A/S
Mongstad Miljøpark
Storemyra 295
Lindås Hordaland
Att. Morten Sognnes
[email protected]
Circular Economy & Waste
J.no.: 2016-14433
Ref.: Jeppe
Date: 20-12-2019
Consent to shipments of waste regarding notification, n
o
NO
435092, Regulation no. 1013/2006 on shipments of waste
Decision:
The Danish Environmental Protection Agency encloses our consent to the
above mentioned notification regarding shipments of waste in accordance
with Article 9 of the Waste Shipment Regulation
1
.
The Danish Environmental Protection Agency’s consent is issued
under the following condition:
The fraction shall contain an average of 5% oil and no less than minimum
3% oil (% by volume), that can be recovered.
The oil content must be documented throughout the notification period. The
Danish EPA can at any time require a specific analysis method regarding
DS/R 209:2006.
The Danish Environmental Protection Agency has stamped, signed and
dated the original notification document. The original movement document
is enclosed as well.
The validity of our consent is indicated in box 20 in the notification docu-
ment.
Please note that in accordance with Article 9, you may not carry
out any
shipments before you have received consents from all competent
authorities involved.
Procedure for waste shipments:
1
Regulation (EC) No 1013/2006 of The European Parliament and of the Council of 14 June
2006 on shipments of waste
Environmental Protection Agency •
Tolderlundsvej 5 • 5000 Odense C
Denmark
Tel +45 72 54 40 00 • Fax +45 33 32 22 28 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0020.png
Please note the following provisions in the Waste Shipment Regulation:
Article 16(1) (b):
Procedure for pre-notification:
At least three working days before the shipment starts,
the notifier
shall insert the actual date of shipment and send signed copies of the com-
pleted movement document to the competent authorities concerned and to
the consignee (box 6 in the movement document).
Please do not forget to state an expected amount of waste (box 5 in the
movement document).
Article 16(1) (c):
Procedure when the transport is taking place:
The notifier shall retain a copy of the movement document. The movement
document and copies of the notification documents containing the written
consent and the conditions of each of the competent authorities concerned
shall accompany each transport.
Article 16(1) (d)
Procedure when the waste has been received:
Within three days after receipt of the waste,
the facility shall provide
confirmation in writing that the waste has been received. The facility shall
send signed copies of the movement document containing this confirmation
to the notifier and to the competent authorities concerned (box 18 in the
movement document).
Article 16(1) (e) and article 9(7):
Procedure when the recovery or disposal operation has been com-
pleted:
Certificate for recovery or disposal by the facility: as soon as pos-
sible, but no later than 30 days after completion of the recovery
or disposal operation, and no later than one calendar year after
receipt of the waste,
the facility carrying out the operation shall, under
its responsibility, certify that the recovery or disposal has been completed.
This is done by completing and sending the movement document to the no-
tifier and the competent authorities (box 19 in the movement document).
Please e-mail movement documents as attached pdf-files to
[email protected]
and write as follows in the subject line:
Sender’s name - notification number, serial number and date of
e-mail.
Kind regards
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0021.png
Jeppe Jensen
Copies to:
Country of dispatch
The Norwegian Environment Agency -
[email protected]
Importer/Consignee/Recovery Facility
RGS Nordic A/S, Att. Pernille Lyngsie Pedersen -
plpe@rgsnor-
dic.com
local authority
MST Virksomhed -
[email protected]
Horsens Kommune -
[email protected]
Slagelses Kommune -
[email protected]
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0022.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 6 -- [ Bilag 4 - NO 500269 ] --
Notification document for transboundary movements/shipments of waste
1. Exporter - notifier Registration No: 973152424
Name:
Equinor Asa Avd Raffineri Mongstad
Address: Postboks 8500 (JE), 4035 Stavanger, Norge
Contact person: Hanne Seljelid
Tel:
Fax:
+4799484859
E-mail:
[email protected]
2. Importer - consignee Registration No: 15084790
Name:
RGS Nordic AS
Address: Askelunden 24, DK-4230 Skælskør, DK
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
Tel:
Fax:
+4588778939
E-mail:
[email protected]
8. Intended carrier(s) Registration No: SE 556772536001
Name (7): Sirius shipping AB
Address: Box 39, SE-430 82 Donsô, Sweden
Contact person: Daniel Backman
Tel:
Fax:
+4631973330
E-mail:
[email protected]
Means of transport (5): Sea
9. Waste generator(s) - producer(s)
(1;7;8)
Registration No: 973152424
Name:
Equinor Asa Avd Raffineri Mongstad
Address: Postboks 8500 (JE)
Contact person: Hanne Seljelid
Tel:
Fax:
+4799484859
E-mail:
[email protected]
Site and process of generation (6): Equinor Mongstad
Oljeforurenset vann segregert fra råolje
10. Disposal facility
(2):
or recovery facility
(2):
Registration No: 15084790
Name:
RGS Nordic AS
Address: Askelunden 24, DK-4230 Skælskør
3. Notification No:
Notification concerning
NO 500269
A.(i) Individual shipment:
(ii) Multiple shipments:
B.(i) Disposal (1):
(ii) Recovery:
C.
Pre-consented recovery facility (2;3)
Yes:
No:
4. Total intended number of shipments: 45
5. Total intended quantity (4)
Tonnes (Mg):
m
3
:
450000
6. Intended period of time for shipment(s) (4)
First departure: 01.01.2021
Last departure: 31.12.2023
7. Packaging type(s)
(5):
9 Med skip
Special handling requirements (6):
Yes:
No:
11. Disposal / recovery operation(s)
(2)
D-code / R-code (5):
R12,R9
Technology employed (6): Seperasjon av olje fra vannholdige masser.
Se vedlegg 4 Prosessbeskrivelse av RGS Nordic
See annex to box 11
Reason for export (1;6):
12. Designation and composition of the waste (6):
Liquid chemical waste. Oil contaminated water segregated from different
crude oils at terminal caverns at Equinor Mongstad
13. Physical characteristics (5): Liquid
14. Waste identification (fill in relevant codes)
(i) Basel Annex VIII (or IX if applicable): A4060
(ii) OECD code (if different from (i)):
(iii) EC list of wastes: *130802
(iv) National code in country of export:
(v) National code in country of import:
(vi) Other (specify):
(vii) Y-code:
Y9
(viii) H-code (5):
H11
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
(ix) UN class (5):
9
Tel:
Fax:
(x) UN Number:
+4588778939
E-mail:
(xi) UN Shipping name:
[email protected]
Actual site of disposal/recovery: Skælskør
(xii) Custom code(s) (HS):
15. (a) Countries/states concerned, (b) Code No. of competent authorities where applicable, (c) specific points of exit or entry (border crossing or port)
State of export - dispatch
State(s) of transit (entry and exit)
State of import - destination
(a) Norge
Danmark
(b) NO-001
(c) Mongstad
Skælskær
16. Customs offices of entry and/or exit and/or export (European Community)
Entry:
Exit:
Export:
17. Exporter's - notifier's / generator's - producer's (1) declaration
I certify that the information is complete and correct to my best knowledge. I also certify that legally enforceable written contractual obligations have been entered into and that any applicable
insurance or other financial guarantee is or shall be in force covering the transboundary movement.
Digitally verified 18. Number of
Hanne Seljelid
annexes attached
by the NEA,
Exporter's - notifier's name: Hanne Seljelid
Date: 17.12.2020 Signature: Equinor Asa
10:04:40UTC+1
Generator's - producer's name:
Date:
Signature:
6
FOR USE BY COMPETENT AUTHORITIES
19. Acknowledgement from the relevant competent authority of
20. Written consent (1;8) to the movement provided by the
countries of import - destination / transit (1) / export - dispatch (9)
competent authority of (country):
Country:
Consent given on:
Notification received on:
Consent valid from:
until:
Acknowledgement sent on:
Specific conditions:
No:
If Yes, see block 21 (6):
Name of competent authority:
Name of competent authority:
Stamp and/or signature:
Stamp and/or signature:
21. Specific conditions on consenting to the movement document or reasons for objecting
(1) Required by the Basel Convention
(2) In the case of an R12/R13 or D13-D15 operation, also attach corresponding information on any
subsequent R12/R13 or D13-D15 facilities and on the subsequent R1-R11 or D1-D12 facilit(y)ies
when required
(3) To be completed for movements within the OECD area and only if B(ii) applies
(4) Attach detailed list if multiple shipments
(5) See list of abbreviations and codes on the next page
(6) Attach details if necessary
(7) Attach list if more than one
(8) If required by national legislation
(9) If applicable under the OECD Decision
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0023.png
List of abbreviations and codes used in the notification document
DISPOSAL OPERATIONS (block 11)
D1
Deposit into or onto land (e.g. landfill, etc.)
D2
Land treatment (e.g., biodegradation of liquid or sludgy discards in soils, etc.)
D3
Deep injection (e.g. injection of pumpable discards into wells, salt domes or naturally occurring repositories, etc.)
D4
Surface impoundment (e.g. placement of liquid or sludge discards into pits, ponds or lagoons, etc.)
D5
Specially engineered landfill (e.g. placement into lined discrete cells which are capped and isolated from one another and the environment, etc.)
D6
Release into a water body except seas/oceans
D7
Release into seas/oceans including sea-bed insertion
D8
Biological treatment not specified elsewhere in this list which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of
the operations in this list
D9
Physico-chemical treatment not specified elsewhere in this list which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of
any of the operations in this list (e.g. evaporation, drying, calcination, etc.)
D10
Incineration on land
D11
Incineration at sea
D12
Permanent storage (e.g. emplacement of containers in a mine, etc.)
D13
Blending or mixing prior to submission to any of the operations in this list
D14
Repackaging prior to submission to any of the operations in this list
D15
Storage pending any of the operations in this list
RECOVERY OPERATIONS (block 11)
R1
Use as a fuel (other than in direct incineration) or other means to generate energy (Basel/OECD) - Use principally as a fuel or other means to
generate energy (EU)
R2
Solvent reclamation/regeneration
R3
Recycling/reclamation of organic substances which are not used as solvents
R4
Recycling/reclamation of metals and metal compounds
R5
Recycling/reclamation of other inorganic materials
R6
Regeneration of acids or bases
R7
Recovery of components used for pollution abatement
R8
Recovery of components from catalysts
R9
Used oil re-refining or other reuses of previously used oil
R10 Land treatment resulting in benefit to agriculture or ecological improvement
R11 Uses of residual materials obtained from any of the operations numbered R1-R10
R12 Exchange of wastes for submission to any of the operations numbered R1-R11
R13 Accumulation of material intended for any operation in this list.
