FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 32: Spm. om det notat, som Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har sendt til energiindustrien med besked om, at embedsværket ikke har i sinde, at energihandelsselskaber skal omfattes af det EU-prisloft, der snart skal etableres i praksis

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Overordnede hensyn for at sikre forsyningssikkerheden i den

danske gennemførelse af indtægtsloft

28. november 2022

På ekstraordinært energirådsmøde den 30. september 2022 blev der vedtaget råds-

forordning om et nødindgreb for at imødegå høje energipriser indeholdende bl.a.

et indtægtsloft for elproducenter, der har virkning fra den 1. december 2022.

Overordnede hensyn for at sikre forsyningssikkerheden i den danske gennemfø-

relse af indtægtsloftet beskrives nedenfor. Valgene er alle inden for rammerne af

forordningens muligheder for national gennemførelse.

Forordningens anvendelsesområde

Elproducenters markedsindtægter fra salg af produceret elektricitet fra følgende

kilder, må som følge af forordningen ikke overstige 180 EUR pr. MWh produce-

ret elektricitet:

a) vindkraft

b) solenergi (solvarme og solceller)

c) geotermisk energi

d) vandkraft uden reservoir

e) biomassebrændsel (fast eller gasformigt), undtaget biomethan

f) affald

g) atomkraft

h) brunkul

i) råolieprodukter

j) tørv

Indtægtsloftet finder ifølge forordningen anvendelse på producenternes realise-

rede markedsindtægter for salg og levering af elektricitet

og tager højde for salg af

produceret elektricitet på de forskellige elmarkeder, herunder prissikringsaftaler.

Overordnede hensyn for at sikre forsyningssikkerheden i den danske gennemførelse

For at sikre at biomasse- og oliebaseret elproduktion, der udgør en væsentlig del

af Danmarks samlede elforsyning, fortsat vil deltage på elmarkederne, lægges der

op til et højere dynamisk indtægtsloft for disse kilder,

jf. teknisk bilag.

For så vidt muligt at undgå at ændre kraftvarmeanlæggenes adfærd på elmarkedet,

lægges der op til, at anlæg, som ifølge gældende regler skal hvile-i-sig-selv, hvor et

eventuelt overskud tilbageføres til forbrugernes, undtages fra indtægtsloftet. For

så vidt angår kraftvarmeanlæg, som i reguleringen indirekte tilskyndes til at over-

føre indtægter for salg af el til forbrugere, lægges der op til, at indtægtsloftet ikke

finder anvendelse på markedsindtægter i det omfang, at indtægterne overføres til

forbrugere.

Rådets forordning (EU) 2022/1854 af 6. oktober 2022 om et nødindgreb for at imødegå høje energipriser

Det vurderes, at forordningen ikke finder anvendelse på indtægter fra nedreguleringsbud og fra at stille re-

servekapacitet til rådighed

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 32: Spm. om det notat, som Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har sendt til energiindustrien med besked om, at embedsværket ikke har i sinde, at energihandelsselskaber skal omfattes af det EU-prisloft, der snart skal etableres i praksis

Side 2 af 4

For at sikre forsyningssikkerheden og undgå risiko for øgede CO

-udledningerlæg-

ges der op til at undtage værker, der både kan anvende grønne brændsler som bio-

masse eller biogas og fossile brændsler som stenkul eller gas.

For at sikre forsyningssikkerheden er det nødvendigt, at der fortsat er tilstrække-

lige mængder produktion, der vil byde ind i de forskellige elmarkeder, herunder

balancemarkedet. Der lægges derfor op til, at loftet over markedsindtægter alene

finder anvendelse på 90 pct. af de markedsindtægter, der overstiger indtægtsloftet.

For at sikre, at Energinet har tilstrækkelige nedreguleringsressourcer til at balan-

cere systemet og sikre forsyningssikkerheden, lægges der op til, at nedregulerings-

bud ikke påvirkes.

Af hensyn til elproduktionen lægges der op til, at indtægtsloftet finder anvendelse

på alle salg

ud af

koncernen, herunder salg foretaget af et koncernforbundet sel-

skab placeret i et andet land og tager højde for prissikringsaftaler. Der lægges op

til, at de realiserede markedsindtægter i Danmark opgøres på månedsbasis.

Ikrafttrædelse

Forordningen er midlertidig og finder anvendelse fra den 1. december 2022 til den

30. juni 2023. Når en ny regering tiltræder, tages stilling til gennemførelse af ind-

tægtsloftet. Der lægges op til, at national følgelovgivning om indtægtsloftet vedta-

ges efter 1. december 2022, men tillægges virkning fra 1. december 2022 ud fra

bl.a. ovenstående principper.

