IFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 13/4-23 om den danske praksis for håndtering af sager om indfødsret er i overensstemmelse med forvaltningsloven og de internationale konventioner, Danmark er bundet af

Indfødsretsudvalget 2022-23 (2. samling)
IFU Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspørgsmål B

(Alm. del) IFU

13. april 2023

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

Ministeren bedes forholde sig til den kritik af den danske

måde at behandle sager om indfødsret, der udtrykkes i ar-

tiklen ”Danske politikeres magt til at uddele statsborger-

skaber er enestående i EU. Nu siger europæiske professo-

rer, at det ikke burde forekomme i en retsstat”, bragt på

altinget.dk den 27. februar 2023 samt redegøre for, om

den danske praksis er i overensstemmelse med forvalt-

ningsloven og de internationale konventioner, Danmark er

bundet af og endelig tilkendegive, om regeringen er villig

til at ændre proceduren for tildeling af indfødsret?

20. marts 2023

Sags nr.

Akt-id

2023 - 4026

2243527

IFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 13/4-23 om den danske praksis for håndtering af sager om indfødsret er i overensstemmelse med forvaltningsloven og de internationale konventioner, Danmark er bundet af

Tale:

[Indledning]



Tak for spørgsmålet.



Indledningsvist vil jeg gerne benytte lejligheden til at

ridse de overordnede rammer for tildeling af statsbor-

gerskab op.



Det følger af statsborgerretskonventionen [artikel 3,

stk. 1,] at enhver stat ifølge sin egen lovgivning fast-

sætter, hvem der er dens statsborgere.



Det følger af grundloven [§ 44, stk. 1,] at ingen udlæn-

ding kan få dansk indfødsret uden ved lov (naturalisa-

tion).



Behandlingen af ansøgninger om naturalisation har

igennem mange år været tilrettelagt på den måde, at et

flertal i Folketinget aftaler de betingelser, der skal være

opfyldt for, at en ansøger kan optages på et lovforslag

om indfødsrets meddelelse.



Aftalen udmøntes i en cirkulæreskrivelse om naturali-

sation, der beskriver de betingelser, der skal være op-

fyldt for, at en ansøger

uden videre

kan optages på et

lovforslag om indfødsrets meddelelse.



Aftalen beskriver også de betingelser, der skal være

opfyldt for, at en ansøgning forelægges for Folketin-

gets Indfødsretsudvalg.



De nugældende retningslinjer blev fastlagt ved ind-

fødsretsaftalen af 20. april 2021.

[Behandlingen af ansøgninger]



Udlændinge- og Integrationsministeriet behandler der-

for ansøgninger om dansk statsborgerskab ud fra de be-

tingelser, som et flertal i Folketinget har bestemt.



Hvis ministeriet konstaterer, at en ansøger om dansk

statsborgerskab opfylder de givne betingelser, optages

ansøgeren direkte på det førstkommende lovforslag om

indfødsrets meddelelse.



Hvis ministeriet konstaterer, at en ansøger

ikke

opfyl-

der betingelserne, undersøger ministeriet, om der er

mulighed for at forelægge sagen for Indfødsretsudval-

get.



Hvis det ikke er tilfældet, får ansøgeren besked om, at

betingelserne for at blive dansk statsborger ikke er op-

fyldt, og ansøgeren får et afslag på sin ansøgning om

dansk statsborgerskab.

[Forelæggelse for Folketingets Indfødsretsudvalg]



Det vil sige, at ministeriet alene forelægger en sag for

Indfødsretsudvalget, hvis:



ansøgeren ikke opfylder betingelserne i cirkulæreskri-

velsen for at blive optaget

direkte

på et lovforslag, og

det enten følger af cirkulæreskrivelsen, at sagen

skal

forelægges, eller det følger af praksis, at sagen

kan

fo-

relægges.



Herudover kan udvalget selv anmode om at få forelagt

en konkret sag.

[Er den danske praksis i overensstemmelse med for-

valtningsloven og de internationale konventioner,

Danmark er bundet af]



Jeg vil nu vende mig mod spørgsmålet om, hvorvidt

den danske praksis er i overensstemmelse med forvalt-

ningsloven og de internationale konventioner.



Ministeriets behandling af ansøgninger om dansk stats-

borgerskab er principielt ikke afgørelser i henhold til

lov, men derimod en forberedelse af lovforslag. Det be-

tyder, at forvaltningsloven ikke finder anvendelse.



Den sagsbehandling, som ministeriet foretager, minder

dog meget om den form for sagsbehandling, der almin-

deligvis udøves af den offentlige forvaltning [og som

er omfattet af forvaltningsloven].



Det følger derfor også af den gældende cirkulæreskri-

velse, at der er grund til generelt at iagttage forvalt-

ningslovens regler og andre forvaltningsretlige prin-

cipper ved behandlingen af naturalisationssagerne.



Det betyder for eksempel, at ministeriet foretager en

partshøring af ansøgeren, inden der træffes en negativ

afgørelse i sagen, ligesom forvaltningslovens regler til-

siger.



Det betyder også, at hvis en ansøger ikke opfylder de

fastsatte betingelser for at erhverve dansk statsborger-

skab, indeholder afslaget en begrundelse. Det vil sige,

at ansøgeren oplyses om, hvilke betingelser den pågæl-

dende ikke opfylder.



Danmark har påtaget sig en række folkeretlige forplig-

telser, som forudsættes efterlevet ved Folketingets

udøvelse af skønnet over, om dansk statsborgerskab

skal meddeles en ansøger.



Det har jeg også tidligere oplyst over for Folketinget

[senest spm. 19 og 20 fra IFU].



Forelæggelsesadgangen i cirkulæreskrivelsen

[§ 24,

stk. 4 og 5]

i de såkaldte sygdomssager er netop udfor-

met i lyset af handicapkonventionen.



Folketinget forudsættes altså at efterleve Danmarks in-

ternationale forpligtelser, herunder handicapkonventi-

onen, i forbindelse med meddelelse af dansk statsbor-

gerskab.

[Er regeringen villig til at ændre proceduren for tilde-

ling af indfødsret]



I forhold til eventuelle ændringer af proceduren for til-

deling af statsborgerskab, så er det jo Folketinget, her-

under Indfødsretsudvalget, der bestemmer, hvordan

behandlingen af ansøgninger om dansk statsborger-

skab tilrettelægges.



Jeg mener, at det er en fornuftig procedure, vi har i dag.



En del af debatten den sidste tid har navnlig vedrørt de

[dispensations]sager, som bliver behandlet her i Ind-

fødsretsudvalget.



Jeg har som minister ikke mulighed for at kommentere

på udvalgets behandling af de enkelte sager.



For det første er jeg som minister ikke medlem af ud-

valget og deltager ikke i udvalgets behandling af sa-

gerne. For det andet, så behandles sagerne fortroligt i

udvalget.



Og så har det også i den forbindelse betydning, at dansk

statsborgerskab jo tildeles ved lov.



Som det fremgår af grundloven

[§ 56],

er medlem-

merne af Folketinget ene bundet ved deres overbevis-

ning.



Det synes jeg er ret vigtigt at huske på i denne diskus-

sion. F.eks. når nogen foreslår, at folketingspolitikere

skal være forpligtet til at begrunde deres stemme ved

behandlingen af statsborgerskabssager.



Når det er sagt, er jeg altid åben for en dialog om, hvor-

vidt betingelserne for at erhverve dansk statsborger-

skab er de rigtige.



Men jeg har ingen planer om at indkalde til forhandlin-

ger om at ændre grundloven. Tak for ordet.