KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 444: Spm. om ministeren vil redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forpligtelsen i perioden 2026-2029 og 2030

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

10. november 2023

J nr.

2023-4961

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 21. september stillet mig føl-

gende spørgsmål 444 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Signe Munk (SF).

Spørgsmål 444

Vil ministeren redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forplig-

telsen i perioden 2026-2029 og 2030?

Svar

EU’s LULUCF-forordning sætter mål for drivhusgasudledninger og -optag fra LU-

LUCF-sektoren (Land Use, Land Use Change & Forestry), dvs. udledninger fra dyr-

ket jord, græsarealer, vådområder, skov og bebyggelse.

Som led i EU’s Fit for 55-pakke er LULUCF-forordningen revideret, hvilket har æn-

dret Danmarks nationale forpligtelser for LULUCF-sektoren. I perioden 2021-2025

skal Danmark sikre, at kulstofbalancen i LULUCF-sektoren ikke forringes. I perio-

den 2026-2030 skal Danmark efterleve to adskilte forpligtelser: 1) nettoudlednin-

gerne i LULUCF-sektoren skal reduceres med 0,44 mio. ton CO

e i 2030 sammen-

lignet med det gennemsnitlige niveau for referenceperioden 2016-2018, 2) opfylde

et nationalt budgetmål for 2026-2029, der fastsættes af Europa-Kommissionen i

2025 på baggrund af de på tidspunktet seneste emissionsopgørelser.

Danmark skønnes på baggrund af

Klimastatus og -fremskrivning 2023

at overop-

fylde målene i LULUCF-forordningen for perioden 2021-2025, mens Danmarks re-

duktionsmanko med betydelig usikkerhed skønnes at være ca. 8,8 mio. ton CO

e i

perioden 2026-2029 og ca. 2,0 mio. ton CO

e i 2030,

jf. tabel 1.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 444: Spm. om ministeren vil redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forpligtelsen i perioden 2026-2029 og 2030

Tabel 1

Reduktionsmål, udledninger og reduktionsmanko under LULUCF-forordningen

2026

Budgetmål 2026-29

Reduktionsmål 2030

Udledninger (KF23)

Årlig reduktionsmanko

Akkumuleret reduktionsmanko 2026-29

4,9

2,5

2,4

2027

2,4

2028

2,3

2029

2,2

2030

2,1

4,5

2,2

4,6

4,4

2,1

6,7

4,2

2,0

8,8

4,0

2,0

Anm.: De præcise årlige reduktionsforpligtelser for 2026-2029 fastsættes endeligt af Europa kommissionen i

2025 på baggrund af den på tidspunktet nyligste emissionsopgørelse. I tabellen, og i

Klimastatus- og -

fremskrivning 2023,

er de årlige reduktionsforpligtelser for 2026-2029 skønnet pba. af fremskrevne

udledninger i sektoren.

Kilde: Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

LULUCF-forordningens reduktionsforpligtelser kan indfris via 1) nationale redukti-

onstiltag indenfor LULUCF-sektoren og 2) ved fleksibilitetsmekanismer. Der er tre

fleksibilitetsmekanismer under LULUCF-forordningen, hhv. 1) annullering af udled-

ningsrettigheder i byrdefordelingsaftalen, 2) køb af andre medlemsstaters LULUCF-

kreditter og 3) fleksibilitet for arealanvendelse, jf.

boks 1.

Boks 1

Fleksibilitetsmekanismer under LULUCF-forordningen

LULUCF-forordningen indeholder tre typer fleksibiliteter, som Danmark kan benytte som bidrag til at indfri sine

forpligtelser. Der skal tages stilling til eventuel brug af fleksibilitetsmekanismer efter hver endt

forpligtelsesperiode, dvs. i 2027 for perioden 2021-2025 og i 2032 for perioden 2026-2030.

1) Fleksibilitet med byrdefordelingsaftalen:

Hvis en medlemsstat ikke lever op til sine forpligtelser i LULUCF-

forordningen, kan forpligtelsen indfris gennem annullering af udledningsrettigheder i byrdefordelingsaftalen.

Fleksibiliteten kan benyttes inden for hver forpligtelsesperiode, men ikke på tværs af perioderne 2021-2025 og

2026-2030.

2) Handel med kreditter:

Medlemsstater kan købe og sælge LULUCF-kreditter med andre medlemsstater,

såfremt disse er til rådighed. En medlemsstat får adgang til en mængde LULUCF-kreditter svarende til sin

eventuelle overopfyldelse af dens nationale forplgitelser efter hver forpligtelsesperiode, hvilket kan tilskynde

medlemsstaterne til at overimplementere deres egen forpligtelse. Det er uvist, i hvilket omfang der vil være

LULUCF-kreditter til rådighed efter endt forpligtelsesperiode, og til hvilken pris disse evt. ville handles, da det vil

være op til en indbyrdes aftale mellem medlemsstaterne.

3) Fleksibilitet for arealanvendelse:

Danmark har adgang til en begrænset fleksibilitet for en eventuel manglende

målopfyldelse i perioden 2026-2030 på 0,05 mio. ton CO

e under forudsætning af, at EU lever op til sit samlede

mål for LULUCF-sektoren på 310 mio. ton CO

e i 2030. Medlemsstaterne har adgang til en lignende

fleksibilitetsmekanisme for perioden 2021-2025, som dog i praksis ikke er relevant for Danmark af

regnskabstekniske årsager.

Kilde:

Klimaprogram 2023

Side

2/3

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 444: Spm. om ministeren vil redegøre for størrelsen af Danmarks manko under LULUCF-forpligtelsen i perioden 2026-2029 og 2030

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

3/3