MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del
Offentligt

Lovtidende A

Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande og havområder

I medfør af § 7, stk. 1, nr. 1 og 3, § 13, stk. 1, § 14, stk. 2,

§ 27, stk. 3, § 29, § 35, stk. 2, § 40, § 73, stk. 3, § 80, stk. 1

og 2, og § 92 i lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørel-

se nr. 966 af 23. juni 2017, fastsættes:

Anvendelsesområde

§ 1.

Bekendtgørelsen fastsætter krav til udledning af for-

urenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvan-

de og havområder, jf. dog stk. 3.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på

1) tilladelser efter lovens § 27, stk. 2 og 3, og § 28, stk. 1

og 2, til udledning af forurenende stoffer til vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande eller havområder,

bortset fra almindeligt belastede separate regnvandsud-

ledninger,

2) godkendelser efter lovens § 33 af aktiviteter, der direk-

te eller indirekte medfører en tilførsel af forurenende

stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande el-

ler havområder, og

3) påbud efter lovens §§ 30 og 41.

Stk. 3.

Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse på op-

slæmmede stoffer, stoffer, som bidrager til eutrofiering, her-

under nitrater og fosfater, og stoffer, som har negativ indfly-

delse på iltbalancen og kan måles ved parametre som BOD,

COD, mv.

Definitioner

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved følgende:

Forurenende stof: Ethvert stof der kan forårsage foru-

rening, herunder navnlig stoffer omfattet af grupperne

nævnt i liste over de vigtigste grupper af forurenende

stoffer i tabel 1 i bilag 2 til bekendtgørelse om fast-

læggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvan-

de, kystvande og grundvand.

Vandløb, sø, overgangsvand og kystvand: Typer af

overfladevand som defineret i § 2, stk. 1, nr. 4-7, i lov

om vandplanlægning.

Overfladevandområde: Vandområde som defineret i §

2, stk. 1, nr. 11, i lov om vandplanlægning.

Havområde: Vandområde, herunder havbund, på hav-

siden af den basislinje, hvorfra bredden af territorial-

farvande måles, til den yderste grænse af den eksklu-

sive økonomiske zone.

Kvalitetskriterium: Den højeste koncentration af et

bestemt forurenende stof eller gruppe af forurenende

stoffer i vand, sediment eller biota, som skønnes ikke

at medføre uacceptable negative effekter på vandøko-

systemer.

Miljøkvalitetskrav: Den koncentration af et bestemt

forurenende stof eller gruppe af forurenende stoffer i

vand, sediment eller biota, som ikke bør overskrides

af hensyn til beskyttelsen af menneskers sundhed og

miljøet.

Generelt kvalitetskrav: Miljøkvalitetskravet udtrykt

som årsgennemsnit.

Maksimumkoncentration: Miljøkvalitetskravet udtrykt

som højeste tilladte koncentration.

Korttidsudledning: Udledning af højst 24 timers va-

righed, som forekommer højst 12 gange om året med

intervaller på mindst 6 dage mellem hver udledning.

Periodisk udledning: Udledning af begrænset varig-

hed, der fastsættes af miljømyndigheden.

Udledningspunkt: Det sted, hvorfra der sker udled-

ning af et eller flere forurenende stoffer, bortset fra

udledning via luftemission.

Miljømyndighed: Den tilladelses-, godkendelses- eller

tilsynsmyndighed, der er myndighed efter loven.

10)

11)

12)

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om

fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, EU-Tidende 2000, nr. L 327, s. 1, som senest ændret ved Kommissionens

direktiv 2014/101/EU af 30. oktober 2014 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for

Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, EU-Tidende 2014, nr. L 311, s. 32, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16.

december 2008 om miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken, om ændring og senere ophævelse af Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF, 84/156/

EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, EU-Tidende 2008, nr. L 348, s. 84, som ændret

ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/39/EU af 12. august 2013 om ændring af direktiv 2000/60/EF og 2008/105/EF for så vidt angår

prioriterede stoffer inden for vandpolitikken, EU-Tidende 2013, nr. L 226, s. 1.