PACKAGING TYPES (block 7)
1. Drum
2. Wooden barrel
3. Jerrican
4. Box
5. Bag
6. Composite packaging
7. Pressure receptacle
8. Bulk
9. Other (specify)
MEANS OF TRANSPORT (block 8)
R = Road
T = Train/rail
S = Sea
A = Air
W = Inland waterways
PHYSICAL CHARACTERISTICS (block 13)
1. Powdery/powder
2. Solid
3. Viscous/paste
4. Sludgy
5. Liquid
6. Gaseous
7. Other (specify)
H-CODE AND UN CLASS (block 14)
UN Class
1
3
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
6.1
6.2
8
9
9
9
9
H-code
H1
H3
H4.1
H4.2
H4.3
H5.1
H5.2
H6.1
H6.2
H8
H10
H11
H12
H13
Characteristics
Explosive
Flammable liquids
Flammable solids
Substances or wastes liable to spontaneous combustion
Substances or wastes which, in contact with water, emit
flammable gases
Oxidizing
Organic peroxides
Poisonous (acute)
Infectious substances
Corrosives
Liberation of toxic gases in contact with air or water
Toxic (delayed or chronic)
Ecotoxic
Capable, by any means, after disposal of yielding another
material, e. g., leachate, which possesses any of the
characteristics listed above
Further information, in particular related to waste identification (block 14), i.e. on Basel Annexes VIII and IX codes, OECD codes and Y-codes, can
be found in a Guidance/Instruction Manual available from the OECD and the Secretariat of the Basel Convention
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
Annex to box 11:Gjenvinning
Grunn til eksport
Equinor Mongstad ønsker tillatelse til eksport av olje- og kjemikalieforurenset vann segregert fra
råoljer for behandling i egnet behandlingsanlegg i Danmark for de volum Equinor Mongstad ikke selv
har kapasitet til å håndtere. Equinor Mongstad benytter seg først og fremst av kapasitet i eget
renseanlegg innenfor rammer gitt av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven.
Kommunikasjon med aktuelle renseanlegg i Norge, viser at det er svært lite tilgjengelig kapasitet
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0025.png
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-version (ikke
vedlagt)
Udskrevet
17-02-2021
Hanne Seljelid ([email protected])
Import/Eksport (postkasse) ([email protected])
NO 500269 Mangler
2626196
1
Tor Søltoft
RE NO 500269 Mangler udbedes (MST Id nr. 2601327)
26. aug 2021
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0027.png
-- AKT 2626196 -- BILAG 1 -- [ RE NO 500269 Mangler udbedes (MST Id nr. 2601327) ] --
Import/Eksport (postkasse) ([email protected])
[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]
([email protected]), Anne Kolstad Morken ([email protected])
Hanne Seljelid ([email protected])
Fra:
RE: NO 500269 Mangler udbedes
Titel:
E-mailtitel:
RE: NO 500269 Mangler udbedes (MST Id nr.: 2601327)
17-02-2021 11:42
Sendt:
Til:
Cc:
Dear Tor,
RGS Nordic has informed Equinor, that RGS Nordic efficiently can recover oil/oilemulsions from oily water waste.
According to RGS Nordic, recovery of even low levels of oil can be achieved, which hereby also is confirmed by the
Miljøstyrelsen. Equinor intend to persue this possibility to ensure that our main resource, the oil, is recovered in the
best and most efficient way. In our internal process, Equinor aim to reduce the oil content to as low level as possible.
However, this is not always achievable as oil content in tanks and pipelines will adhere to the waste water during
processing and loading to transport vessel. According to the last two shipments in 2020 (Astina, 20.11.2020: 1,3% oil,
Astral, 30.11.2020: 1,34% oil) a content of oil is experienced. Hence, we expect the oil content to be up to 2% and at
least between 0,1-1%. Measurement of oil before loading of waste water is practically difficult. Based on this
experience, oil content of individual transports will be estimated before shipment and confirmed by arrival and
offloading at Stigsnæs.
We have been informed, that if the recovery operation is the first performed operation in the waste treatment, then
the operation must be regarded as a recovery operation. We are aware, that the recovery of oil must be significant
for this process to be valueable and for the combined environmental impact to be accepted. Besides recovery of the
oil, Equinor aim to secure an environmental sound practice.
We regard the efficient recovery of the oil in combination with the efficiency of the treatment process and the low
carbon footprint as a resource and environmental sound treatment.
Regards,
Hanne Seljelid
Principal Engineer
SSU PM MON
Equinor ASA
+47 99484859
[email protected]
From:
Import/Eksport (postkasse) <[email protected]>
Sent:
fredag 12. februar 2021 15:45
To:
Hanne Seljelid <[email protected]>
Cc:
[email protected]; Pernille Lyngsie Pedersen <[email protected]>; [email protected]
Subject:
NO 500269 Mangler udbedes (MST Id nr.: 2601327)
Notifikation NO 500269
Kopi til:
Afsendelsesmyndigheden
Miljødirektoratet:
[email protected]
Behandlingsanlægget
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0028.png
RGS Nordic AS:
[email protected], [email protected]
Til Equinor Asa Avd Raffineri Mongstad
Att. Hanne Seljelid
E-mail:
[email protected]
Kære Hanne Seljelid,
Der er oplyst et varierende olieindhold i det fremsendte materiale.
Miljøstyrelsen i Danmark har stadig et udestående i forhold til at vurdere hvad olieindholdet i fraktionen
skal være for at operationen /behandlingen kan anses for værende nyttiggørelse.
Miljøstyrelsen er oplyst af RGS Nordic, at det er muligt at udtrække olie fra spildevandet i hvert fald ned til
en koncentration på 0,1 %. Ved koncentrationer under dette niveau må vi derfor anse det for
udelukket. Hvorvidt lave koncentrationer, som dog er over 0,1%, kan udgøre, vil vi vurdere konkret. Venligst
kommenter hvis I har bemærkninger hertil.
Venligst oplys forventninger til olieindholdet i denne fraktion (min, max & average).
Endvidere, fremsend en beskrivelse af hvorledes olieindholdet påtænkes dokumenteret forud for hver
afskibning (transport).
Venlig hilsen
Tor Søltoft
Sagsbehandler | Cirkulær Økonomi & Affald
[email protected]
Sagsbehandlernes tlf. +45 23 72 92 28, alle hverdage mellem kl. 9:00 – 15:00
Miljøministeriet
Miljøstyrelsen
| Tolderlundsvej 5 | 5000 Odense C | Tlf. +45 72 54 40 00 |
[email protected]
|
www.mst.dk
Sådan håndterer vi dine personoplysninger
-------------------------------------------------------------------
The information contained in this message may be CONFIDENTIAL and is
intended for the addressee only. Any unauthorized use, dissemination of the
information or copying of this message is prohibited. If you are not the
addressee, please notify the sender immediately by return e-mail and delete
this message.
Thank you
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0029.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 7 -- [ Bilag 5 - NO 500491 ] --
Notification document for transboundary movements/shipments of waste
1. Exporter - notifier Registration No: 980948854
Name:
Rgs Nordic As
Address: Storemyra 295, 5954 Mongstad, Norge
Contact person: Morten Sognnes
Tel:
Fax:
95192822
E-mail:
[email protected]
2. Importer - consignee
Registration No:
15084790
Name:
RGS Nordic A/S
Address: Selinevej 4 2300 København S, DK
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
Tel:
Fax:
+45 23 31 33 67
E-mail:
[email protected]
8. Intended carrier(s) Registration No:
Name (7): See annex to box 8
Address:
Contact person:
Tel:
Fax:
E-mail:
Means of transport (5): Sea
9. Waste generator(s) - producer(s)
(1;7;8)
Registration No: 980948854
Name:
Rgs Nordic As
Address: Storemyra 295
Contact person: Morten Sognnes
Tel:
Fax:
95192822
E-mail:
[email protected]
Site and process of generation (6): RGS Nordic, Mongstad
Olie-/vandemulsioner fra norske producenter o
10. Disposal facility
(2):
or recovery facility
(2):
Registration No: 15084790
Name:
RGS Nordic A/S
Address: Askelunden 24 4230 Skelskør, Danmark
3. Notification No:
Notification concerning
NO 500491
A.(i) Individual shipment:
(ii) Multiple shipments:
✘
✘
B.(i) Disposal
(1):
(ii) Recovery:
C.
Pre-consented recovery facility
(2;3)
Yes:
✘
No:
4. Total intended number of shipments: 500
5. Total intended quantity
(4)
Tonnes (Mg): 500000
m
3
:
6. Intended period of time for shipment(s)
(4)
First departure: 01.07.2021
Last departure: 30.06.2024
7. Packaging type(s)
(5):
8
Special handling requirements (6):
Yes:
No:
✘
11. Disposal / recovery operation(s)
(2)
D-code / R-code (5):
R12
Technology employed (6): R12-R9.
Fraseparering af olie samt biologisk rensning
Reason for export (1;6):
Ingen tilsvarende behandlingsmulighed i Norge
12. Designation and composition of the waste (6):
Olie-/vandemulsioner fra norske producenter og oplagret hos RGS
Nordic i Mongstad. Se desuden bilag med nærmere beskrivelse og
analyser
13. Physical characteristics (5): Liquid
14. Waste identification (fill in relevant codes)
(i) Basel Annex VIII (or IX if applicable): A4060
(ii) OECD code (if different from (i)):
(iii) EC list of wastes: *130802
(iv) National code in country of export:
✘
(v) National code in country of import:
(vi) Other (specify):
(vii) Y-code:
Y9
(viii) H-code
(5):
H12
Contact person: Pernille Lyngsie Pedersen
(ix) UN class
(5):
9
Tel:
Fax:
(x) UN Number:
+45 23 31 33 67
E-mail:
(xi) UN Shipping name:
[email protected]
Actual site of disposal/recovery: Det samme
(xii) Custom code(s) (HS):
15. (a) Countries/states concerned, (b) Code No. of competent authorities where applicable, (c) specific points of exit or entry (border crossing or port)
State of export - dispatch
State(s) of transit (entry and exit)
State of import - destination
(a) Norge
Danmark
(b) NO-001
DK001
(c) Mongstad Harbour
EU Gulfhavn Harbou
16. Customs offices of entry and/or exit and/or export (European Community)
Entry:
Exit:
Export:
17. Exporter's - notifier's / generator's - producer's
(1)
declaration
I certify that the information is complete and correct to my best knowledge. I also certify that legally enforceable written contractual obligations have been entered into and that any applicable
insurance or other financial guarantee is or shall be in force covering the transboundary movement.
