KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: MFU spm. om det er lovligt for et kommunalt forsyningsselskab at tilføre ekstra kapital for at undgå konkurs i datterselskabet under hensyn til den konkurrenceforvridning, der påføres private energihandelsselskaber

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

30. juni 2023

J nr.

2023 - 2854

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 16. maj stillet mig følgende

spørgsmål 230 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra ikkemedlem af udvalget Lars-Christian Brask (LA).

Spørgsmål 230

I et konkret tilfælde har et kommunalt forsyningsselskab (dvs. holdingselskabet), som

ejer et energihandelsselskab med eget CVR-nummer (datterselskab), tilført ekstra

kapital for at undgå konkurs i datterselskabet. Der er tale om et stort beløb, som

udgør omkring 1/3 del af omsætningen, og som er hentet fra egenkapitalen i holding-

selskabet. Er dette lovligt under hensyn til den konkurrenceforvridning, der påføres

private energihandelsselskaber?

Svar

Jeg kan ikke gå ind i den konkrete sag, da de nærmere forhold må bero på en indi-

viduel vurdering. Generelt kan det siges, at der på forsyningsområdet gælder forskel-

lige regler afhængigt af hvilket forsyningsområde, der er tale om.

For så vidt angår de generelle regler for kommunalt ejede virksomheder har jeg ind-

hentet bidrag fra Indenrigs og Sundhedsministeriet, der oplyser:

”Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan generelt oplyse, at kommunernes opgaver

ikke altid er bestemt ved lov – kommunerne har mulighed for at varetage visse op-

gaver på grundlag af de såkaldte kommunalfuldmagtsregler. Kommunalfuldmagts-

reglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kom-

munernes ulovbestemte opgaver. Når kommuner engagerer sig i forsyningsvirksom-

hed, er de som udgangspunkt undergivet de almindelige kommunalretlige regler,

herunder begrænsningerne i kommunalfuldmagten. Kommunal forsyningsvirksom-

hed har dog på en række områder i dag et direkte eller indirekte lovgrundlag. Hvis

der i denne lovgivning er fastsat regler, som også gælder for den kommunale forsy-

ningsvirksomhed, og som ikke stemmer overens med de uskrevne kommunalfuld-

magtsregler, går disse skrevne regler forud. Hvis de skrevne regler imidlertid på et

eller flere punkter er tavse eller ikke er udtømmende, suppleres de med de alminde-

lige kommunalfuldmagtsregler

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 230: MFU spm. om det er lovligt for et kommunalt forsyningsselskab at tilføre ekstra kapital for at undgå konkurs i datterselskabet under hensyn til den konkurrenceforvridning, der påføres private energihandelsselskaber

Det antages almindeligvis, at kommunal forsyningsvirksomhed er undergivet en så-

kaldt hvile i sig selv-princip. Hvile i sig selv-princippet er en del af de uskrevne kom-

munalfuldmagtsregler, og indebærer, at indtægter fra og udgifter til den pågældende

forsyningsvirksomhed over en vis årrække skal balancere. Dette betyder, at der ikke

over en vis årrække må oparbejdes et over- eller underskud på forsyningsvirksom-

hed. Det ulovbestemte kommunalretlige hvile i sig selv-princip finder, som anført

ovenfor, anvendelse, hvor der ikke foreligger skreven lovgivning på området, eller

hvor lovreglerne ikke er udtømmende (udtrykkeligt eller forudsætningsvis). I sidst-

nævnte tilfælde supplerer det uskrevne kommunalretlige hvile i sig selv-princip lov-

reglerne.”

Hvis det pågældende energihandelsselskab handler med elektricitet vil de relevante

regler være elforsyningsloven, hvor det følger af § 4, stk. 1, 2. pkt., at en kommune i

medfør af elforsyningsloven kan deltage i selskaber med begrænset ansvar, som

varetager virksomhed, der er omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1. Det vil sige,

at kommuner kan deltage i selskaber med begrænset ansvar, som varetager virk-

somhed inden for produktion, transport, handel og levering af elektricitet samt på

aggregering og energilagring.

Der er ikke noget i elforsyningsloven, der er til hinder for, at et kommunalt ejet ener-

gihandelsselskab under hensyn til konkurrenceforvridning eller i øvrigt modtager ka-

pital fra en anden kommunal ejet virksomhed.

De kommunalt ejede selskaber vil desuden være underlagt anden relevant lovgiv-

ning, herunder selskabs-, konkurrence- og skattelovgivning, på lige fod med andre

selskaber på markedet.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2