FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: Spm. om, hvilke regler og retningslinjer der gælder i FMI for markedsundersøgelser mv. i forbindelse med større anskaffelser af materiel ved direkte tildeling, til forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2022-23 (2. samling)
FOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

Christiansborg

Medlem af Folketinget Trine Pertou Mach (EL) har den 1. september 2023

stillet følgende spørgsmål nr. 126, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 126:

Vil ministeren uafhængigt af Elbit-sagen redegøre for, hvilke regler og

retningslinjer der gælder i FMI for markedsundersøgelser mv. i forbin-

delse med større anskaffelser af materiel ved direkte tildeling og oplyse,

hvilke definitioner

man i FMI anvender for begreberne ”markedsunder-

søgelse”, ”tillempet konkurrence” og ”hastig markedsafdækning”? Der

henvises til Kammeradvokatens ”Notat om ligebehandling mv. ved di-

rekte tildelinger ima. TEUF art. 346” af 3. august 2023, jf. FIU alm. del

–

bilag 187 samt svaret på FIU alm. del - spørgsmål nr. 288.

Svar:

Til brug for besvarelsen er der indhentet bidrag fra Forsvarsministeriets

Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI), der oplyser følgende:

”Der er ikke i lovgivningen et formkrav til gennemførelse

af markedsun-

dersøgelser i forbindelse med anskaffelser af materiel ved direkte tilde-

ling. Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses interne forvalt-

ningsgrundlag indeholder bestemmelser, direktiver og vejledninger vedr.

markedsundersøgelser. Dette interne forvaltningsgrundlag gælder for

alle anskaffelsesprojekter, der gennemføres i regi af Forsvarsministeriets

Materiel- og Indkøbsstyrelse, herunder også større anskaffelser af ma-

teriel ved direkte tildeling. Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbssty-

relses forvaltningsgrundlag vedrørende markedsundersøgelser består

primært af FMIBST 041-01 (Bestemmelse for Forsvarets samarbejde og

dialog med industrien) og tilhørende FMIDIR 041-01 (om Forsvarets

samarbejde og dialog med industrien), samt især FMIVEJL 600-07 (Vej-

ledning i udførelse af markedsundersøgelser).

Begrebet ”markedsundersøgelse” dækker over alle typer af tiltag, hvor-

ved et anskaffelsesprojekt i Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs-

styrelse indhenter viden om en forestående anskaffelse. Det kan, for at

nævne de mest almindelige kilder til markedsundersøgelse, f.eks. være

ved direkte markedsdialog (messebesøg, demonstrationer, besvarelse af

spørgsmål, leverandørmøder, virksomhedsbesøg mv.), internetundersø-

gelse af eksempelvis brochurer, kontakt til andre NATO-lande og med-

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

2. oktober 2023

THK

2023/006934

620064

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Side 1 af 2

FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: Spm. om, hvilke regler og retningslinjer der gælder i FMI for markedsundersøgelser mv. i forbindelse med større anskaffelser af materiel ved direkte tildeling, til forsvarsministeren

arbejderes forudgående markedskendskab. Forudgående markedskend-

skab kan eksempelvis være blevet indhentet ved tidligere anskaffelses-

projekter eller via de øvrige kilder til markedsundersøgelse, som er

nævnt ovenfor (messebesøg, demonstrationer mv.), men hvor denne vi-

den ikke indhentes som led i et konkret anskaffelsesprojekt, men i stedet

bidrager til at holde medarbejdernes viden om det generelle marked op-

dateret til brug for eventuelle kommende anskaffelsesprojekter. Af-

hængigt af hvor opdateret og hvor dybt medarbejdernes forudgående

markedskendskab er, samt hvor kompleks en anskaffelse der er tale om,

og hvor hastigt det konkrete marked udvikler sig, kan denne forudgå-

ende viden helt eller delvist erstatte yderligere markedsundersøgelse

forud for et anskaffelsesprojekt. Forudgående viden kan bidrage til at

fokusere markedsundersøgelsen til alene at omhandle de forhold ved

anskaffelsen, som er særlig kritiske, eller som kræver nærmere under-

søgelse, for derved at minimere ressourceforbruget og for ikke at for-

styrre markedet unødigt. Markedsundersøgelsen bliver i alle tilfælde til-

passet og skaleret til den konkrete anskaffelse for at minimere ressour-

ceforbruget til det nødvendige og tilstrækkelige.

Begrebet ”hastig markedsafdækning” dækker over de samme tiltag, som

kan anvendes i en normal markedsundersøgelse. Dog vil det i en ”hastig

markedsafdækning” ikke alene være anskaffelsens karakter, der er ram-

mesættende for de tiltag og det ressourceforbrug, som vurderes nød-

vendigt for markedsundersøgelsens gennemførelse. Her vil tiden til ud-

arbejdelse af markedsundersøgelsen også være en væsentlig begræn-

sende faktor i forhold til, hvilke af de ovenfor nævnte mulige kilder til

markedsafdækning, det er muligt at nå at gennemføre. Et tidspres vil

ofte være afstedkommet af operative behov for hurtigt at få anskaffet

en genstand.

Begrebet ”tillempet konkurrence” omhandler fasen efter markedsunder-

søgelsen, eller når den hastige markedsafdækning er afsluttet, og For-

svarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse er overgået til tilbudsind-

hentningsfasen. Begrebet dækker over tilfælde, hvor det ikke er muligt

for Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse at gennemføre et

traditionelt udbud, men hvor det stadig vurderes muligt at gennemføre

en form for konkurrence i forbindelse med tilbudsindhentningen. Det kan

f.eks. være tilfældet i sager efter EU-traktatens artikel 346 (beskyttelse

af Rigets væsentlige sikkerhedsinteresser), hvor Forsvarsministeriets

Materiel- og Indkøbsstyrelse vurderer, at situationen, herunder tiden til

rådighed, muliggør, at der kan laves en begrænset konkurrence mellem

få indbudte aktører.”

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2023/006934

Dok.nr.: 620064

Side 2 af 2