Digitally verified 18. Number of
Flemming Jesper Bendt
annexes attached
by the NEA,
Exporter's - notifier's name: Flemming Jesper Bendt
Date: 27.5.2021 Signature: Rgs Nordic As
08:56:01UTC+2
Generator's - producer's name:
Date:
Signature:
8
FOR USE BY COMPETENT AUTHORITIES
19. Acknowledgement from the relevant competent authority of
20. Written consent (1;8) to the movement provided by the
countries of import - destination / transit (1) / export - dispatch (9)
competent authority of (country):
Country:
Consent given on:
Notification received on:
Consent valid from:
until:
Acknowledgement sent on:
Specific conditions:
No:
If Yes, see block 21
(6):
Name of competent authority:
Name of competent authority:
Stamp and/or signature:
Stamp and/or signature:
21. Specific conditions on consenting to the movement document or reasons for objecting
(1) Required by the Basel Convention
(2) In the case of an R12/R13 or D13-D15 operation, also attach corresponding information on any
subsequent R12/R13 or D13-D15 facilities and on the subsequent R1-R11 or D1-D12 facilit(y)ies
when required
(3) To be completed for movements within the OECD area and only if B(ii) applies
(4) Attach detailed list if multiple shipments
(5) See list of abbreviations and codes on the next page
(6) Attach details if necessary
(7) Attach list if more than one
(8) If required by national legislation
(9) If applicable under the OECD Decision
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0030.png
List of abbreviations and codes used in the notification document
DISPOSAL OPERATIONS (block 11)
D1
Deposit into or onto land (e.g. landfill, etc.)
D2
Land treatment (e.g., biodegradation of liquid or sludgy discards in soils, etc.)
D3
Deep injection (e.g. injection of pumpable discards into wells, salt domes or naturally occurring repositories, etc.)
D4
Surface impoundment (e.g. placement of liquid or sludge discards into pits, ponds or lagoons, etc.)
D5
Specially engineered landfill (e.g. placement into lined discrete cells which are capped and isolated from one another and the environment, etc.)
D6
Release into a water body except seas/oceans
D7
Release into seas/oceans including sea-bed insertion
D8
Biological treatment not specified elsewhere in this list which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of
the operations in this list
D9
Physico-chemical treatment not specified elsewhere in this list which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of
any of the operations in this list (e.g. evaporation, drying, calcination, etc.)
D10
Incineration on land
D11
Incineration at sea
D12
Permanent storage (e.g. emplacement of containers in a mine, etc.)
D13
Blending or mixing prior to submission to any of the operations in this list
D14
Repackaging prior to submission to any of the operations in this list
D15
Storage pending any of the operations in this list
RECOVERY OPERATIONS (block 11)
R1
Use as a fuel (other than in direct incineration) or other means to generate energy (Basel/OECD) - Use principally as a fuel or other means to
generate energy (EU)
R2
Solvent reclamation/regeneration
R3
Recycling/reclamation of organic substances which are not used as solvents
R4
Recycling/reclamation of metals and metal compounds
R5
Recycling/reclamation of other inorganic materials
R6
Regeneration of acids or bases
R7
Recovery of components used for pollution abatement
R8
Recovery of components from catalysts
R9
Used oil re-refining or other reuses of previously used oil
R10 Land treatment resulting in benefit to agriculture or ecological improvement
R11 Uses of residual materials obtained from any of the operations numbered R1-R10
R12 Exchange of wastes for submission to any of the operations numbered R1-R11
R13 Accumulation of material intended for any operation in this list.
PACKAGING TYPES (block 7)
1. Drum
2. Wooden barrel
3. Jerrican
4. Box
5. Bag
6. Composite packaging
7. Pressure receptacle
8. Bulk
9. Other (specify)
MEANS OF TRANSPORT (block 8)
R = Road
T = Train/rail
S = Sea
A = Air
W = Inland waterways
PHYSICAL CHARACTERISTICS (block 13)
1. Powdery/powder
2. Solid
3. Viscous/paste
4. Sludgy
5. Liquid
6. Gaseous
7. Other (specify)
H-CODE AND UN CLASS (block 14)
UN Class
1
3
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
6.1
6.2
8
9
9
9
9
H-code
H1
H3
H4.1
H4.2
H4.3
H5.1
H5.2
H6.1
H6.2
H8
H10
H11
H12
H13
Characteristics
Explosive
Flammable liquids
Flammable solids
Substances or wastes liable to spontaneous combustion
Substances or wastes which, in contact with water, emit
flammable gases
Oxidizing
Organic peroxides
Poisonous (acute)
Infectious substances
Corrosives
Liberation of toxic gases in contact with air or water
Toxic (delayed or chronic)
Ecotoxic
Capable, by any means, after disposal of yielding another
material, e. g., leachate, which possesses any of the
characteristics listed above
Further information, in particular related to waste identification (block 14), i.e. on Basel Annexes VIII and IX codes, OECD codes and Y-codes, can
be found in a Guidance/Instruction Manual available from the OECD and the Secretariat of the Basel Convention
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0031.png
Annex to box 8:Transportører:
Navn:
Uni-Tankers A/S
Bergen Tankers AS
Organisasjonsnu
mmer:
12560796
993454788
Addresse:
Turbinevej 10,
DK-5500 Middelfart
Klampavikvegen 52
5300 Kleppestø
Norway
Hammerensgaarde 6, 1267
Kodenhavn, Denmark
Klampavikvegen 52
5300 Kleppestø
Norway
Hammerensgaarde 6, 1267
Kodenhavn, Denmark
Land:
Danmark
Norge
Kontaktperson:
Info
Chartering
Telefon:
+45 88 61 88 61
+47 56315700
Telefaks:
E-post:
[email protected]
[email protected]
Transportalternati
ver:
Sea
Sea
Euroshipping
Bergen Tankers AS
12522673
993454788
Danmark
Norge
Info
Chartering
+45 60 39 41 02
+47 56315700
[email protected]
[email protected]
Sea
Sea
Euroshipping
12522673
Danmark
Info
+45 60 39 41 02
[email protected]
Sea
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0032.png
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0033.png
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
NO 500491
Annex to point 12
Composition of the waste
Affaldets oprindelse
Affaldets oprindelse er meget varierende. Olie-/vandemulsionerne stammer fra slop, tankvaskevand,
maskinvask, procesvand, olieudskillere og offshore produktion. Dertil kommer opsamlet regnvand fra
området.
Det er affaldstyper, som anlægget i Stigsnæs allerede håndterer fra andre kunder.
Olie-/vandemulsionernes sammensætning er:
Fri fase olie, emulgerede og opløste oliekomponenter samt saltholdigt vand
Vandfasen har en pH på 5-9 og en ledningsevne 25-100 mS/cm
Emulgeret og opløst olie giver en COD 2.000-15.000 mg/l i vandfasen og Tot.-N på 25-300 mg/l
Olie-/vandemulsionerne fra de forskellige aktører samles og opbevares på tankanlægget i Mongstad, for
ved passende mængder at blive transporteret videre til behandling i Danmark.
Analyser er vedlagt.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0035.png
RGS Nordic
Askelunden 24
4230 Skælskør
Att.:
Carina Lund Christensen
ANALYSERAPPORT
Prøvenummer
Modtage dato
Forprøvenummer Prøvemærkning
X0230685-00
20191127
4920
Olieprøve
Prøvenummer
Olie&fedt
Centrifugeringsprofil
mg/l
X0230685-00
288000
Cent. profil
Akk.
¤
*
U
10
Det.
grænse
0,1
Metode
DS/R 209:2006
Lab-0608
Bemærkninger til analyseresultater:
Prøvenummer X0230685-00:
Analysen mærket med ¤ er ikke omfattet af Fortums akkreditering, er udført ved underleverandør med DANAK test reg. nr. 401
Centrifugeringsprofil: ca 30% olie, 2 % slam, resten vand
Analyserapporten må kun gengives i sin helhed.
Prøvningsresultaterne gælder udelukkende for den undersøgte prøve.
U (%): Den ekspanderede måleusikkerhed U er estimeret ifølge DANAK
akkrediteringsbestemmelse AB13 (se i øvrigt www.DANAK.dk for yderligere information).
# - Ingen af parametrene er påvist.
* - Indgår ikke i laboratoriets akkreditering.
¤ - Analyse er udført hos underleverandør.
Nyborg
29.11.2019
.............................................
Kirsten P. Pedersen
Administrativ laborant
Lindholmvej 3 · DK-5800 Nyborg · Telefon +45 63317100 · [email protected] · www.fortum.com
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0036.png
Eurofins Environment Testing Norway
AS (Bergen)
F. reg. 965 141 618 MVA
Sandviksveien 110
5035 Bergen
Tlf:
+47 94 50 42 42
[email protected]
RGS Nordic
Selinevej 4
2300 København S
DENMARK
Attn: Morten Sognnes
AR-18-MX-005280-01
EUNOBE-00031082
Í%R5vÂÂv,yXÎ
Prøvemottak:
Temperatur:
Analyseperiode:
Referanse:
22.11.2018
22.11.2018-04.12.2018
ANALYSERAPPORT
Prøvenr.:
Prøvetype:
Prøvemerking:
Analyse
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
a)
a)
a)
Kvikksølv (Hg), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet ICP-MS
Bly (Pb), oppsluttet
Bly (Pb), oppsluttet ICP-MS
Kadmium (Cd), oppsluttet
Kadmium (Cd), oppsluttet ICP-MS
Kobber (Cu), oppsluttet
Kobber (Cu), oppsluttet ICP-MS
Krom (Cr), oppsluttet
Krom (Cr), oppsluttet ICP-MS
Nikkel (Ni), oppsluttet
Nikkel (Ni), oppsluttet ICP-MS
Sink (Zn), oppsluttet
Sink (Zn), oppsluttet ICP-MS
Total Fosfor
Total Nitrogen
Kjemisk oksygenforbruk (KOFCr)
2900 µg/l
2.9 mg/l
54 mg/l
11000 mg/l
2
0.003
0.01
30
15%
20%
10%
10%
NS EN ISO 17294-2
NS EN ISO 15681-2
NS 4743
Intern metode
53 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
38 µg/l
0.5
25%
NS EN ISO 17294-2
1500 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
4.2 µg/l
0.01
25%
NS EN ISO 17294-2
210 µg/l
0.2
25%
NS EN ISO 17294-2
18 µg/l
0.2
30%
NS EN ISO 17294-2
441-2018-1122-040
Avløpsvann
Tank 1
Prøvetakingsdato:
Prøvetaker:
Analysestartdato:
Resultat Enhet
1.83 µg/l
LOQ
0.005
20.11.2018
Oppdragsgiver
22.11.2018
MU
20%
Metode
EN ISO 17852
Tegnforklaring:
* Ikke omfattet av akkrediteringen
LOQ: Kvantifiseringsgrense MU: Måleusikkerhet
AR-001 v 148
<: Mindre enn >: Større enn nd: Ikke påvist. Bakteriologiske resultater angitt som <1,<50 e.l. betyr ‘ikke påvist’
.
