KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 158: Spm., om det kommende lovforslag om affaldsforbrændingssektoren kommer til at føre til øget import af affald

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

31. marts 2023

J nr.

2023 - 1607

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 9. marts stillet mig følgende

spørgsmål 126 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Theresa Scavenius (ALT).

Spørgsmål 126

Vurderer ministeren, at konkurrence i affaldsforbrændingssektoren vil føre til CO2-

reduktioner? Og hvis ja, vil ministeren så nærmere redegøre for de faglige argu-

menter, der ligger til grund for denne opfattelse?

Svar

Lovforslaget ny organisering af affaldsforbrændingssektoren implementerer afsnit V

Klimaplan for en grøn affaldssektor i cirkulær økonomi

fra juni 2020 om mindre

forbrænding og mindre import af affald til forbrænding.

Med udbudsmodellen skal forbrændingsanlæggene fremover konkurrere om be-

handlingen af det forbrændingsegnede affald. Det indebærer konkret, at det for-

brændingsegnede affald fra husholdninger skal sendes i udbud og anvisningsretten

for forbrændingsegnet erhvervsaffald ophæves. Dertil skal anlæggene selskabsgø-

res i aktie- eller anpartsselskaber, og fremover omfattes af markedsmæssige vilkår

for eventuel låneoptag.

For at skønne over effekterne af konkurrenceudsættelsen har det været nødven-

digt, at foretage en række antagelser om udviklingen i bl.a. de danske markedsfor-

hold, udenlandske priser, effektiviseringsmuligheder og fremtidige investeringer.

Hertil skønnes datagrundlaget for de nuværende affaldsanlæg mangelfuld, hvorfor

beregningerne er behæftet med betydelig usikkerhed. Endelig er der besluttet en

række gennemgribende ændringer af affaldssektoren, der ligger uden for erfarings-

område, ligesom konkurrenceudsættelsen i sig selv er en gennemgribende æn-

dring

Konkurrenceudsættelsen antages i beregningerne, at medføre fuldkommen konkur-

rence for affaldsforbrænding i Danmark, hvormed der antages at ske en prissæt-

ning i markedet på det forbrændingsegnede affald i samspil mellem udbud og efter-

spørgsel, hvor dansk affald er i konkurrence med udenlandsk affald. Den samlede

affaldsforbrændingskapacitet i Danmark skønnes derfor også i høj grad, at af-

hænge af det danske konkurrenceforhold til udlandet, samt de nuværende anlægs

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 158: Spm., om det kommende lovforslag om affaldsforbrændingssektoren kommer til at føre til øget import af affald

fremtidige omkostninger ved affaldsforbrænding. Disse skøn er behæftet med bety-

delig usikkerhed.

Konkurrenceudsættelse skønnes at bidrage til, at det fremover er de bedste og bil-

ligste anlæg, der behandler affaldet i Danmark. Når anlæggene skal konkurrere om

affaldet, forventes det at medføre, at anlæg der ikke er konkurrencedygtige og der-

med ikke rentable, vil udkonkurreres. Det vil dels øge incitamentet til effektiv af-

faldsforbrænding for at være konkurrencedygtig, og desuden at effektive anlæg po-

tentielt kan udkonkurrere mindre effektive anlæg, fx gennem lavere affaldstakster.

Nedlukning af anlæg kan ske umiddelbart i forlængelse af konkurrenceudsættelsen

eller løbende, hvis det er muligt for anlægget, at reducere det samlede tab ved at

opretholde driften. Når disse anlæg på et tidspunkt vil skulle udskiftes, og der skal

tage en ny investeringsbeslutning, vil de forventeligt træde ud af markedet. Der vil

derfor gradvist ske en kapacitetstilpasningen i takt med, at anlæggene nedslides.

Der er ikke muligt at skønne over en eventuel åbning af nye anlæg.

Det er desuden antaget, at dansk affald har konkurrencefordel over for udenlandsk

affald som følgere af lavere transportomkostninger. Det betyder, at forbrændings-

anlæggene vil behandle dansk affald, før der importeres. Der kan dog være lokale

forhold, der betyder, at det ikke vil være tilfældet.

Samlet set skønnes lovforslaget med betydelig usikkerhed at medføre, at den sam-

lede affaldsforbrænding reduceres med 0,6 mio. ton i 2030. Samlet set skønnes

det, at reducere det importerede affalds med ca. 80 pct. og reducere de danske ud-

ledninger med 0,6 mio. ton CO2 i 2030,

jf. lovforslag om ny organisering af affalds-

forbrænding sektoren.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2