KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om kommentar til Green Power Denmarks 11 anbefalinger fra publikationen »Elnet til meget mere – 11 anbefalinger, der sikrer, at vi kan udbygge elnettet i tide« fra marts 2023

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

27. april 2023

J nr.

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 30. marts 2023 stillet mig føl-

gende spørgsmål 169, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Mona Juul (KF).

Spørgsmål 169

Vil ministeren kommentere på Green Power Denmarks 11 anbefalinger fra publi-

kationen »Elnet til meget mere – 11 anbefalinger, der sikrer, at vi kan udbygge

elnettet i tide« fra marts 2023? Og planlægger ministeren at arbejde videre med

en eller flere af anbefalingerne?

Svar

Green Power Denmarks (GPD) udspil ”Elnet til meget mere” berører en lang

række vigtige problemstillinger på forsyningsområdet. Flere af anbefalingerne

berører således også områder, hvor der allerede er igangsat initiativer eller ana-

lyser, der netop skal belyse de problemstillinger, som GPD peger på.

Jeg vil gennemgå og kommentere på anbefalingerne nedenfor.

Fornyelse af netvirksomhedernes bevillinger

De nuværende bevillinger udløber ved udgangen af 2025 og skal senest fornys

til 1. januar 2026. GPD gør klart, at de ønsker endelig afklaring allerede i 2023.

Det er pt. planlagt, at Energistyrelsen i første halvår 2023 udarbejder et princip-

papir, der fremlægger principper og overvejelser, som skal ligge til grund for ud-

stedelsen af nye bevillinger. Princippapiret vil blive udarbejdet med inddragelse

af bl.a. GPD m.fl. og forventes at blive sendt i offentligt høring. KEF-udvalget ori-

enteres om principperne forud for udstedelsen af nye bevillinger.

Nyt grøn tillæg

Det forudsættes, at GPD henviser til det elektrificeringstillæg, der omfatter hen-

holdsvis en ny automatiske indikator samt et ansøgningsbaseret tillæg, som

blev besluttet i 2021 med stemmeaftalen om

en effektiv og fremtidssikret elinfra-

struktur til understøttelse af den grønne omstilling og elektrificeringen.

Begge er

p.t. under udarbejdelse. Min forgænger har anmodet Forsyningstilsynet om at

udvikle den automatiske indikator, som skal håndtere netvirksomhedernes mer-

omkostninger til den ændrede belastning i elnettet som følge af elektrificeringen

og som automatisk lægges til netvirksomhedernes indtægtsrammer. Herudover

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

www.kefm.dk

Side 1/4

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om kommentar til Green Power Denmarks 11 anbefalinger fra publikationen »Elnet til meget mere – 11 anbefalinger, der sikrer, at vi kan udbygge elnettet i tide« fra marts 2023

er Energistyrelsen i gang med at udvikle rammerne for det ansøgningsbaserede

tillæg, som vil være målrettet større forbrugere og mindre ensartede typer af for-

brug. Et samlet oplæg for elektrificeringstillæg skal gælde fra 2024.

Pause for effektiviseringskrav

Netvirksomheder er underlagt et generelt effektiviseringskrav samt et individuelt

effektiviseringskrav, der bliver udmeldt på baggrund af en benchmarking. GPD

ønsker at sætte både de individuelle og det generelle effektiviseringskrav på

pause. Med

Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022

blev det besluttet at fore-

tage et uvildig eftersyn af benchmarkingmodellen. Dette eftersyn skal analysere

samspillet mellem behovet for hurtig og omkostningseffektiv netudbygning og –

tilslutning og individuelle effektiviseringskrav udmeldt på baggrund af en bench-

markingmodel. Jeg afventer eftersynets resultater, før jeg vil forholde mig til evt.

ændring af benchmarkingmodellen. Eftersynet afrapporteres til forligskredsen i

2. halvår 2023.

Afskaffelse af den automatiske 5%-regel

”5%-reglen” (indtægtsrammebekendtgørelsens § 38) indebærer, at såfremt en

netvirksomheds samlede omkostninger i de fire første år af en reguleringsperi-

ode overstiger 105 pct. af selskabets samlede omkostningsrammer i samme pe-

riode, så skal årsagerne dokumenteres over for Forsyningstilsynet. 5%-reglen

vurderes fortsat at være et vigtigt element i lovgivningen, der bidrager til forbru-

gerbeskyttelsen. Jeg medgiver dog, at denne regel kan medføre ekstra admini-

stration for de netvirksomheder, der i forrige reguleringsperiode 2018-2022 på

effektiv vis øgede deres omkostninger for at håndtere elektrificeringen. Denne

problemstilling ift. omkostninger til elektrificeringen vil dog blive håndteret med

implementeringen af elektrificeringstillægget, som er uddybet ovenfor.

Et hurtigere og mere fokuseret Forsyningstilsyn

GPD ønsker dels, at Forsyningstilsynets arbejdsopgaver tilpasses til behovet i

kraft af den grønne omstilling, men også at en lang række analyse- og udvik-

lingsopgaver fjernes fra Forsyningstilsynet for at frigive tid til kerneopgaverne.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet afventer resultaterne fra den arbejds-

gruppe der blev nedsat i marts måned 2023, der samler op på dels Rigsrevisio-

nens beretning om tilsynet med koncernforbundne aftaler og dels på evaluerin-

gen af Forsyningstilsynet. Jeg har pr. 24. april oversendt KEF-udvalget minister-

redegørelsen til Rigsrevisionens beretning nr. 11/2022 om tilsynet med aftaler i

forsyningssektoren. I 2. halvår 2023 vil jeg følge op på arbejdsgruppens arbejde

i forlængelse af evalueringen af Forsyningstilsynet.

