Forsvarsudvalget 2022-23 (2. samling)
FOU Alm.del
Offentligt
2683733_0001.png
21. marts 2023
Dok.nr.: 497511
DET TALTE ORD GÆLDER
BESVARELSE AF SAMRÅDSSPØRGSMÅL B OM
FORSVARSMINISTERIETS BESVARELSE TIL TILSYNET MED
EFTERRETNINGSTJENESTERNE OM BEHANDLING AF
RÅDATA (AFHOLDES DEN 21. MARTS 2023 KL. 14)
Først og fremmest vil jeg gerne takke for indkaldelsen til
samrådet her i dag.
Det er vigtigt, at vi i Danmark har velfungerende efterretnings-
tjenester, som vi kan have tillid til. Derfor er det også vigtigt,
at vi i Folketinget får lejlighed til at drøfte de generelle rammer
for tilsynet med efterretningstjenesterne.
Når det er sagt, så vil jeg indledningsvis gerne understrege, at
vi i den konkrete sag har at gøre med højt klassificerede
oplysninger om FE’s aktiviteter og kapaciteter. Jeg kan ikke
komme nærmere ind på sådanne oplysninger under et samråd.
Derfor er det også begrænset, hvad jeg kan sige som svar på
dagens samrådsspørgsmål. Det vil nok også være tilfældet for
nogle af mine svar på de supplerende spørgsmål, som I måtte
have efterfølgende.
Det
er
ikke
ensbetydende
med,
at
spørgsmål
om
efterretningstjenesterne, der vedrører klassificerede forhold,
ikke kan drøftes mellem regeringen og Folketinget. Det kan de
sagtens.
Men
drøftelser
af
den
i
er
slags
Udvalget
de
spørgsmål
på
efterretningsområdet
Efterretningstjenesterne.
sker
vedrørende
Sådan
parlamentariske
spilleregler. Spilleregler, som Folketinget selv har vedtaget.
Side 1 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
Jeg vil naturligvis dele de oplysninger med jer, som jeg kan.
Men jeg håber også, at I har forståelse for, at der er forhold,
som jeg ikke kan komme ind på i dette forum.
***
Baggrunden for dagens samrådsspørgsmål er den beretning,
som Undersøgelseskommissionen om FE afgav i december
2021. Selve beretningen var højt klassificeret, men som det
fremgik af den offentliggjorte sammenfatning, så konkluderede
kommissionen bl.a., at der ikke var grundlag for at rejse kritik
af FE eller af de hjemsendte medarbejdere.
Tilsynet med Efterretningstjenesterne – også kaldet TET – har
haft adgang til hele kommissionens beretning. TET har på
baggrund af beretningen sendt nogle opfølgende spørgsmål til
Forsvarsministeriet.
Forsvarsministeriet
svarede på i januar.
Jeg kan ikke komme ind på de nærmere detaljer om de
spørgsmål, som TET har stillet, da de berører klassificerede
forhold. Men jeg kan bekræfte, at spørgsmålene bl.a. handler
om
fortolkning
af
FE-loven
i
forhold
til
TET’s
kompetenceområde.
i
Det
er
de
med
spørgsmål,
som
samarbejde
Justitsministeriet
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 2 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
Hovedbudskabet i Forsvarsministeriets svar er, at TET ikke har
til opgave at føre kontrol med FE’s indhentning og videregivelse
af de såkaldte rådata.
Baggrunden for det er, at FE-loven fra 2013 fastsætter, at TET
skal føre kontrol med FE’s behandling af oplysninger om
personer, der er hjemmehørende i Danmark. Dermed omfatter
TET’s kompetence altså ikke andre grupper af personer.
Det er en vigtig pointe. For det kendetegnende for rådata er,
at det ikke er muligt at afgøre, hvilke oplysninger der ligger
gemt i disse data, før de bearbejdes, f.eks. ved at de
dekrypteres eller oversættes. Det er altså data, som FE ikke
selv kender indholdet af.
Da det dermed pr. definition ikke er muligt at fastslå, om der i
rådata indgår oplysninger om personer, der er hjemmehørende
i Danmark, så er det forudsat i FE-loven, at TET ikke skal føre
tilsyn med FE’s indhentning og videregivelse af rådata.
