MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 732: Spm. om lovligheden af den direkte tildeling af midlerne til DTU AQUA

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

J.nr. 2023 - 5851

Den 9. februar 2024

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 732 (Alm. del), som Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

har stillet til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri den 15. august 2023. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Marianne Bigum (SF).

Spørgsmål nr. 732 (Alm. del) fra Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

”Med henvisning til artiklen ”Ekspert ikke i tvivl: Fiskeristyrelsen brød loven ved at øremærke 24 mio.

kr. til DTU”, forskerforum.dk, den 23. juni 2023, bedes ministeren besvare følgende spørgsmål:

–

Vil ministeren forholde sig til den fremsatte kritik i artiklen af, at 24 mio. kr. i Europæiske Hav-

og Fiskerifond (EHFF)-midler er tildelt direkte til DTU Aqua og ikke har været i udbud på trods

af, at både KU og AAU er kvalificeret og ønsker at byde på opgaverne?

–

Vil ministeren forholde sig til, at ministeriets egne embedsmænd tilsyneladende har rejst be-

grundet tvivl om lovligheden af den direkte tildeling af midlerne til DTU AQUA?

Vil ministeren forholde sig til den fremsatte kritik i artiklen af, at den efterfølgende bekendtgø-

relse efter sigende indeholder detaljerede, usaglige krav formuleret på en sådan måde, at også

denne bekendtgørelse de facto betyder øremærkning af EU-midler til DTU AQUA?

–

Vil ministeren forklare, hvorfor ministeriet udelukkende bruger

EU’s EHFF-midler

til udvikling

og afprøvning af trawlredskaber, når EU-bekendtgørelsens hensigt er langt bredere med formål

om at understøtte beskyttelse og genopretning af marin biodiversitet og bæredygtig udnyttelse

af havets biologiske ressourcer og dermed burde have været brugt bredt, så det kommer hele

fiskeriet til gode?

–

Vil ministeren specifikt forklare, hvorfor ministeriet ikke en eneste gang i bekendtgørelsen om

udmøntning af EHFF-midler prioriterer eller nævner midler til skånsomt fiskeri?”

Svar

Forskerforum bragte den 23. juni 2023 artiklen ”Brød loven: Øremærkede 24 mio. kr. til DTU”, som

bl.a. omtaler Fiskeristyrelsens tildeling af forskningsmidler under EHFF-programmet.

De pågældende støttemidler er tildelt i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelse nr. 254 af 24.

februar 2022 om tilskud til fiskeri, natur og miljø

(”bekendtgørelsen”).

Reglerne om udbud regulerer

det offentliges indkøb af varer og tjenesteydelser, dvs. de tilfælde, hvor en offentlig myndighed indgår

en gensidigt bebyrdende aftale om, at det offentlige modtager en ydelse og betaler en modydelse til gen-

gæld. DTU Aqua har ved modtagelsen af støtten alene været forpligtet til at udføre den forskning, der er

givet støtte til, samt iagttage eventuelle krav i støttetilsagnet om rapportering og dokumentation for an-

vendelsen af tilskuddet. Da der således ikke er tale om en gensidigt bebyrdende aftale i udbudslovens

forstand, falder tildeling af tilskuddet uden for udbudslovens anvendelsesområde.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 •

1057 København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 732: Spm. om lovligheden af den direkte tildeling af midlerne til DTU AQUA

Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i lov om Hav- og Fiskerifonden. Det følger heraf, at der i hen-

hold til denne lov og EU-retsgrundlaget kan ydes støtte i Danmark fra Den Europæiske Hav- og Fiske-

rifond. Det relevante EU-retlige grundlag er Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.

508/2014/EU af 14. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning nr. 1303/2013/EU af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for bl.a. Den Europæ-

iske Hav-

og Fiskerifond (”CPR-forordningen”).

CPR-forordningen indebærer bl.a., at Fiskeristyrelsen i forbindelse med tildeling af støtte omfattet af

forordningen skal anvende relevante udvælgelsesprocedurer og -kriterier, som sikrer, at det pågældende

projekt bidrager til at nå de specifikke målsætninger for den støtteordning, som projektet falder ind

under.

Ved udformningen af den omtalte støtteordning har der været fokus på, at midlerne skulle anvendes

inden for en kort tidsfrist, idet de ellers ville bortfalde. Baggrunden herfor er, at de finansielle midler til

den ekstra ansøgningsrunde, som er udmøntet ved bekendtgørelsen, blev tilvejebragt ved en ompriori-

tering af midler fra det foregående danske Hav-

og Fiskeriudviklingsprogram (”EHFF”),

der omfattede

perioden 2014-2020. Omprioriteringen blev aftalt i marts 2021 i forbindelse med den politiske aftale

om det danske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturprogram (”EHFAF”), der omfatter perioden 2021-2027. I

disse forhandlinger indgik bl.a. en prioritering af støttemidlerne til selektive redskaber.

Ud fra en samlet faglig vurdering vurderede ministeriet i første omgang, at alene DTU Aqua ville kunne

løfte opgaven med at gennemføre de ønskede aktiviteter inden for den begrænsede tidsramme. Ved

denne vurdering blev der lagt vægt på, at aktiviteterne, der skulle gennemføres i projektet, i høj grad var

udvikling og afprøvning af forskellige selektive redskaber. Ligeledes blev der lagt vægt på, at DTU Aqua

havde adgang til både testfaciliteter og forskningsskib til den praktiske udvikling og afprøvning. Hertil

kommer, at DTU Aqua har et etableret samarbejde med fiskerierhvervet om udvikling og afprøvning af

selektive redskaber.

Det viste sig efterfølgende, at denne faglige vurdering ikke var i overensstemmelse med opfattelsen hos

flere andre forskningsinstitutioner. En ny bekendtgørelse blev herefter udarbejdet, hvor kriterierne for

vurdering og prioritering af støtteansøgninger blev suppleret med et system for tildeling af point under

de enkelte prioriteringskriterier. Kriterierne skulle som nævnt understøtte, at de pågældende midler

skulle udnyttes inden for tidsrammen. Henvendelsen fra flere forskningsinstitutioner førte således til,

at en ny ordning med mulighed for en bredere ansøgningskreds blev etableret.

Det bemærkes, at der under EHFF har været andre ordninger med bredere formål, der i højere grad har

tilgodeset skånsomt fiskeri og kystfiskeri, herunder den generelle ordning

”Fiskeri,

natur og miljø”. På

denne ordning alene er der udbetalt mere end 139 mio. kr. til projekter i programperioden.

Ligeledes har der under EHFF’s erhvervsordninger for havne, for fiskerfartøjer og for afsætningsfremme

været enten øremærkning af midler eller forhøjede støttesatser til skånsomt og kystnært fiskeri.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 732: Spm. om lovligheden af den direkte tildeling af midlerne til DTU AQUA

Jacob Jensen

Maria Krohn Andersen