Ophævelse af differenceloftet

Differenceloftet giver netvirksomhederne muligheder for at overføre en del af op-

krævningsretten af beløb inden for indtægtsrammerne til efterfølgende år. Med

Side 2/4

en ophævelse af differenceloftet vil det stå netvirksomhederne frit for at vente

med at opkræve forbrugerne for omkostninger afholdt af netvirksomhederne.

Hvis differenceloftet ophæves, vil det reducere samtidigheden mellem afhol-

delse af omkostninger og opkrævning af disse omkostninger hos forbrugerne

over tarifferne. Dette vil formentligt ikke være foreneligt med princippet om om-

kostningsægte tarifering, da nye forbrugere eller producenter i et netområde i

højere grad kan ende med at skulle betale tariffer for omkostninger, der vedrører

brugen af elnettet i tidligere år.

Forenkling af indtægtsrammens håndtering af solceller på bygninger og lign.

GPD fremhæver, at de ønsker et fast indtægtsrammetillæg pr. tilsluttet MW som

erstatning for at gøre det nemmere og hurtigere at håndtere ’papirarbejdet’ for-

bundet med tilslutning af mindre solcelleanlæg og andre mindre vedvarende

energianlæg.

Reglerne for forhøjelse af indtægtsrammen ved tilslutning af nye anlæg blev ind-

ført i 2023, og vi kender derfor ikke omfanget af ansøgninger tilknyttet håndte-

ring af små anlæg som eksempelvis solceller. Netvirksomhedernes tarifmodel

bevirker desuden, at der ikke opkræves indfødningstarif og tilslutningsbidrag på

små VE-anlæg, idet produktionen antages aftaget i lavspændingsnettet. Derud-

over er som aftalt i

Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022

igangsat et analy-

searbejde, der skal se på hurtigere processer for tilslutning og netudbygning og

incitamenter til hurtigere tilslutning. Arbejdet inkluderer både produktions- og for-

brugsanlæg. Dette arbejde skal afrapporteres til forligskredsen i første kvartal af

2024. Samlet set betyder det, at jeg gerne vil se tiden an ift. at vurdere behovet

for ændringer på dette område.

Offentlige anlægsprojekter skal tage højde for deres omkostninger for elnettet

Problemstillingen opstår ved anlæg af veje og jernbaner, hvor omkostningen

ved at skulle rykke el-, gas-, varme- og vandinfrastruktur lægges på kunderne

og ikke på staten. Problemstillingen omfatter også det såkaldte gæsteprincip.

Gæsteprincippet er betegnelsen for den regel, der giver ledningsejere tilladelse

til at benytte eller flytte en hidtil eksisterende ledning på en grund, de ikke ejer.

Gæsteprincippet bliver reguleret i vejloven under Transportministeriet.

Indfør en forenklet proces i ekspropriationssager

GPD ønsker, at der sikres hurtigere afgørelser i ekspropriationssager i forbin-

delse med netudbygning. Det vil kræve yderligere inddragelse af andre myndig-

heder at få afdækket mulighederne for at implementere et sådan tiltag. Jeg vil

se nærmere på problemstillingen som en del af den igangværende analyse af

processen for tilslutning af VE-anlæg og netudbygning og optimering heraf, som

blev besluttet med

Klimaaftale om grøn strøm og varme

fra 2022.

Side 3/4

Udnyt Energinets mulighed for at afvige fra Energistyrelsens analyseforudsæt-

ninger

Lovgivningen giver allerede i dag Energinet mulighed for at udnytte sin opdate-

rede viden ved at begrunde afvigelser fra analyseforudsætningerne. Energinet

har mulighed for at lægge følsomheder ind i deres analyser, ligesom der er en

fleksibilitet, når Energinet anvender analyseforudsætningerne på et enkelt pro-

jekt. Med analyseforudsætninger for 2022 blev fremskrivningen af VE udvidet

betragteligt, hvilket betyder, at problemet bør være mindre nu end tidligere. Her-

til skal det nævnes, at der jf.

Klimaaftale om grøn strøm og varme

fra 2022

pågår et arbejde med at analysere, hvordan og hvornår Energinet hensigts-

mæssigt kan inkludere nye VE-projekter i planlægningen af netudbygningen for

at sikre en tilstrækkelig og proaktiv udbygning af transmissionsnettet.

Gør ventetiden kortere på miljøgodkendelser til eltransmissionsnettet

Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022

har partierne bag aftalt, at der skal

gennemføres en analyse af processen for tilslutning af VE-anlæg og netudbyg-

ning og optimering heraf. Analysen er under udarbejdelse og gennemføres med

tæt inddragelse af aktører involveret i processen, herunder Energinet og Miljø-

styrelsen. Spørgsmålet om miljøgodkendelser indgår i analysen. Ud over en

kortlægning af processerne for tillslutning og netudbygning, bliver der også set

på, om noget kan have flere parallelle processer for at sikre hurtigere processer,

og om der i givet fald skal ske ændringer af regler eller praksis. Dette arbejde

skal afrapporteres til forligskredsen i første kvartal af 2024.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 4/4