Efter loven har TET dog til opgave at føre kontrol med, at FE
overholder reglerne for, hvornår rådata skal slettes. Og så
fører TET også kontrol med, at FE ikke uberettiget foretager
søgninger i rådata efter oplysninger om personer, der er
hjemmehørende i Danmark.
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 3 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
Men det er også vigtigt at holde sig for øje, at i det øjeblik
rådata er blevet bearbejdet og dermed f.eks. indgår i FE’s
analysearbejde, så vil disse data blive omfattet af TET’s
kompetence,
hvis
de
vedrører
personer,
der
er
hjemmehørende i Danmark.
***
Der sidder måske nogle her i dag, som er bekymrede for, om
der er et effektivt tilsyn med FE, når nu der ikke bliver ført
kontrol med FE’s indhentning og videregivelse af rådata.
Men
her
er
det
vigtigt,
at
man
husker
på,
at
FE’s
efterretningsmæssige virksomhed er rettet mod forhold i
udlandet. FE er altså ikke sat i verden for at indhente
oplysninger om personer, der er hjemmehørende i Danmark.
Men der er også en anden og meget vigtig pointe: Når
Forsvarsministeriet nu har svaret TET, at TET ikke har til
opgave at føre tilsyn med FE’s indhentning og videregivelse af
rådata, så er det ikke udtryk for nogen nyskabelse. Tværtimod.
Det var den ordning, der blev indført, da Folketinget vedtog
den gældende FE-lov i 2013.
Der er altså ikke tale om, at TET skal føre mindre kontrol end
efter det tilsynsregime, som man indførte i loven fra 2013. Der
er ikke lavet om på rammerne for tilsynet med FE, og det er
fortsat nogle rammer, som sikrer et solidt og effektivt tilsyn.
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 4 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
***
Når alt det er sagt, så vil jeg gerne fortælle jer lidt om planerne
for en revision af FE-loven og det tilsyn, der fremover skal være
med FE.
Den
Europæiske
Menneskerettighedsdomstol
har
afsagt
domme i to sager mod henholdsvis England og Sverige. Begge
lande blev dømt for at have krænket Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions bestemmelse om respekt for
privatlivet.
Domstolen nåede overordnet set frem til, at der i begge lande
var mangler ved kontrollen og tilsynet med indhentning af
store informationsmængder.
Derfor er mange af de lande, som vi traditionelt sammenligner
os med, i gang med overvejelser om, hvordan domstolens krav
kan
imødekommes
i
lovgivningen
om
deres
respektive
efterretningstjenester.
Det er det samme, som vi her i Danmark står over for.
Forsvarsministeriet er derfor i gang med en revision af FE-
loven, der skal tage højde for de nye og skærpede krav til
tilsyn, som kan udledes af dommene.
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 5 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
I første omgang er ministeriet i gang med at foretage en
nærmere analyse af dommenes betydning for det tilsyn, der
skal være med FE. Det arbejde indebærer også, at vi lader os
inspirere af andre europæiske lande og deres overvejelser om
kommende lovgivning på området.
En helt naturlig del af arbejdet med revisionen af FE-loven er
også, at vi kigger på, hvordan tilsynet med FE’s behandling af
rådata skal se ud i fremtiden.
***
Som jeg indledte med at sige, så er det vigtigt, at vi i Danmark
har velfungerende efterretningstjenester, som vi kan have tillid
til.
Derfor et det også vigtigt for mig, at den nye FE-lov bliver til i
en åben lovgivningsproces, hvor både Folketingets partier og
de mange interessenter på området får mulighed for at blive
inddraget og komme med input til lovforslaget.
Som oplyst i svaret på spørgsmål nr. 8 fra Forsvarsudvalget,
forventer
jeg,
at
lovforslaget
bliver
fremsat
i
næste
folketingssamling.
Så jeg kan love jer, at det er en lovgivningsproces, som I her
i Forsvarsudvalget kommer til at høre meget mere til og vil
blive inddraget i.
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 6 af 7
 FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 58: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 21/3-23 om Tilsynet med Efterretningstjenesterne (TET), til forsvarsministeren
Tak for ordet.
Sagsnr.: 2023/000960
Dok.nr.: 497511
Side 7 af 7