CK001484

Miljø- og Fødevaremin.,

Miljøstyrelsen, j.nr. SVANA-400-00013

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

Krav til ansøgning om udledning

§ 3.

Ansøgning efter lovens §§ 27, 28 og 33 skal indehol-

de oplysning om

1) den udledte vandmængde og udledningens stofsam-

mensætning, udtrykt i koncentration og mængde, i spil-

devand og udsivning fra deponeringsanlæg, og

2) økotoksikologiske data eller kvalitetskriterier for de

forurenende stoffer, som påtænkes udledt, hvis der for

disse stoffer ikke i tabel 3, 4 eller 5 i bilag 2 til be-

kendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande og grundvand er fast-

lagt et miljøkvalitetskrav, og der ikke efter § 4, stk. 3,

er udarbejdet et kvalitetskriterium eller forslag hertil.

Fastsættelse af miljøkvalitetskrav

§ 4.

For forurenende stoffer, for hvilke der ikke er fastsat

et miljøkvalitetskrav i bilag 2 til bekendtgørelse om fastlæg-

gelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kyst-

vande og grundvand, og for hvilke der ikke foreligger et

kvalitetskriterium eller er udarbejdet et forslag hertil, jf. stk.

3, skal miljømyndigheden ved modtagelse af en ansøgning

vurdere betydningen for vandmiljøet af stofkoncentrationen

i udledningen. Konkluderer miljømyndigheden, at stofkon-

centrationen er så lav, at den er uden betydning for vandmil-

jøet, træffer miljømyndigheden afgørelse uden fastsættelse

af miljøkvalitetskrav. Kan miljømyndigheden ikke konklu-

dere, at stofkoncentrationen er så lav, at den er uden betyd-

ning for vandmiljøet, forelægger miljømyndigheden sagen

for Miljøstyrelsen og underretter samtidig de berørte parter

herom.

Stk. 2.

Vurderer Miljøstyrelsen, at der er behov for at fast-

sætte miljøkvalitetskrav for det pågældende stof, underretter

Miljøstyrelsen miljømyndigheden og de berørte parter her-

om.

Stk. 3.

Miljøstyrelsen udarbejder forslag til kvalitetskrite-

rium efter den tekniske procedure i bilag 1 til denne be-

kendtgørelse og sender forslaget i høring hos de myndighe-

der og organisationer, der er nævnt i lovens § 11. Efter hø-

ringen udarbejder Miljøstyrelsen det endelige kvalitetskrite-

rium og underretter berørte miljømyndigheder herom.

Stk. 4.

Miljøstyrelsen fastsætter ved førstkommende lej-

lighed miljøkvalitetskrav for stoffet i bilag 2 til bekendtgø-

relse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, over-

gangsvande, kystvande og grundvand.

Den kombinerede fremgangsmåde

§ 5.

Udledning af forurenende stoffer skal begrænses ved

hjælp af bedste tilgængelige teknik (BAT), jf. lovens § 3,

stk. 1.

Stk. 2.

Hvis miljøkvalitetskrav, der er fastsat i bilag 2 til

bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, sø-

er, overgangsvande, kystvande og grundvand, kræver over-

holdelse af strengere vilkår end dem, som følger af anven-

delse af bedste tilgængelige teknik, fastsættes der i overens-

stemmelse hermed strengere vilkår i tilladelsen, godkendel-

sen eller påbuddet.

Vilkår

§ 6.