Opplysninger om måleusikkerhet og konfidensintervall fås ved henvendelse til laboratoriet.
Måleusikkerhet er ikke tatt hensyn til ved vurdering av om resultatet er utenfor grenseverdi/-området.
Estimat: Fra kunde.
Rapporten må ikke gjengis, unntatt i sin helhet, uten laboratoriets skriftlige godkjennelse. Resultatene gjelder kun for de(n) undersøkte prøven(e).
Side 1 av 3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0037.png
AR-18-MX-005280-01
EUNOBE-00031082
Í%R5vÂÂv,yXÎ
Prøvenr.:
Prøvetype:
Prøvemerking:
Analyse
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
Kvikksølv (Hg), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet ICP-MS
Bly (Pb), oppsluttet
Bly (Pb), oppsluttet ICP-MS
Kadmium (Cd), oppsluttet
Kadmium (Cd), oppsluttet ICP-MS
Kobber (Cu), oppsluttet
Kobber (Cu), oppsluttet ICP-MS
Krom (Cr), oppsluttet
Krom (Cr), oppsluttet ICP-MS
Nikkel (Ni), oppsluttet
Nikkel (Ni), oppsluttet ICP-MS
Sink (Zn), oppsluttet
Sink (Zn), oppsluttet ICP-MS
pH målt ved 21 +/- 2°C
pH
Klorid
Klorid (Cl)
a)
a)
a)
Total Fosfor
Total Nitrogen
Kjemisk oksygenforbruk (KOFCr)
830 mg/l
2.9 mg/l
44 mg/l
9100 mg/l
0.3
0.003
0.01
30
20%
20%
10%
10%
NS EN ISO 10304-1
NS EN ISO 15681-2
NS 4743
Intern metode
9.3
4
NS-EN ISO 10523
840 µg/l
2
15%
NS EN ISO 17294-2
21 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
31 µg/l
0.5
25%
NS EN ISO 17294-2
300 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
0.45 µg/l
0.01
25%
NS EN ISO 17294-2
46 µg/l
0.2
25%
NS EN ISO 17294-2
3.9 µg/l
0.2
30%
NS EN ISO 17294-2
441-2018-1122-041
Avløpsvann
Tank 3
Prøvetakingsdato:
Prøvetaker:
Analysestartdato:
Resultat Enhet
0.196 µg/l
LOQ
0.005
20.11.2018
Oppdragsgiver
22.11.2018
MU
20%
Metode
EN ISO 17852
Tegnforklaring:
* Ikke omfattet av akkrediteringen
LOQ: Kvantifiseringsgrense MU: Måleusikkerhet
AR-001 v 148
<: Mindre enn >: Større enn nd: Ikke påvist. Bakteriologiske resultater angitt som <1,<50 e.l. betyr ‘ikke påvist’
.
Opplysninger om måleusikkerhet og konfidensintervall fås ved henvendelse til laboratoriet.
Måleusikkerhet er ikke tatt hensyn til ved vurdering av om resultatet er utenfor grenseverdi/-området.
Estimat: Fra kunde.
Rapporten må ikke gjengis, unntatt i sin helhet, uten laboratoriets skriftlige godkjennelse. Resultatene gjelder kun for de(n) undersøkte prøven(e).
Side 2 av 3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0038.png
AR-18-MX-005280-01
EUNOBE-00031082
Í%R5vÂÂv,yXÎ
Prøvenr.:
Prøvetype:
Prøvemerking:
Analyse
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
b)
Kvikksølv (Hg), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet
Arsen (As), oppsluttet ICP-MS
Bly (Pb), oppsluttet
Bly (Pb), oppsluttet ICP-MS
Kadmium (Cd), oppsluttet
Kadmium (Cd), oppsluttet ICP-MS
Kobber (Cu), oppsluttet
Kobber (Cu), oppsluttet ICP-MS
Krom (Cr), oppsluttet
Krom (Cr), oppsluttet ICP-MS
Nikkel (Ni), oppsluttet
Nikkel (Ni), oppsluttet ICP-MS
Sink (Zn), oppsluttet
Sink (Zn), oppsluttet ICP-MS
pH målt ved 21 +/- 2°C
pH
Klorid
Klorid (Cl)
a)
a)
a)
Total Fosfor
Total Nitrogen
Kjemisk oksygenforbruk (KOFCr)
28900 mg/l
1.3 mg/l
200 mg/l
48000 mg/l
0.3
0.003
0.01
30
20%
20%
10%
10%
NS EN ISO 10304-1
NS EN ISO 15681-2
NS 4743
Intern metode
6.9
4
NS-EN ISO 10523
720 µg/l
2
15%
NS EN ISO 17294-2
230 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
480 µg/l
0.5
25%
NS EN ISO 17294-2
210 µg/l
0.5
15%
NS EN ISO 17294-2
0.72 µg/l
0.01
25%
NS EN ISO 17294-2
370 µg/l
0.2
25%
NS EN ISO 17294-2
22 µg/l
0.2
30%
NS EN ISO 17294-2
441-2018-1122-042
Avløpsvann
Tank 5
Prøvetakingsdato:
Prøvetaker:
Analysestartdato:
Resultat Enhet
0.239 µg/l
LOQ
0.005
20.11.2018
Oppdragsgiver
22.11.2018
MU
20%
Metode
EN ISO 17852
Utførende laboratorium/ Underleverandør:
a) Eurofins Environment Testing Norway AS (Moss), Møllebakken 50, NO-1538, Moss TEST 003 NS EN ISO/IEC 17025:2005,
b) Eurofins Environment Sweden AB (Lidköping), Box 887, Sjöhagsg. 3, SE-53119, Lidköping ISO/IEC 17025:2005 SWEDAC 1125,
Kopi til:
plpe ([email protected])
Bergen 04.12.2018
Tommie Christensen
ASM Kundesupport Berge
Tegnforklaring:
* Ikke omfattet av akkrediteringen
LOQ: Kvantifiseringsgrense MU: Måleusikkerhet
AR-001 v 148
<: Mindre enn >: Større enn nd: Ikke påvist. Bakteriologiske resultater angitt som <1,<50 e.l. betyr ‘ikke påvist’
.
Opplysninger om måleusikkerhet og konfidensintervall fås ved henvendelse til laboratoriet.
Måleusikkerhet er ikke tatt hensyn til ved vurdering av om resultatet er utenfor grenseverdi/-området.
Estimat: Fra kunde.
Rapporten må ikke gjengis, unntatt i sin helhet, uten laboratoriets skriftlige godkjennelse. Resultatene gjelder kun for de(n) undersøkte prøven(e).
Side 3 av 3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0039.png
Wastewater treatment plant at RGS Nordic, Denmark
Wastewater from RGS Nordic, Mongstad
The process in the receiving system.
RGS Nordic’s wastewater treatment plant has been approved to process wastewater with high concentra-
tions of organic matter (including hydrocarbons), nitrogen and phosphorous, as well as saline wastewater.
Our treatment plants are operated with a high salt content, and like BAT, the authorities recognise that a
certain amount of water (mainly rain water and surface water) is added to control the salt content to ensure
that it does not inhibit biological processes, rather than disposing of the wastewater through e.g. far more
energy-intensive treatment solutions.
RGS Nordic is quality and environmentally certified according to ISO 9001:2015 and ISO 14001:2015 and
verified in accordance with the EMAS & EPIM Regulations. The wastewater treatment plant meets applicable
BAT requirements, and our new environmental permit and discharge permits bring our facility up to the best
achievable level of purification and recovery of industrial wastewater. The current environmental permit must
be revised no later than 2022. All supplied wastewater types are approved by our regulatory authority,
Slagelse Municipality.
The wastewater from RGS Nordic Mongstad is treated through the following steps:
Step 1: Phase separation
After receiving oily wastewater, water is separated from oil by phase separation. This is done after settling in
major storage tanks and possibly heating. The oil is skimmed off from the top of the tank using a skimmer
pump. Wastewater with low oil content is collected in one tank, to make it possible to skim a larger proportion
of oil. From the skimmer, the oil is pumped to the system's oil tank system. It consists of a smaller buffer
tank, from which it is pumped into a larger storage tank. After settling a day, the water that may remain at the
bottom is pumped back to the storage tank. When the storage tank is full, oil is then sent to an external part-
ner for recycling
Step 2: Biological purification
The content of organic substances and nitrogen in the water phase is degraded 95-99% by a biological pro-
cess with bacterial culture. In order to be able to do this in an environmentally optimal manner, various auxil-
iary substances and chemicals must be added, e.g. carbon for removing nitrate and phosphoric acid as min-
erals for the bacterial culture. Water with a very low salt content must also be added to ensure that the salt
content in the treatment plant does not become so high that biological processes are inhibited.
Step 3: Sludge
The biological processes generate excess sludge, approx. 3 kg sludge solids per treated tonne of
wastewater. The sludge solids are recovered for heat or electricity production in incineration plants.
Step 4: Discharge of water
The purified water from the process containing salts such as NaCl is discharged as wastewater to the recipi-
ent Agersø Sund. Chemical analysis and eco-toxicological tests are performed to document that the
wastewater is treated within the scope of our discharge license and company authorisation.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0040.png
RGS Nordic A/S, wastewater treatment
–
process flow on receipt of wastewater, including carbonaceous wastewater
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
Inlet and storage facilities
The wastewater from RGS Nordic UK is received by ship at Gulf Port, where it is pumped into the pipeline to the
treatment plant. RGS Nordic has a total of approx. 100,000 m
3
of receiving and storage facilities. Odour-reducing
measures have been implemented at these facilities.
Biological-chemical treatment
Wastewater is pumped from the receiving and storage tanks to a selector, from which it flows on to the active
sludge system, in which organic matter, nitrogen and phosphorous are removed under alternating anaerobic
and aerobic conditions. Water is used to adjust the salt content and auxiliary substances are used for pH control,
phosphorus precipitation and improvement of the sludge’s precipitation properties.
Separation of the oil phase
Wastewater with substantial amounts of oil phase is collected in storage tanks where the oil is separated from the
water by means of a skimmer pump and is pumped to an oil storage tank. The oil is then sent to an external part-
ner for recycling
Secondary clarifiers
After biological treatment, the wastewater is fed to the secondary clarifier, where the sludge is precipitated.
Some of the sludge is pumped back to the process, and the excess sludge is pumped via the sludge concentra-
tion and storage tanks for dewatering.