Side 3 af 4

Teknisk bilag: Implementeringsmodel for højere indtægtsloft for

udvalgte teknologier

28. november 2022

Olie og biomasse er ligesom kul og gas centrale for at opretholde forsyningssik-

kerheden i Danmark. Biomasse udgør en væsentlig andel af den danske elforsy-

ning og bidrager til at opretholde forsyningssikkerheden særligt over vinteren. El

produceret på olie aktiveres typisk i spidslastperioder, og er derfor meget vigtig

for forsyningssikkerheden. Produktionsomkostningerne ved elproduktion på olie

vurderes at være væsentligt højere end indtægtsloftet på 180 €/MWh. Ligeledes er

brændselspriserne for nogle typer biomasse i betydelig risiko for at have omkost-

ninger, som overstiger indtægtsloftet. Brændselspriserne er ligeledes meget varie-

rende, hvorfor situationen hurtigt kan ændre sig.

Implementeringsmodel

Der indføres et dynamisk indtægtsloft for olie- og biomassefyrede anlæg for at

tage højde for fluktuerende brændsels- og kvotepriser. Loftet har hjemmel i for-

ordningens artikel 8(1)

Indtægtsloftet, IL, beregnes i €/MWh som:

IL = (B+



*C+T)/



+ D + F/FLH + U

Hvor:



B er brændselsprisen i €/MWh. B beregnes som middelværdi over hver

kalendermåned. Producenten skal kunne dokumentere beregning af B.



er CO

-indholdet i det anvendte brændsel i kg/MWh.



fastlægges til 266

kg/MWh

for gasolie, 281

kg/MWh for fuelolie og nul for biomasse.

C er CO

-kvoteprisen i €/ton, aflæst på offentlig handelsplatform

https://www.eex.com/en/market-data/environmentals/spot. C beregnes

som middelværdi over hver kalendermåned. Producenten skal kunne do-

kumentere beregning af C.

T er transportomkostningen for brændsel i €/MWh. T fastlægges til 1,1

€/MWh.



Medlemsstaterne kan fastsætte et højere loft over markedsindtægter for producenter, der producerer elektri-

citet fra de kilder, der er anført i artikel 7, stk. 1, forudsat at deres investeringer og driftsomkostninger oversti-

ger det maksimum, der er fastsat i artikel 6, stk. 1

Svarende til 74 kg/GJ.

Svarende til 78 kg/GJ.

2,3 kr/GJ iflg. Energistyrelsens samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger.

Side 4 af 4





er elvirkningsgraden.



fastlægges til 26% for olie og 35% for biomasse

D er de variable driftsomkostninger i €/MWh. D fastlægges til 4 €/MWh.

F er faste omkostninger i €/MW/år (investeringer og faste driftsomkost-

ninger). F fastlægges til 60.000 for olie og 120.000 for biomasse.

FLH er det årlige antal fuldlast-driftstimer. FLH fastlægges til 500 for olie

og 5000 for biomasse.

U er et tillæg, der øger indtægtsloftet med henblik på at bevare et vist inci-

tament til at levere el på markedet. U fastlægges til 100 €/MWh.

Dog udgør IL mindst 180 €/MWh.

Det dynamiske indtægtsloft medfører, at producenter, der producerer elektricitet

fra henholdsvis olie og biomasse, udregner det højere indtægtsloft ved brug af en

ens formel. Dog kan loftet ikke blive mindre end 180 €/MWh. Beregningsmeto-

den anvender en række nøgletal, der er baseret på Energistyrelsens og Energinets

offentliggjorte teknologikatalog, Energistyrelsens samfundsøkonomiske bereg-

ningsforudsætninger samt offentliggjorte priser.

Klima-, Energi og -Forsyningsministeriet vurderer, at U = 100 EUR/MWh er

nødvendigt af hensyn til forsyningssikkerhed, således at de omfattede producenter

byder ind på markedet, når der er behov for spidslast.

Brændselspriser

Brændselsprisen udregnes bagudrettet efter den gennemsnitlige brændselspris pr.

måned.

Producenterne skal kunne fremsende dokumentation for den pris, de har indkøbt

for i den afregnede periode. Det gælder både for olie og for biomasse (træpiller,

træflis og halm).

Oven i brændselsprisen lægges et tillæg til dækning af faste omkostninger og ud

fra et forsigtighedsprincip. Tillægget skal understøtte, at det alene er

ekstraordinære

markedsindtægter, der omfattes af indtægtsloftet. Tillægget øger indtægtsloftet, og

har til formål at bevare incitamentet til at levere el på markedet.