FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 214: Spm. om, hvor stort det udisponerede råderum er de enkelte år, når der bl.a. er fratrukket penge til demografisktræk, forsvar, grønfond osv.

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

13. juni 2023

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 214 (Alm. del) af 24. maj

2023 stillet efter ønske fra Dennis Flydtkjær (DD)

Spørgsmål

faktaarket ”Opdateret finanspolitisk råderum” af 23. maj 2023 fremgår det, hvad

råderummet er i årene 2024 til 2030. Vil ministeren oplyse, hvor stort det udispo-

nerede råderum er de enkelte år, når der bl.a. er fratrukket penge til demografisk-

træk, forsvar, grønfond osv.

Svar

I forbindelse med Danmarks Konvergensprogram 2023 er den mellemfristede

fremskrivning frem mod 2030 opdateret, herunder opgørelsen af det finanspoliti-

ske råderum. Det finanspolitiske råderum er et mål for, hvor meget plads der er til

nye politiske initiativer på udgifts- eller skatteområdet inden for det fastsatte ba-

lancekrav på -0,5 pct. af BNP i 2030, herunder til realvækst i det offentlige forbrug

eller andre politiske initiativer. I den opdaterede fremskrivning er råderummet

frem mod 2030 opgjort til 64 mia. kr. (2023-priser).

Det lægges til grund i svaret, at spørgeren ønsker en opgørelse af det finanspoliti-

ske råderum fratrukket en prioritering af det demografiske træk, merudgifterne til

løftet af forsvarsudgifter til 2 pct. af BNP i 2030 samt reservationen til grønt råde-

rum,

jf. tabel 1.

Det demografiske træk illustrerer udgiftstrækket på det offentlige forbrug, som be-

folkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift pr. bruger

fastholdes uændret. Heri indgår en korrektion for delvis sund aldring idet stigende

levetid betyder, at en faldende andel i hver aldersgruppe vil være i de sidste leveår,

hvor sundhedsudgifterne erfaringsmæssigt er størst. Væksten i det demografiske

træk frem mod 2030 udgør 21¼ mia. kr. (2023-priser).

I forbindelse med

Nationalt kompromis om dansk sikkerhedspolitik,

mart 2022 blev det

aftalt, at Danmarks udgifter til forsvar og sikkerhed skal løftes varigt til 2 pct. af

BNP inden udgangen af 2033. Regeringen ønsker at fremrykke løftet, således at

udgifter til forsvar og sikkerhed i 2030 udgør 2 pct. af BNP. I Konvergenspro-

grammet skønnes dette beregningsteknisk at indebære merudgifter for ca. 20 mia.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 214: Spm. om, hvor stort det udisponerede råderum er de enkelte år, når der bl.a. er fratrukket penge til demografisktræk, forsvar, grønfond osv.

Side 2 af 3

kr. i 2030, hvoraf 3¾ mia. kr. beregningsteknisk forudsættes at blive finansieret af

den offentlige investeringsramme. På baggrund af beregningsforudsætningerne i

Danmarks Konvergensprogram 2023,

maj 2023 er der forudsat en beregningsteknisk

indfasning af merudgifter til forsvarsløftet frem mod 2030. Det bemærkes dog, at

regeringen d. 30. maj har præsenteret et udspil til et forsvarsforlig med en række

initiativer, der skal styrke dansk forsvar og sikkerhed over de næste ti år. Dette er

ikke afspejlet i nedenstående tabel.

Inden for råderummet er der desuden også reserveret et grønt råderum, der i 2030

udgør 2�½ mia. kr. Det afspejler, at der i forbindelse med

Aftale om Etablering af en

grøn fond,

juni 2022 blev etableret et grønt råderum på 1�½ mia. kr. i 2024 og 3¼

mia. kr. årligt i 2025-2040 (2022-niveau), svarende til samlet set 53�½ mia. kr. En

del af det grønne råderum blev efterfølgende udmøntet med

Aftale om grøn skattere-

form for industri mv.,

juni 2022. Det bemærkes dog, at siden offentliggørelsen af

Danmarks Konvergensprogram 2023 er dele af det grønne råderum udmøntet i

forbindelse med

Tillægsaftale om udbudsrammer for 6 GW havvind og Energiø Bornholm,

maj 2023. Dette er ikke afspejlet i nedenstående tabel.

Tabel 1

Det finanspolitiske råderum fratrukket udvalgte prioriteter frem mod 2030

2024

Mia. kr. (2023-priser)

Det finanspolitiske råderum

23�½

32¼

40¾

48¼

55¾

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Udvalgte prioriteter

Væksten i det demografiske træk

Beregningsteknisk opgørelse af merudgifter til løft af for-

svarsudgifter til 2 pct. af BNP i 2030

Grønt råderum

Det finanspolitiske råderum fratrukket udvalgte prioriteter

2�½

6�½

2�½

9¼

8¾

2�½

11¼

3¼

16¼

14�½

11�½

3�½

18¾

17¾

2�½

21�½

21¼

16¼

2�½

Anm.: Det finanspolitiske råderum opgøres som den højest mulige offentlige forbrugsvækst ekskl. afskrivninger

inden for balancekravet på -0,5 pct. af BNP i 2030 og afrundet til nærmeste kvarte mia. kr. Opgørelsen er

korrigeret for midlertidige forhold relateret til håndteringen af situationen i Ukraine samt ekstraordinære

merudgifter i forbindelse med erstatningsaftale til minkavlere og følgeerhverv mv. I årene 2024-2026 er der

beregningsteknisk indregnet en makroreserve uden for udgiftslofterne, som udmøntes i forbindelse med

regeringens kommende 2030-plan. Råderummet er opgjort med usikkerhed, som er stigende over tid.

Væksten i det demografiske træk er beregnet på baggrund af det offentlige forbrug ekskl. afskrivninger.

I opgørelsen af merudgifterne til løft af forsvarsudgifterne til 2 pct. af BNP i 2030 er der beregningsteknisk

forudsat en lineær indfasning af forsvarsudgifterne til 2 pct. af BNP i forhold til en teknisk fremskrivning af

den nuværende bevilling. Til finansiering af de samlede merudgifter er der beregningsteknisk forudsat en

reservation under den offentlige investeringsramme på 3¾ mia. kr. i 2024-2030.

Kilde:

Danmarks Konvergensprogram 2023,

maj 2023 og egne beregninger.

Ud over den demografiske udvikling samt de centrale reservationer til det grønne

råderum og forsvarsløftet skal det finanspolitiske råderum frem mod 2030 blandt

andet også dække, at regeringen vil løfte sundhedsområdet med 5 mia. kr., psyki-

atriområdet med 3 mia. kr. men fx også investeringer i blandt andet uddannelse,

Side 3 af 3

vækst og udvikling. Forøgelsen af råderummet i forbindelse med Konvergenspro-

gram 2023 giver således et bedre afsæt for at håndtere de vigtige samfundspriorite-

ter.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov

Fungerende finansminister