Microfilters, sand filters and carbon filters
From the secondary clarifier, the water is fed to four
microfilters with a 10 μm cloth. This step is intended to
hold back even small particles so that they do not continue to the carbon filters. The treated wastewater is fed
from the microfilter to be re-polished by three sand filters which, by the addition of auxiliary substances, re-
move fine particles before the water is passed to a buffer tank. Finally, the treated wastewater is fed to another
step where is it polished through the use of carbon filters. Here, COD which has not been degraded in the bio-
logical system is removed, and the treated wastewater is then discharged into Agersø Sund at a depth of nine
metres through a pipeline.
Sludge for recovery
The excess sludge is pumped from the sludge concentration tanks and sludge storage tanks to a centrifuge for
dewatering. Polymer is added to dewater the sludge. The water is returned for biological treatment. The de-
watered sludge consists of organic matter, nitrogen, phosphorus and various salts from the wastewater. It also
contains metals and potential environmental pollutants, which are adsorbed to the sludge from the wastewater
and bacteria residues. The biological sludge is utilised in incinerators.
Use of rainwater
All rainwater from the industrial park’s
paved areas and buildings, as well as
drainage water, is collected. It is
treated and used as process water in the treatment plant for controlling the saline concentration in the process
tank.
Best regards,
RGS Nordic
Pernille Lyngsie Pedersen
Business Process Manager, Water Solutions
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0042.png
NO500491
Notat
Emne: Økonomisk værdi af olie i olieholdigt spildevand fra
RGS Nordic anlæg i Mongstad
Til:
Baggrundsnotat til notifikationsansøgning
Fra:
ETN
Dato:
30/08/2019
Oprindelse af olieholdig affald
Tankanlægget i Mongstad har tilladelse fra miljødirektoratet til at modtage og lægge en lang række
affaldstyper på lager. Alle affaldstyper kan henføres til olieholdigt affald. Det drejer sig om: Spillol-
je, Olje og fedtavfall, Drivstoff og fyringsolje, Avfall som består av/indeholder/er forurenset med
råolje eller kondensat, Oljeemulsjoner samt Oljeholdig emulsjoner fra boredekk. Ved modtagelse af
disse affaldstyper bliver de sammenblandet i tankene. I praksis har vi foreløbigt udelukkende mod-
tage affald af typen: Oljeemulsjoner.
Klassificering af affald
Med vores kendskab til det reelle marked og de erfaringer, som vi har opnået igennem de ca. 3 år,
som anlægget har været i drift og sammenholdt med vores godkendelse, så består affaldet af olieaf-
fald og affald fra flydende brændstoffer (indgang 13) med mulighed for en bred vifte af affaldspro-
ducenter (indgang 13 08 Andet olieaffald, ikke andet steds specificeret). Den mest dækkende EAK-
kode er således: EAK-koden 13 08 02: Andre emulsioner. Denne EAK-kode er afstemt med Miljøsty-
relsen. Tilsvarende er Y-koden: Y-9 (Blandinger og emulsioner af spildevand/vand og kulbrin-
ter/vand), hvilket ligeledes er afstemt med Miljøstyrelsen.
Vurdering af olieindhold i affald
Indholdet af fri olie og olieemulsioner, der kan separeres ud ved oparbejdningen, er varierende i de
tilgående leverancer. Baseret på pejlinger af de samlede mængder af olie/vand og oliefasen af fri
olie er indholdet af faseadskilt olie ca. 0,5%. Ved oparbejdningen af olie på Stigsnæs opnås yderlige-
re faseadskillelse og den samlede oliemængde til oparbejdning er herefter ca. 1%.
Estimeret værdi af olie
Afsætning af olie sker til Avista Oil. Aftalen med Avista er:
Afvandet Olie/fuelrester, slopolie/bundolie med vandindhold på:
<20%
20-50%
>50%
Uden beregning
350 kr./tons
650 kr./tons
Erfaringen igennem mange år er at vandindholdet med en enkelt undtagelse har været <20%.
Anslået værdi af olie: 0 kr.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0043.png
RGS Nordic A/S
Selinevej 4
2300 København S
Att. Louise Sorgenfrei
[email protected]
Cirkulær Økonomi og Affald
J. nr.: MST-715-00009
Ref.: anjfr
Den 24. juni 2019
Afgørelse om forhåndsgodkendelse af nyttiggørelsesanlæg
Afgørelse
Miljøstyrelsen udsteder hermed en forhåndsgodkendelse i medfør af transportfor-
ordningens
1
artikel 14.
Forhåndsgodkendelsen gives til:
RGS Nordic A/S, Selinevej 4, 2300 København S, CVR-nr. 15084790 for anlægget
RGS Nordic A/S, Askelunden 24, 4230 Skælskør, P-nr. 1.021.531.932.
Forhåndsgodkendelsen gælder i 10 år fra den 24. juni 2019 til og med
den 23. juni 2029.
Vilkår:
1.
Forhåndsgodkendelsen gælder for følgende importerede affaldstyper, be-
handlingsmetoder og mængder:
Beskrivelse
EAK-
kode
130507
130802
160708
070101
070104
160114
060204
Basel/OECD R-kode Godkendt kapaci- Forhåndsgod-
kode
tet
kendelse
ton/år
A4060
A4060
R12-R9 RGS Nordic har
godkendt en sam-
let kapacitet på
maksimalt
R3
1.000.000 m
3
af-
fald/år.
600.000
100.000
Olie/vand blandinger
Procesvand med et højt
indhold af organisk stof,
der kan benyttes som kul-
stofkilde i den biologiske
proces i anlægget
Uorganiske basiske opløs-
ninger, der benyttes til re-
gulering af pH i anlægget
A4090
R5
100.000
2. Ændringer i miljøgodkendelsen for nyttiggørelsesanlægget af betydning
for anlæggets behandling af affald skal straks meddeles til Miljøstyrelsen.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om over-
førsel af affald med senere ændringer
Miljøstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København Ø
Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] •
www.mst.dk
1
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
3. Anlægget er forhåndsgodkendt til ovenstående mængder. Modtagelsen af
importeret affald forudsætter imidlertid, at Miljøstyrelsen kan godkende
konkrete anmeldelser om overførsel af affald til RGS Nordic A/S, Askelun-
den 24, 4230 Skælskør herunder i forhold til, at den fornødne kapacitet er
til rådighed.
4. Konkrete anmeldelser skal indeholde:
•
•
•
•
fyldestgørende beskrivelse af affaldet – herunder sammensætning og
oprindelse,
dokumentation for sammensætningen ved relevante kemiske analyser,
dokumentation for, at anlægget kan behandle/rense vandet – det vil
sige forureningsparametre skal være beskrevet eller analyseret,
dokumentation for nyttiggørelsespotentialet for RGS Nordic (enten
vedrørende olieindholdet eller processer, som affaldstyperne skal
indgå i).
5.
Anlægget er i forbindelse med modtagelsen af importeret affald til ikke-
midlertidig nyttiggørelse til enhver tid forpligtet til at overholde krav om
attestering af, at den ikke-midlertidige nyttiggørelse er tilendebragt senest
30 dage efter afslutningen heraf og senest et kalenderår efter affaldets
modtagelse, jf. forordningens artikel 16, litra e eller eventuelt kortere, så-
fremt de berørte kompetente myndigheder har stillet krav herom, jf. trans-
portforordningens artikel 9, stk. 7.
6. Forhåndsgodkendelsen kan i overensstemmelse med transportforordnin-
gens artikel 14, stk. 1 til enhver tid tilbagekaldes.
Miljøstyrelsen vil tilbagekalde godkendelsen i helt særlige tilfælde, fx hvis:
- Anlægget straffes for at modtage eller behandle importeret affald i strid
med transportforordningens regler.
- Pligten til at behandle affald inden for et kalenderår fra modtagelse og til
at indsende dokumentation for denne behandling efter transportforord-
ningens artikel 16 gentagne gange ikke overholdes af anlægget.
Begrundelse
RGS Nordic A/S har dokumenteret, at anlægget har en gyldig miljøgodkendelse, og
at denne omfatter de ansøgte affaldstyper og behandlingsformer.
Slagelse Kommune har som tilsynsmyndighed bekræftet ovenstående.
Anlægget kan på den baggrund forhåndsgodkendes efter transportforordningens
artikel 14 på ovennævnte vilkår.
Sagens oplysninger
RGS Nordic A/S, Selinevej 4, 2300 København S har den 2. juli 2018 søgt Miljøsty-
relsen om forhåndsgodkendelse for virksomhedens nyttiggørelsesanlæg – RGS
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0045.png
Nordic A/S, Askelunden 24, 4230 Skelskør. Ansøgningen er præciseret ved ny an-
søgning af 16. juni 2019.
Forhåndsgodkendelsen søges i medfør af transportforordningens artikel 14.
Forhåndsgodkendelse søges for behandling af forskellige fraktioner af procesvand,
jf. vilkår nr. 1.
Affaldet skal behandles på det pågældende nyttiggørelsesanlæg som R3, R5 eller
R12-R9, genanvendelse af organiske stoffer, genanvendelse eller genvinding af an-
dre uorganiske stoffer og adskillelse af olie/vand med henblik på regenere-
ring/genbrug af olien og rensning af vandet.
Tilsynsmyndigheden, Slagelse Kommune har ved mail af 14. juni 2019 blandt an-
det oplyst, at:
•
•
RGS Nordic A/S er godkendt til at modtage og behandle de ansøgte af-
faldsfraktioner jf. ansøgningsskemaets pkt. 6
RGS Nordic A/S har godkendelse til at modtage og behandle op til
1.000.000 m³ affald.
Orientering til EU-Kommissionen og OECD’s sekretariat
Miljøstyrelsen skal oplyse EU-Kommissionen og OECD's sekretariat om, at anlæg-
get er blevet forhåndsgodkendt. Bilag VI i transportforordningen vil blive anvendt
ved indsendelse af oplysninger til Kommissionen.
En anmeldelse af anmeldepligtigt affald er underlagt den almindelige anmeldelses-
procedure efter transportforordningen, selvom affaldet skal behandles på et for-
håndsgodkendt nyttiggørelsesanlæg.
Forskellen er, at anmelderen kan overføre affaldet over en 3-årig periode i stedet
for en 1-årig periode.
Det skal på anmeldelsen være angivet, at der er tale om en anmeldelse om overfør-
sel til et forhåndsgodkendt anlæg, og at der er tale om en samlet anmeldelse, hvor
der er planlagt mere end én transport af affald.
Miljøstyrelsen vil offentliggøre forhåndsgodkendelsen på vores hjemmeside som
supplement til EU-offentliggørelsen.
