KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om at udarbejde hhv. en liste over de aktører/brancher/institutioner, der hhv. er momsfritaget på grund af kulturel aktivitet og en liste over de aktører/brancher/institutioner, der blev defineret som kulturaktiviteter under corona

Kulturudvalget 2022-23 (2. samling)
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

7. juni 2023

Folketingets Kulturudvalg har 11. maj 2023 stillet mig og skatteministeren følgende

spørgsmål nr. 77 (alm. del), som jeg hermed besvarer.

Spørgsmål:

Vil ministrene udarbejde hhv. en liste over de aktører/brancher/institutioner, der hhv. er

momsfritaget på grund af kulturel aktivitet og en liste over de aktører/brancher/institu-

tioner, der blev defineret som kulturaktiviteter under corona og der for fik mulighed for

særlige økonomiske støttemuligheder, hvor lister så vidt mulige er sammenlignelige, så

man ved en gennemgang af de to lister kan se, om der er aktører/brancher/institutioner,

der behandles forskelligt?

Svar:

Den danske momslovs § 13, stk. 1, nr. 6, momsfritager kulturelle aktiviteter samt leve-

ring af varer og ydelser med nær tilknytning hertil. I bestemmelsen er opregnet nogle

eksempler på henholdsvis momsfritagne og momspligtige kulturelle aktiviteter.

I forhold til det konkrete spørgsmål har skatteministeren indhentet følgende svarbidrag

fra Skattestyrelsen, som jeg kan henholde mig til:

”I henhold til momssystemdirektivet skal medlemslandene momsfritage levering af visse

kulturelle ydelser. Det er op til medlemslandene selv at definere, hvilke ydelser de anser

for kulturelle henset til de regionale kulturelle traditioner og den regionale kulturarv.

Danmark har implementeret bestemmelsen således, at momsloven fritager ”Kulturelle

aktiviteter, herunder biblioteker, museer, zoologiske haver og lign. Fritagelsen omfatter

dog ikke radio- og fjernsynsudsendelser, biograf- og teaterforestillinger, koncerter og

lign.” Formålet med bestemmelsen er at fritage den kulturelle sektor, bortset fra den

mere forlystelsesbetonede del af kulturlivet som fx biograf- og teaterforestillinger.

Oplistningen i bestemmelsen er alene en eksemplificering, og hverken den positive eller

negative liste er derfor udtømmende.

Dok. nr. 104743

KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om at udarbejde hhv. en liste over de aktører/brancher/institutioner, der hhv. er momsfritaget på grund af kulturel aktivitet og en liste over de aktører/brancher/institutioner, der blev defineret som kulturaktiviteter under corona

Det er Skattestyrelsens vurdering, at der ikke kan opstilles et samlet overblik over,

hvilke ydelser der aktuelt er momsfritaget efter bestemmelsen.

Skattestyrelsens praksis på området fremgår af den Juridiske Vejlednings afsnit

D.A.5.6.2. Der angives heri følgende eksempler på momsfritagne og momspligtige kultur-

aktiviteter:

Eksempler på momsfritagne kulturaktiviteter

•

Salg af museumskort

Adgang til akvarieudstillinger

Adgang til blomsterparker

Entréindtægter, som turister betaler i forbindelse med rundvisning på en herregårds

museumsstuer og -sale

Eksempler på momspligtige kulturaktiviteter

•

Revy- og varieteforestillinger

Teatertrupper, der afsætter forestillinger til foreninger, skoler og biblioteker m.fl.

Formidling, som impresarioer, bureauer og lignende udfører i forbindelse med moms-

pligtige koncerter mv.

Entréindtægter fra dyrskuer

Opvisning i kunstskøjteløb og flyveopvisninger

Filmforevisning med ledsagende foredrag

Forlystelsesparker, herunder vandlande

Adgang til karruseller, luftgynger, minigolf mv.

Spilleforretninger med fx computerspil og lykkehjul

Arkæologiske arbejdsydelser, der leveres af statslige og statsanerkendte museer i forbin-

delse med fund af spor af fortidsminder.”

For så vidt angår kulturlivets støttemuligheder i relation til COVID19, blev der fra 2020

til 2022 oprettet 46 forskellige COVID19-kompensationsordninger og tilskudspuljer un-

der Slots- og Kulturstyrelsen målrettet kulturlivet. Slots- og Kulturstyrelsen modtog her-

til samlet 20.109 ansøgninger, hvilket udmøntede sig i 15.683 tilsagn. De mange ordnin-

ger og puljer havde forskellige formål, konstruktioner, tilskudskriterier og målgrupper.

Heraf blev der i alt oprettet 21 aktivitetstilskudspuljer, som i forskellige udformninger

havde til formål at understøtte gennemførslen af kulturelle aktiviteter. For hver tilskuds-

pulje blev det defineret, hvilke brancher, institutionstyper mv. der kunne søge den på-

gældende pulje, samt hvilke typer aktiviteter, de kunne søge tilskud til. Puljerne kan

overordnet inddeles i følgende:

Den ene del af puljerne var målrettet særlige modtagere, fx

puljen til udsatte, sårbare og

ældre,

hvor kulturinstitutioner, højskoler, aftenskoler samt foreninger og organisationer,

Side 2

der udbød aktiviteter i samarbejde med sociale aktører, kunne få tilskud til projekter mod

ensomhed og trivsel. Her var defineret en bredere ansøgerkreds samt modtagergruppe og

ramme for aktiviteterne, men ikke kriterier for aktiviteterne i øvrigt. Der foreligger der-

for for denne type puljer ikke et sæt af kriterier, der kan danne grundlag for en liste over

støttede aktiviteter.

Den anden del af puljerne var bredere tilskudspuljer, fx

aktivitetspuljen til kulturaktivi-

teter,

hvor foreninger, selvejende institutioner, kommunale institutioner og virksomheder

kunne søge tilskud til publikumsrettede aktiviteter. Her var ligeledes ikke fastsat nær-

mere kriterier for aktiviteterne, da puljerne havde til formål at understøtte gennemførs-

len af kulturaktiviteter bredt i genåbningsfaser eller perioder med delvise restriktioner.

I ét tilfælde,

puljen til aktiviteter på biografområdet,

var der tale om en tilskudspulje til

en særlig aktørkreds/branche/institutionstype, hvor biografer kunne få støtte til publi-

kumsfremmende tiltag i forbindelse med filmforevisninger. Her var biografer defineret

som ansøgerkreds og aktivitetstypen filmforevisninger var tilskudsberettiget.

Det vurderes således ikke muligt at opstille de ønskede sammenlignelige lister, da kul-

turel aktivitet i momssammenhæng beror på en konkret vurdering på baggrund af fælles

EU-momsregler, og da COVID-19-puljerne på kulturministeriets område ikke var udfor-

met på en sådan måde, at det var nærmere defineret, hvilke aktivitetstyper der var til-

skudsberettigede.

Med venlig hilsen

Jakob Engel-Schmidt

Side 3