Miljømyndigheden fastsætter vilkår i tilladelser, god-

kendelser eller påbud, som sikrer,

1) at udledningen ikke medfører overskridelse i vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande eller havområder af

de miljøkvalitetskrav, der fremgår af bilag 2 til be-

kendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. § 7,

stk. 1,

2) at udledningen ikke hindrer opfyldelse af de miljømål

for overfladevandområder, som fremgår af bekendtgø-

relse om miljømål for overfladevandområder og grund-

vandsforekomster,

3) at udledningen ikke hindrer opfyldelse af de miljømål

for havområder, som er fastsat i medfør af lov om hav-

strategi,

4) at udledningen ikke medfører øget forurening, jf. dog

stk. 5 og 6,

5) at koncentrationen for stoffer, der har tendens til at bli-

ve akkumuleret i sedimenter eller biota, herunder navn-

lig stof nr. 2, 5, 6, 7, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 26, 28,

30, 34, 35, 36, 37, 43 og 44 opført i tabel 5 i bilag 2 til

bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vand-

løb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand,

ikke stiger i væsentlig grad i sedimenter og relevant

biota, og

6) at der ikke sker smagsforringende påvirkning af fisk og

skaldyr som følge af udledningen.

Stk. 2.

Kravet om fastsættelse af vilkår, jf. stk. 1, finder

ikke anvendelse på udledning af husspildevand mindre end

30 PE.

Stk. 3.

Vilkår i tilladelser, godkendelser eller påbud om

udledning af spildevand skal fastsætte

1) den største tilladte koncentration af ethvert forurenende

stof i udledningen målt på et vilkårligt tidspunkt for at

sikre, at en maksimumkoncentration er overholdt, når

en sådan er fastsat,

2) den gennemsnitlige tilladte koncentration af ethvert

forurenende stof i udledningen, hvor der sker udledning

til vandmiljøet, for at sikre at et generelt kvalitetskrav

er opfyldt, og

3) den største tilladte mængde af stoffet i udledningen el-

ler en tilladt udledt vandmængde.

Stk. 4.

Miljømyndigheden kan ved fastsættelsen af vilkår i

forbindelse med periodiske udledninger bestemme, hvor det

vurderes nødvendigt for opfyldelsen af miljømål for berørte

overfladevandområder og havområder, at stofkoncentratio-

nen i vand som gennemsnit over en nærmere fastsat periode

ikke må overstige de numeriske værdier, som for det eller de

forurenende stoffer er angivet som generelle miljøkvalitets-

krav i bilag 2 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål

for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grund-

vand, eller foreligger som kvalitetskriterier eller forslag her-

til, jf. § 4, stk. 3.

Stk. 5.

Miljømyndigheden kan ved fastsættelsen af vilkår i

forbindelse med korttidsudledninger bestemme, at der kan

ses bort fra generelle kvalitetskrav for forurenende stoffer,

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

hvis afgørelsen ikke medfører en forringelse af berørte over-

fladevandområders og havområders tilstand.

Stk. 6.

Miljømyndigheden kan ved fastsættelse af vilkår i

forbindelse med aktiviteter af begrænset varighed, herunder

udledninger i forbindelse med fjernelse af sediment fra et

overfladevandområde eller havområde, bestemme, at der

kan tillades kortvarig overskridelse af et generelt kvalitets-

krav, når den aktivitet, der forårsager udledningen, bidrager

til en væsentlig forbedring af miljøtilstanden i det pågælden-

de overfladevandområde eller havområde.

Stk. 7.

Miljømyndigheden fastsætter vilkår om egenkon-

trol.

Beregninger

§ 7.

Ved fastsættelsen af vilkår i henhold til § 6 skal det

sikres ved beregning, at udledningen ikke påvirker berørte

overfladevandområders eller havområders opfyldelse af de

miljøkvalitetskrav, der er fastsat i bilag 2 til bekendtgørelse

om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangs-

vande, kystvande og grundvand, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Hvis der efter reglerne i § 8 er udpeget en blan-

dingszone omkring udledningsstedet, skal det sikres ved be-

regningen i stk. 1, at udledningen ikke påvirker opfyldelse

af miljøkvalitetskravene i det øvrige overfladevandområde

uden for blandingszonen.

Stk. 3.

Hvis det eller de forurenende stoffer, som udled-

ningen omfatter, findes i forvejen i det eller de berørte over-

fladevandområder eller havområder, skal koncentrationen i

overfladevandområderne eller havområderne af stoffet eller

stofferne indgå i beregningen i stk. 1.

Stk. 4.