For Miljøstyrelsen
Anja Freitag-Weigt
AC-fuldmægtig, cand.jur
Kopi til:
Nikolaj Mikkelsen, Slagelse Kommune, E-mail:
[email protected]
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0046.png
NO500491
Liste over kunder der leverer vann til RGS, Mongstad
Kunder vann RGS Mogstad
Norsk Gjenvinning AS
Wergeland Halsvik as
CCB Mongstad
Nova 24
North Atlantic Norway LTD
Ragn Sells AS
Myklebusthaug Management AS
Havyard Ship Technology AS
Rivenes AS
Fjord 1 ASA
Equinor
Sundfjord Energi AS
IBKA Norge AS
Norled
Naxys As
Magne Hope AS
Schlumberger Norge
Grieg Ship management
Falck
SAR AS
Oljeservice AS
Vitek
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0047.png
Skema til brug ved import / eksport til R12- / R13-operation (midlertidig)
Schedule for the import / export to R12- / R13-operation (Interim)
Affaldsfraktioner efter
R12-/R13-operation (f.eks.
plast, metal, gummi,
kabler m.v.) / Waste
fractions after R12-/R13-
operation (eg. Plastic,
metal, rubber, cables, etc.)
Olie til genanvendelse
% af den samlede
affaldsmængde / % of total
amount of waste
EAK-koder og OECD- eller
Basel-koder / EWC codes
and OECD- or Basel codes
Hvilket anlæg affaldet skal
videre til (navn, adresse
m.v.) / The name of the
waste treatment plant the
waste must continue to
(name, address, etc.)
Behandlingsform (R- og
D- operationer) /
Treatment operation (R-
or D- operation)
Ca. 1 %
19 08 10
Slam til energiudnyttelse
Ca. 1,1 %
19 08 12
Avista Oil Danmark A/S -
R9
Horsens
Endelavevej 12, 8700 Horsens
Amager Ressourcecenter,
R1
Kraftværksvej 31, 2300
København S
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0048.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 8 -- [ Bilag 6 - Jacob Brandts notat af 5. juli 2021 ] --
codex
advokater
Codex Advokater PIS
RGS Nordic AIS
Selinevej 4
2300 København S
att.: Ebbe Tubæk Naamansen
Damhaven 5 C
7100 Vejle
juN 2021
Journalnr.: 220085
Advokat:
Jacob Brandt
jab(codexlaw.dk
Sekretær:
Nadja Holmgaard Knudsen IJAB
nhk(äcodexlawdk
Import af olieforurenet vand tit nyttiggørelse
1.
Indledning og problemstilling
I fortsættelse af notat af 7. maj 2018 har RGS Nordic bedt os om at vurdere, hvorvidt EU-domstolens
dom i sag C-458100
—
den såkaldte Luxembourg-dom
—
indebærer, at rensningen af det olieforurenede
spildevand skal anses for bortskaffelse. Der henvises i det hele til notatet af 7. maj 2018.
Vi har den 5. juli 2021 modtaget Miljøministeriets notat af 3. juni 2021, som peger på dommen som et
relevant moment for vurderingen af, hvorvidt der er tale om nyttiggørelse. Det centrale i notatets kon
klusion er, at “Miljøstyrelsen skal således vurdere, om anlæggets indretning gør, at udskilelsen af olien
må anses for at udgøre en sekundær effekt af en bortskaffelsesoperation, eller om operationen må
anses for at være en isoleret operation, hvor hovedformålet er at udskile olien til nyttiggørelse.
“.
Dommen angik, hvorvidt forbrænding af affald i et anlæg indrettet til dette formål med henblik på mine
ralisering kunne anses som nyttiggørelse, når den energi, der opstod ved forbrændingen, blev anvendt
på selve forbrændingsanlægget. Dommen fastslår, at der i den pågældende situation er tale om bort
skaffelse.
Det anføres i dommens præmis 41: “Overførslen af affald med henblik på forbrænding heraf i et anlæg,
hvor behandlingen er indrettet til bortskaffelse af affald, kan således ikke antages at have til hovedformål
at nyttiggøre affald, selv om den varme, der produceres ved forbrændingen, helt eller delvis
Codex Advokater
Advokatpartnerselskab
Tel.
CVR
-.45757261 CX)
34889791
www codexlaw,dk
info)codexIaw.dk
Bank:
9402 4800831
717
Bank:
70301614700
Kompetence personlighed engagement
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0049.png
genindvindes.
“.
Af dommens præmis 43 fremgår: “Men når den genindvinding af varme, som produce
res ved forbrændin gen, kun udgør en sekundær effekt ved en operation, hvis hovedformål er bortskaf
felse af affald, kan dette ikke ændr e klassificeringen af operationen som en bortskaffelsesoperation.
Dommen læses sædvanlig i sammenhæng med sag C-228100
den såkaldte Tyskland-dom, der fast
—
slog, at anvendelsen af affald som brændsel i cementovne (medforbrænding) skulle anses for nyttiggø
relse. I denne dom blev det bla. fastslået, at der er tale om nyttiggørelse, når “hovedformålet med den
pågældende operation er at gøre det muligt at anvende affaldet som et middel til energifremstilling.
jf.
“,
præmis 41.
I forhold til det vand, som er affald, som RGS Nordic modtager, er det afgørende at lægge vægt på, at
der er tale om en flydende fraktion, som består af en række integrerede delelementer, hvoraf nogle
delelementer efter behandling kan udfylde en effektiv funktion som erstatning for primære råstoffer.
Eksempelvis er det meget forskelligt, hvad indholdet af olie er i olieholdigt vand. Det spænder sædvan
ligvis fra 0,1% til 30%. Der er desuden ikke tale om traditionelt spildevand, som kan behandles ved
afledning til kloak med henblik på rensning i et traditionelt renseanlæg med efterfølgende udledning.
RGS Nordics anlæg er et meget specialiseret anlæg, som har til formål at foretage udvinding af råstoffer
fra vand, som er affald, med henblik på, at råstofferne indvindes og nyttiggøres, og vandets miljøfarlige
egenskaber reduceres til et niveau, som indebærer, at det kan udledes til vandmiljøet i henhold til gæl
dende grænseværdier.
Der kan henvises til RGS Nordics Miljøgodkendelse, hvoraf det fremgår, at RGS Nordics anlæg har flere
behandlingsformer for affald. Disse behandlingsformer kan benyttes individuelt eller i sammenhæng.
Behandlingsformerne er: metalfældning, oliegenvinding, biologisk rensning, kulfilterensning. Det sam
lede anlæg er således både et nyttiggørelsesanlæg og et bortskaffelsesanlæg, hvilket er afspej let i mil
jøgodkendelsen:
Slagelse Kommune meddeler hermed miljogodkendelse til ændring af listebe
tegnelsen for RG5 Nordic NS, Askelunden 24a Skælskør, således at
virksom
heden fremadrettet er omfattet af Niljoministeriets bekendtgørelse nr. 1458
af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed, bilag 1 listepunkt
5.1 ‘8ortskaffelse eller nyttiggotelse af
farligt
affald, hvor kapaciteten er
stl
tre end 10 tons/dag, og hvorirnder der foregår en eller flere af følgende
aktiinterer
a) BIologisk behandling.
b) Fysisk-kemisk behandling.
j) Genraffinering eller andre former for genbnig af olie.
Samt listepiinkt 5.3 b) ‘Nyttig gorelse eller en blanding af nytttggorelse og
bortskaffelse af ikke-farligt affald, hvor kapaciteten er større end 75 ron/dag,
og hvorunder en eller flere af foigende aktiviteter finder
sted, dog
undtaget
aktiviteter omfatter af o’irektiv 91/271/EOF om rensning af byspddevand’:
I) Biologisk behandling.
Ii) Fysisk-kemisk behandling.
side 2 af 5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0050.png
RGS Nordic modtager mange forskellige typer af affald. For nogle typer af behandling skal flere behand
lingstrin bringes i anvendelse, mens det for andre affaldstyper kun er enkelte af behandlingstrinene, der
anvendes. Affald med indhold af olie er karakteriseret ved, at det både indeholder en ressource (olie)
og en forurening (opløste oliestoffer og metaller). For olieholdigt affald skal behandlingen således både
omfatte en genvinding af ressourcen og en rensning af vandet. De to processer er teknisk og kommer
cielt optimalt set sammenhængende, hvilket er analogt med andre lignende behandlingsanlæg til gen-
vinding af olie. De kunne principielt dog godt udføres som to selvstændige operationer uafhængigt af
hinanden.
Sammenlignes med affald og behandling hos
de affaldsfraktioner, som RGS Nordic og
hvor både
så er der overensstemmelse mellem flere
modtager. Det gælder de vandige olieemulsioner,
ig RGS Nordic modtager og genvinder olie fra olieemulsioner, olie/vand fra tankrens
sammenblander således alle disse affaldskilder til olieemulsi
ning, vandigt vaskevand og affald fra olieudskillere. Ved modtagelse af olieemulsionsaffald skelnes ikke
mellem de forskellige kilder, og
onsaffald. Behandlingen af olieemulsionsaffald består i en adskillelse af oliefase, vandfase og slamfase.
Efter adskillelse sker en oparbejdn ing af oliefasen til brændselsolie og vandfasen kører igennem vand
rensning til fjernelse af opløst olie og tungmetaller inden udledning af vandet. Slamfasen afvandes og
sendes til forbrænding.
Det eneste reelle alternativ til behandling af denne type vand, som er affald, hos RGS Nordic eller til
svarende virksomheder ville være bortskaffelse ved forbrænding. Det siger sig selv, at vand som brænd
sel på trods af olieindholdet bidrager negativt til energifremstillingen på et affaldsforbrændingsanlæg,
ligesom det i forhold til affaldshierarkiet ville være problematisk, at råstofferne, herunder olien, ikke gen
vindes med henblik på genraffinering, fordi det i stedet behandles som anden nyttiggørelse eller bort
skaffelse,
2.
jf.
miljøbeskyttelseslovens
§
6b, stk. 1, nr. 4 eller 5.
Konklusion
Det er vores vurdering, at det er vanskeligt at anvende betragtningen fra EU-Domstolens dom i sag C
458/00, herunder præmis 41, i den foreliggende sag. Det er efter vores vurdering ikke på samme måde
som med et affaldsforbrændingsanlæg, der kun udnytter den afledte energi på eget anlæg, muligt at
fastslå ét hovedformål med RGS’ Nordics fortløbende selvstændige operationer i form af behandling af
vand, som er affald.
I sag C-458/00 var der tale om en efterfølgende udnyttelse på et anlæg, der var indrettet at bortskaffe
affaldet, og som led i denne bortskaffelsesoperation opstod af energi, som blev udnyttet lokalt. Et sådant
side 3 af 5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0051.png
anlæg kan, som det fremgår ovenfor, ikke sammenlignes med RGS Nordics anlæg, hvor der foretages
en selvstændig nyttiggørelsesoperation forud for, at der gennemføres en bortskaffelsesoperation i form
af rensning af det overskydende vand med henblik på at muliggøre udledning uden en uacceptabel
påvirkning af miljøet.