For forurenende stoffer, for hvilke der ikke er fast-

sat miljøkvalitetskrav i bilag 2 til bekendtgørelse om fast-

læggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande,

kystvande og grundvand, skal kvalitetskriterier, der er ende-

ligt udarbejdet eller foreligger som forslag, jf. § 4, stk. 3, an-

vendes ved beregningen i stk. 1-3, indtil miljøkvalitetskrav

er fastsat.

Blandingszoner

§ 8.

Miljømyndigheden kan udpege blandingszoner om-

kring udledningspunkter. Med forbehold for § 6, stk. 1, nr. 2

og 3, kan koncentrationerne af et eller flere af de i tabel 3-5 i

bilag 2 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for

vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand an-

førte stoffer overskride de relevante miljøkvalitetskrav inden

for sådanne blandingszoner, hvis de ikke påvirker det øvrige

overfladevandområdes opfyldelse af disse krav. Miljømyn-

digheden fastsætter nærmere, hvilke miljøkvalitetskrav der

kan overskrides, herunder i hvilket omfang.

Stk. 2.

Udpegningen af blandingszoner skal ske, så ud-

strækningen af de enkelte zoner er

1) begrænset til udledningspunkternes umiddelbare nær-

hed, og

2) afpasset efter koncentrationerne af forurenende stoffer

ved udledningspunktet og efter de betingelser for ud-

ledning af forurenende stoffer, der er fastsat i de forud-

gående reguleringer om udledning fra punktkilder i

overensstemmelse med anvendelsen af de bedste til-

gængelige teknikker.

Stk. 3.

Ved fastsættelse af vilkår, der baseres på udpeg-

ning af en blandingszone i medfør af stk. 1, skal der indgå

foranstaltninger med henblik på at mindske udstrækningen

af blandingszonen i fremtiden.

Andre bestemmelser

§ 9.

For forurenende stoffer, for hvilke kvalitetskriterier,

der er endeligt udarbejdet eller foreligger som forslag, jf. §

4, stk. 3, er anvendt i henhold til § 7, stk. 4, ved fastsættel-

sen af vilkår, gælder følgende:

1) Ved fastsættelse af vilkår i tilladelse efter lovens § 28

kan miljømyndigheden i overensstemmelse med lovens

§ 30 ændre tilladelsen, hvis miljøkvalitetskravet bliver

fastsat i henhold til § 4, stk. 4, til en anden værdi end

kvalitetskriteriet eller forslaget hertil.

2) Ved fastsættelse af vilkår i godkendelse efter lovens §

33 tager miljømyndigheden forbehold for, at vilkårene

vil kunne blive revideret, hvis miljøkvalitetskravet bli-

ver fastsat i henhold til § 4, stk. 4, til en anden værdi

end kvalitetskriteriet eller forslaget hertil.

§ 10.

For forurenende stoffer, der fremgår af tabel 5, i bi-

lag 2 til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for

vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand,

tager miljømyndigheden ved fastsættelse af vilkår i tilladel-

se efter lovens § 28 eller godkendelse efter lovens § 33 for-

behold for, at vilkårene vil kunne blive revideret, hvis det er

nødvendigt af hensyn til opfyldelse af Danmarks EU-retlige

forpligtelser, herunder forpligtelser i henhold til vandram-

medirektivet (2000/60/EF) og direktivet om miljøkvalitets-

krav (2008/105/EF).

§ 11.

Hvis der er fastsat strengere regler i anden lovgiv-

ning, end hvad der følger af denne bekendtgørelse, finder

disse regler anvendelse.

Indsendelse af oplysninger

§ 12.

Miljømyndigheden orienterer Miljøstyrelsen om den

meddelte tilladelse eller godkendelse eller det meddelte på-

bud.

Stk. 2.

Miljømyndigheden skal efter anmodning oplyse

Miljøstyrelsen om eksisterende og planlagte udledninger af

forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kyst-

vande eller havområder.

Stk. 3.

Miljømyndigheden underretter Miljøstyrelsen om

udpegede blandingszoner med oplysninger om deres lokali-

sering og udstrækning, om de fremgangsmåder og metoder,

der er anvendt til at definere dem, og om de foranstaltninger,

der er truffet med henblik på at mindske deres udstrækning,

jf. § 8, stk. 3. Miljøstyrelsen optager ved førstkommende

lejlighed udpegede blandingszoner i vandområdeplanen el-

ler i en opdatering heraf og offentliggør oplysninger om

blandingszonernes lokalisering. Offentliggørelsen kan ske

udelukkende på Miljøstyrelsens hjemmeside.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

Klage og ikrafttræden

§ 13.

Miljøstyrelsens afgørelse efter § 4, stk. 2, om, at der

skal fastsættes miljøkvalitetskrav for et bestemt stof, kan ik-

ke påklages til anden administrativ myndighed.

§ 14.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2018.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på sager, her-

under klagesager, der behandles på tidspunktet for dens

ikrafttræden.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 921 af 27. juni 2016 om krav til

udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet

ophæves.

Miljø- og Fødevareministeriet

SBEN

UNDE

ARSEN

/ Mads Leth-Petersen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

Bilag 1

Teknisk procedure for udarbejdelse af kvalitetskriterier

Der kan udarbejdes kvalitetskriterier for vand, sediment eller biota.

Hvor det er muligt, skal der anvendes data for akut og kronisk giftighed for de organismegrupper nævnt

nedenfor, der er relevante for den pågældende type vand, og for andre grupper af vandlevende organis-

mer, for hvilke der foreligger data. Et grundsæt af organismegrupper er:

- alger og/eller makrofyter,

- dafnier eller organismer, der er repræsentative for saltvand,

- fisk.

Udarbejdelse af kvalitetskriterier

Følgende procedure finder anvendelse ved fastsættelse af den maksimale årlige gennemsnitskoncentrati-

on:

i) Ved udarbejdelse af et kvalitetskriterium anvendes passende sikkerhedsfaktorer i hvert tilfælde i over-

ensstemmelse med arten og kvaliteten af de foreliggende data og den vejledning, der findes i afsnit R.

10.3 i kapitel R. 10 i Kemikalieagenturets vejledning ’Guidance on information requirements and chemi-

cal safety assessment’ til implementering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH),

og de sikkerhedsfaktorer, som er anført i nedenstående tabel. Yderligere vejledning findes i Europa-Kom-

missionens tekniske rapport nr. 2011-055, ‘Guidance document no. 27, Technical guidance for deriving

environmental quality standards’.

Mindst en akut L(E)C50 fra hvert af grundsættets trofiske niveauer

En kronisk NOEC (enten fisk eller dafnier eller en for saltvand repræ-

sentativ organisme)

To kroniske NOEC er fra arter, der repræsenterer to trofiske niveauer

(fisk og/eller dafnier eller en for saltvand repræsentativ organisme og/

eller alger)

Kroniske NOEC er fra mindst tre arter (normalt fisk, dafnier eller en for 10

saltvand repræsentativ organisme og alger), der repræsenterer tre trofiske

niveauer

Andre tilfælde, herunder feltdata eller modeløkosystemer, der gør det

Vurderes fra sag til

muligt at beregne og anvende mere præcise sikkerhedsfaktorer.

sag

ii) Når der foreligger data om persistens og bioakkumulering, skal de indgå i beregningen af kvalitetskri-

teriernes endelige værdi.

Sikkerhedsfaktor

1000

100

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om redegørelse for sagen om udledning af miljøfarlige stoffer fra RGS Nordics renseanlæg i Stignæs

iii) De således beregnede kvalitetskriterier bør sammenlignes med foreliggende resultater fra feltstudier.

Findes der anomalier, skal beregningen revideres, for at der kan beregnes en mere præcis sikkerhedsfak-

tor.

iv) De beregnede kvalitetskriterier underkastes ’peer review’ og offentlig høring, bl.a. for at der kan be-

regnes en mere præcis sikkerhedsfaktor.