Det er således ikke muligt at fastlægge ét hovedformål for RGS Nordics anlæg. RGS Nordics anlæg
har, som det fremgår ovenfor, flere selvstændige formål, og formålene er ligeværdige og indbyrdes
afhængige. Et (hoved)formål er at indvinde råstofferne, herunder olien, fra vandet. Et andet (hoved)for
mål er at gennemføre en specialiseret rensning. En rensning, som ikke vil kunne gennemføres af et
almindeligt renseanlæg, fordi vandets egenskaber
—
selv efter indvinding af råstoffer
—
ville udgøre en
uacceptabel hæmning for den biologiske renseproces, ligesom saliniteten ikke ville kunne håndteres.
Hvis råstofferne ikke indvindes, ville rensningen ikke være mulig, heller ikke i RGS Nordics specialise
rede anlæg. Indvindingen af råstoffer er med andre ord en forudsætning for vandets videre håndtering,
og det udgør et selvstændigt formål i behandlingen af vand, som er affald
—
både for så vidt angår
indvinding af råstoffer, herunder olie, og en miljømæssig forsvarlig behandling af den samlede mængde
vand, som er affald. Hvilke operationer, der bringes i anvendelse, afhænger som nævnt af de egenska
ber, som vandet, som er affald, indeholder, hvilket understreger selvstændigheden i de enkelte operati
oner.
Hvis der var tale om traditionelt (spilde)vand uden et indhold, hvor det selvstændigt giver teknisk, øko
nomisk og miljømæssigt mening at indvinde råstofferne, ville det give mening at sammenligne RGS
Nordic med et traditionelt renseanlæg, som har til formål at rense forurenet vand, inden det udledes til
vandmiljøet.
I det foreliggende tilfælde er der imidlertid tale om, at der som selvstændig operation foretages genvin
ding af råstoffer, som afsættes til genraffinering, inden der pågår en mere traditionel behandling af van
det, som er affald. Som nævnt i indledningen kan vandet indeholde op til 30% olie, og selvom mængder
ikke spiller en afgørende rolle i vurderingen, er det klart, at dette indikerer en reel kommerciel interesse
i at genvinde olieelementet i fraktionen.
Selvom den sidste mere traditionelle operation/behandling af vandet, som er affald, på nogen punkter
kan sammenlignes med en almindelige spildevandsbehandling, er der tale om behandling af en speci
alfraktion, som ikke vil kunne håndteres på et almindeligt renseanlæg.
RGS Nordic indvinder råstoffer, herunder særligt olie, fra det vand, som modtages til behandling. For så
vidt angår vand, som er affald, og som indeholder olie, er det som nævnt op til 30% at fraktionen, som
bliver behandlet med henblik på udskillelse til genraffinering. Genvindingen af olie er et selvstændigt
formål, som sikrer, at denne del af affaldet placeres på det teknisk set højest mulige trin i
side 4 af 5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0052.png
affaldshierarkiet. Operationen kan princippet, som det også nogle gange er tilfældet, være placeret et
helt andet sted eller hos en anden juridisk person
—
uafhængigt af den efterfølgende behandling, og der
ville i givet fald ikke være tvivl om, at en sådan selvstændig operation ville have til hovedformål at gen
vinde råstofferne i vandet, som er affald. Det må naturligvis ikke komme RGS Nordic til skade, at de
selvstændige operationer gennemføres på samme ejendom af samme juridiske person.
Det understreges, at der som nævnt ovenfor rent faktisk findes virksomheder i Danmark, herunder ek
sempelvis
som foretager udskillelsen af olie fra olieholdigt vand som en selvstændig nyttig
gørelsesoperation med henblik på indvinding af olien som råstof, og at RGS Nordic bistår sådanne
virksomheder med efterfølgende at bortskaffe det overskydende vand som en selvstændig operation. I
sådanne tilfælde gennemføres alene bortskaffelsesoperationen.
Samlet set er det derfor vores vurdering, at det, uanset betragtningerne i EU-domstolens dom i sag
458/00, må være argumenterne og konklusionen i notatet af 7. maj 2018, som er afgørende og gæl
dende. I de tilfælde, hvor den første operation hos RGS Nordic har til formål at genvinde råstoffer, her
under olie, er det denne operation, der skal være retningsgivende for, om der er tale om en nyttiggørel
sesoperation i transportforordningens forstand.
Der er derfor i transportforordningens forstand tale om en overførsel af affald til nyttiggørelse i de til
fælde, hvor RGS Nordic inden foretager genvinding af råstoffer, herunder olie, forud for, at der gennem
føres en rensning med henblik på udledning.
København, den 5. juli 2021
Jacob Brandt
side 5
af
5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0053.png
-- AKT 6753019 -- BILAG 9 -- [ Bilag 7 - DEP notat af 23. august 2021 ] --
NOTAT
Cirkulær Økonomi
J.nr. 2021-7980
Ref. AMWNO/NIFOL
Dato: den 23. august 2021
Fortolkning af nyttiggørelsesbegrebet og indsigelsesmulighe-
der i transportforordningen
1. Indledning
Miljøstyrelsen har anmodet Departementet om at foretage principielle for-
tolkninger af nyttiggørelsesbegrebet og indsigelsesmulighederne i Trans-
portforordningen
1
. Miljøstyrelsens anmodning kommer på baggrund af
Miljøstyrelsens sagsbehandling af en anmeldelse om overførsel af spilde-
vand indeholdende olie til nyttiggørelse fra Norge til Danmark. Miljøsty-
relsen skal vurdere, om den behandling, som spildevandet undergår i Dan-
mark, kan klassificeres som nyttiggørelse eller bortskaffelse. Det er oplyst,
at olien først udskilles fra vandet og sendes til regenerering, hvorefter spil-
devandet renses og udledes.
Det er Miljøstyrelsens forståelse, at der ved afgørelsen af, om anmeldelsen
om overførsel af affald kan godkendes, skal foretages en konkret vurdering
af den første affaldsbehandling, som affaldet undergår, da der ikke i regel-
grundlaget er en generel fastsat numerisk grænse, som afgør, om der er
tale om nyttiggørelse eller bortskaffelse.
Miljøstyrelsen har overvejet, i det tilfælde at styrelsen finder, at behandlin-
gen anses for at være nyttiggørelse, at indsætte en sikkerhedsmargin på, at
hver eksport af spildevandet skal indeholde mindst 1,1% olie.
2. Relevant regulering
2.1. EU-regler
Kort om affaldsdirektivet
Den EU-retlige regulering af affald findes i affaldsdirektivet (direktiv
2008/98/EF, som ændret senest ved 2018/851/EU). Bilag I indeholder en
ikke-udtømmende liste over bortskaffelsesoperationer. Bilag II indeholder
en ikke-udtømmende liste over nyttiggørelsesoperationer. Begreberne
»bortskaffelse« og »nyttiggørelse« defineres i direktivets artikel 3, nr. 15
og 19:
1
Forordning (EU) Nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om overførsel af affald.
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
1
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
15) »nyttiggørelse«: enhver operation, hvis hovedresultat
er, at affald opfylder et nyttigt formål ved at erstatte an-
vendelsen af andre materialer, der ellers ville være blevet
anvendt til at opfylde en bestemt funktion, eller som er for-
beredt med henblik på at opfylde den bestemte funktion i
anlægget eller i samfundet generelt. Bilag II indeholder en
ikke-udtømmende liste over nyttiggørelsesoperationer.
19) »bortskaffelse«: enhver operation, der ikke er nyttig-
gørelse, også hvis operationen som sekundær konsekvens
fører til genvinding af stoffer eller til energiudnyttelse. Bi-
lag I indeholder en ikke-udtømmende liste over bortskaf-
felsesoperationer.
Kort om transportforordningen
Transportforordningen regulerer grænseoverskridende overførsel af af-
fald. Transportforordningen er den europæiske implementering af Basel-
konventionen om grænseoverskridende transport af farligt affald og
OECD-Rådets beslutning C(2001)107/final om revision af beslutning
C(92)39/final om kontrol med grænseoverskridende overførsel af affald
bestemt til nyttiggørelse. Transportforordningen indeholder et system for
handel med affald på tværs af landegrænser med udgangspunkt i en an-
meldelsesprocedure hvor både afsender- og modtagerlandets kompetente
myndigheder skal acceptere en overførsel af affald.
Transportforordningens artikel 12:
Artikel 12 Indsigelser mod overførsler af affald bestemt til
nyttiggørelse
1. Når der foretages en anmeldelse af en planlagt overfør-
sel af affald bestemt til nyttiggørelse, kan de kompetente
bestemmelses- og afsendelsesmyndigheder inden 30 dage
efter datoen for den kompetente bestemmelsesmyndigheds
afsendelse af bekræftelsen i overensstemmelse med artikel
8 gøre begrundet indsigelse baseret på en eller flere af føl-
gende grunde og i overensstemmelse med traktaten:
a) den planlagte overførsel eller nyttiggørelse vil ikke være
i overensstemmelse med direktiv 2006/12/EF, navnlig dets
artikel 3, 4, 7 og 10
b) den planlagte overførsel eller nyttiggørelse vil ikke være
i overensstemmelse med national lovgivning om miljøbe-
skyttelse, offentlig orden, offentlig sikkerhed eller sund-
hedsbeskyttelse, som vedrører forhold, der finder sted i det
land, der gør indsigelse
c) den planlagte overførsel eller nyttiggørelse vil ikke være
i overensstemmelse med national lovgivning i afsendelses-
landet om nyttiggørelse af affald, herunder også når den
planlagte overførsel af affald er bestemt til nyttiggørelse i
et anlæg, der har lavere behandlingsstandarder for det på-
gældende affalds end anlæggene i afsendelseslandet, idet
der tages hensyn til behovet for at sikre et velfungerende
indre marked. Disse bestemmelser finder ikke anvendelse,
hvis:
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
i)
ii)
iii)
der findes tilsvarende fællesskabslovgivning,
navnlig om affald, og der i den nationale lovgiv-
ning, der skal gennemføre denne fællesskabslov-
givning på nationalt plan, er indarbejdet mindst
lige så strenge krav som i fællesskabslovgivningen
nyttiggørelsen i bestemmelseslandet finder sted
under betingelser, der stort set svarer til dem, der
er foreskrevet i afsendelseslandets nationale lov-
givning
bestemmelserne i anden national lovgivning i af-
sendelseslandet end den under nr. i) nævnte ikke
er blevet meddelt i overensstemmelse med Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF af 22.
juni 1998 om en informationsprocedure med hen-
syn til tekniske standarder og forskrifter samt for-
skrifter for informationssamfundets tjenester (1),
når det er påkrævet ifølge det nævnte direktiv
d) anmelderen eller modtageren er tidligere straffet for
ulovlige overførsler eller anden ulovlig handling i forbin-
delse med miljøbeskyttelse. I så tilfælde kan den kompe-
tente afsendelses- og bestemmelsesmyndighed afvise alle
overførsler, hvori den pågældende person
er involveret, i overensstemmelse med national lovgivning
e) anmelderen eller anlægget har gentagne gange ikke
overholdt artikel 15 og 16, i forbindelse med tidligere over-
førsler
f) den planlagte overførsel eller nyttiggørelse strider mod
forpligtelser ifølge internationale konventioner, som den
eller de berørte medlemsstater eller Fællesskabet har ind-
gået
g) forholdet mellem det affald, der kan nyttiggøres, og det
affald, der ikke kan nyttiggøres, den skønnede værdi af de
materialer, der nyttiggøres endeligt, eller udgifterne til
nyttiggørelsen og udgifterne til bortskaffelse af den del,
der ikke kan nyttiggøres, begrunder ikke nyttiggørelsen ud
fra økonomiske og/eller miljømæssige betragtninger
h) overførslen af affald er bestemt til bortskaffelse og ikke
til nyttiggørelse
i) det pågældende affald vil blive behandlet i et anlæg, der
er omfattet af direktiv 96/61/EF, men som ikke anvender
den bedste tilgængelige teknik som defineret i nævnte di-
rektivs artikel 9, stk. 4, i overensstemmelse med anlæggets
tilladelse
j) det pågældende affald ikke behandles i overensstem-
melse med retligt bindende miljøbeskyttelsesstandarder i
forbindelse med nyttiggørelse eller retligt bindende for-
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
2662157_0056.png
pligtelser om nyttiggørelse eller genanvendelse, som fast-
lagt i fællesskabslovgivningen, (også når der er indrøm-
met midlertidige dispensationer), eller
k) at det pågældende affald ikke behandles i overensstem-
melse med planer for håndtering af affald, der er opstillet i
henhold til artikel 7 i direktiv 2006/12/EF, med det formål
at sikre gennemførelse af retligt bindende nyttiggørelses-
og genanvendelseskrav, der er fastlagt i fællesskabslovgiv-
ningen.
[…]
3. Juridisk analyse
Nyttiggørelsesbegrebet
EU-domme
Sag C-6/00:
Sagen drejer sig om klassificeringen af en affaldsdeponering i en mine, da
deponering af slagger og aske i en nedlagt mine alene efter beskrivelsen er
en operation, der kan henføres til bortskaffelsesoperationen i bilag II A,
punkt D 12, til affaldsdirektivet (direktiv 75/442/EØF som ændret ved
91/156/EØF), eller til nyttiggørelsesoperationen i samme direktivs bilag II
B, punkt R 5.
Retten konkluderer, at når en metode til behandling af affald ikke ud fra
beskrivelsen alene kan henføres til en enkelt af de operationer eller katego-
rier af operationer, der er opregnet i bilag II A eller II B til affaldsdirekti-
vet, skal den klassificeres konkret i lyset af direktivets formål (præmis 64).
Det følger af direktivets artikel 3, stk. 1, litra b), og af fjerde betragtning til
direktivet, at det væsentlige kendetegn ved en nyttiggørelsesoperation er,
at den primært har til formål, at affald kan opfylde en effektiv funktion,
som bidrager til at bevare de naturlige ressourcer, ved at erstatte anven-
delsen af andre materialer, som ellers skulle have været anvendt i dette
øjemed (præmis 69). Dette kriterium er nu indarbejdet i definitionen på
”nyttiggørelse” i det gældende affaldsdirektiv, jf. ovenfor.
Derudover bemærker Domstolen, at det ikke fremgår af artikel 3, stk. 1,
litra b), eller af andre af direktivets bestemmelser, at den omstændighed,
at affaldet er farligt eller ufarligt, er et relevant kriterium for vurderingen
af, om en behandlingsmetode for affald skal klassificeres som »nyttiggø-
relse« (præmis 68).
Sag C-458/00:
Retten konkluderede, at overførslen af affald med henblik på forbrænding
heraf i et anlæg, hvor behandlingen er indrettet til bortskaffelse af affald,
ikke kan antages at have til hovedformål at nyttiggøre affald, selv om den
varme, der produceres ved forbrændingen, helt eller delvis genindvindes.
Retten konkluderede endvidere, at selvom en sådan genindvinding af
energi ganske vist er i overensstemmelse med affaldsdirektivets (direktiv
75/442/EØF som ændret ved 91/156/EØF) formål om bevarelse af de na-
turlige ressourcer, kan det ikke ændre klassificeringen af operationen som
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
4
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
en bortskaffelsesoperation, når den genindvinding af varme, som produce-
res ved forbrændingen, kun udgør en
sekundær effekt
ved operationen
(præmis 42-43). Denne konklusion er nu indarbejdet i definitionen på
”bortskaffelse” i det gældende affaldsdirektiv, jf. ovenfor.
Som gennemgangen viser findes der få relevante domme på området. De
gennemgåede domme angår andre situationer end den, som der tages stil-
ling til i nærværende notat, hvilket må tages i betragtning, når dommenes
præjudikatsværdi, ift. den konkrete problemstilling, skal vurderes.
Indsigelsesmulighederne i transportforordningen
Det er muligt for de kompetente myndigheder i både afsender- og modta-
gerland at gøre indsigelse mod en anmeldelse om overførsel af affald til
nyttiggørelse. Disse indsigelsesmuligheder er anført i artikel 12 i forord-
ningen. Det ligges til grund at indsigelsesmulighederne i artikel 12 er ud-
tømmende. Det vurderes, at det for nærværende sag kun vil være relevant
at vurdere indsigelsesmuligheden i artikel 12, stk. 1, litra g, samt indsigel-
sesmuligheden i artikel 12, stk. 1, litra h.
Transportforordningen artikel 12, stk. 1, litra g:
”forholdet
mellem det affald, der kan nyttiggøres, og det
affald, der ikke kan nyttiggøres, den skønnede værdi af de
materialer, der nyttiggøres endeligt, eller udgifterne til
nyttiggørelsen og udgifterne til bortskaffelse af den del,
der ikke kan nyttiggøres, begrunder ikke nyttiggørelsen ud
fra økonomiske og/eller miljømæssige betragtninger”.
Transportforordningen artikel 12, stk. 1, litra h:
”overførslen
af affald er bestemt til bortskaffelse og ikke til
nyttiggørelse”.
Det fremgår af forordningens artikel 12, stk. 1, litra g, at det er muligt at
gøre begrundet indsigelse mod en anmeldelse med henvisning til sammen-
sætningen af affaldet i forhold nyttiggørelse og ikke-nyttiggørelse, både i
forhold til miljømæssige og økonomiske betragtninger.
Miljøstyrelsen har lagt til grund, at den behandling affaldet vil undergå på
anlægget i Danmark er effektiv og at der derfor ikke er grundlag for at an-
vende indsigelsesmuligheden i artikel 12, stk. 1, litra g.
Miljøministeriets departement ligger til grund, at det er de faglige forud-
sætninger der er afgørende for hvorvidt undtagelsen i artikel 12, stk. 1, litra
g, kan finde anvendelse. Miljøministeriets departement har ikke kompe-
tence til at vurdere hvorvidt konkrete overførsler af affald har en sådan
sammensætning, at de enten ud fra en økonomisk og eller en miljømæssig
betragtning i forholdet mellem det affald der nyttiggøres og den del af af-
faldet der ikke nyttiggøres, der skulle gøre, at indsigelsesmuligheden i arti-
kel 12, stk. 1, litra g, kan finde anvendelse.
Hvis Miljøstyrelsen kommer frem til at overførslen ikke er en nyttiggørel-
sesoperation, men derimod en bortskaffelsesoperation, vil det være muligt
for Miljøstyrelsen at afvise overførslen med henvisning til artikel 12, stk. 1,
litra h.
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af korrespondancen (inklusiv evt. notater), der har været mellem Miljøstyrelsen og Kammeradvokaten vedrørende sagen om import af og udledning af oliespildevand i perioden fra 2021 til 2022
4.
Konklusion
Departementet bemærker, at de lave grænseværdier for olieindholdet i
spildevandet kan give anledning til omgåelsesproblematikker, da det kan
være mere attraktivt, alt efter formålet, at få overførslen betegnet som hhv.
en nyttiggørelsesoperation eller en bortskaffelsesoperation.
En operation kan anses for at være nyttiggørelse, såfremt operationens ho-
vedformål er, at affald kan opfylde en effektiv funktion, eller kan forbere-
des med henblik på at opfylde den bestemte funktion, ved at erstatte an-
vendelsen af andre materialer, som ellers skulle have været anvendt i dette
øjemed. Miljøstyrelsen skal vurdere, om hovedformålet med behandlingen
af det olieholdige spildevand er at fjerne stoffer (olie) fra spildevandet, der
gør biologisk rensning mulig, eller om hovedformålet er, at olien kan rege-
nereres og dermed nyttiggøres, herunder om udskillelsen af olien kan an-
ses for at være en selvstændig nyttiggørelsesoperation. Ved vurderingen af
hvad hovedformålet med en operation er, kan et relevant vurderingsmo-
ment være anlæggets indretning, jf. sag C-458/00, men også andre rele-
vante vurderingsmomenter kan inddrages. Det skal generelt bemærkes, at
retspraksis på området er sparsom og de anlæg, der er behandlet i de gen-
nemgåede EU-domme, ikke er spildevandsanlæg, hvilket skal tages i be-
tragtning ved vurderingen af dommenes præjudikatsværdi i forhold til
denne konkrete situation.
Der ses ikke i regelgrundlaget eller retspraksis at være fastsat en numerisk
grænse for, hvor meget affald der skal nyttiggøres, før operationen kan ka-
rakteriseres som nyttiggørelse, da vurderingen skal foretages konkret og
ud fra hovedformålet med operationen.
Det er Miljøstyrelsens afgørelse, om behandlingen af spildevandet anses
for at være nyttiggørelse eller bortskaffelse. Derfor har Departementet ikke
taget stilling til, om der er hjemmel til i en eventuel godkendelse at fast-
sætte et krav om minimum 1,1 % olieindhold i spildevandet. Miljøstyrelsen
bør derfor overveje, om der er hjemmel til det.
Såfremt Miljøstyrelsen finder, at overførslen er en bortskaffelsesoperation,
bør Miljøstyrelsen anvende indsigelsesmuligheden i artikel 12, stk. 1, litra
h.
Miljøministeriet / Slotsholmsgade 12 / DK - 1216 København K/ Tlf.: +45 38 14 21 42 / E-mail: [email protected]
6