ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 229: Spm., om det vil være muligt for kommunerne at betale bankerne for at stille en bankkonto til rådighed til bestemte borgere, der ellers ikke kan få en basal bankkonto, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

2. oktober 2023

Besvarelse af spørgsmål 229 alm. del stillet af udvalget den 16. august

2023 efter ønske fra Linea Søgaard Lidell (V).

Spørgsmål:

Kan ministeren oplyse, om det vil være muligt for kommunerne at betale

bankerne for at stille en bankkonto til rådighed til bestemte borgere, der

ellers ikke kan få en basal bankkonto?

Svar:

Indledningsvis vil jeg understrege, at alle borgere som udgangspunkt har

ret til en basal betalingskonto i en dansk bank. Der gælder enkelte undta-

gelser til retten, som er udtømmende oplistet i lov om betalinger. Det gæl-

der fx hvis borgeren har optrådt anstødeligt eller til gene for bankens øvrige

kunder eller ansatte, eller hvis oprettelsen af kontoen vil medføre overtræ-

delse af hvidvaskloven.

Pengeinstitutter skal tilbyde en basal betalingskonto mod et rimeligt gebyr.

På hjemmesiden basalbetalingskonto.dk kan man sammenligne priserne for

en basal betalingskonto hos alle danske pengeinstitutter, så man kan finde

det pengeinstitut, som tilbyder kontoen til den bedste pris.

I forhold til om kommuner på grundlag af kommunalfuldmagten kan betale

banker for at stille en bankkonto til rådighed for bestemte borgere, har In-

denrigs- og Sundhedsministeriet generelt oplyst følgende:

”Kommunalfuldmagtsregler

er en samlet betegnelse for de uskrevne regler

(grundsætninger) om kommunernes ulovbestemte opgaver. Hvis en kom-

munal opgavevaretagelse er reguleret i den skrevne lovgivning, skal opga-

vevaretagelsen ikke også vurderes i forhold til kommunalfuldmagtsreg-

lerne. Kommunalfuldmagtsreglerne viger således for den skrevne lovgiv-

ning.

Såfremt der i den skrevne lovgivning ikke er bestemmelser, der giver kom-

muner hjemmel til at betale banker for at stille en bankkonto til rådighed

for bestemte borgere, skal spørgsmålet bedømmes efter kommunalfuld-

magtsreglerne.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 229: Spm., om det vil være muligt for kommunerne at betale bankerne for at stille en bankkonto til rådighed til bestemte borgere, der ellers ikke kan få en basal bankkonto, til erhvervsministeren

2/2

Der følger af de kommunalretlige grundsætninger et almennyttekriterium,

der indebærer, at en kommunes foranstaltninger skal have et generelt sigte

og være rettet til borgerne i almindelighed samt imødekomme relevante

behov hos det fællesskab af borgere, som kommunen udgør.

Endvidere følger der af kommunalfuldmagtsreglerne et forbud mod begun-

stigelse af enkeltpersoner. Dette indebærer, at en kommune i medfør af

kommunalfuldmagtsreglerne ikke kan foretage en handling med det formål

at begunstige enkeltpersoner eller gruppe af borgere ud fra et økonomisk

såvel som socialt trangskriterium, medmindre handlingen er hjemlet i lov-

givningen.

Desuden er der inden for kommunalfuldmagtens område et lighedskrav,

hvorved kommunens borgere har krav på at være ligestillede i forbindelse

med kommunens foranstaltninger. En kommunal ydelse skal således som

udgangspunkt stå åben som et tilbud til alle borgere i kommunen på samme

vilkår. Der kan dog iværksættes særlige foranstaltninger til afgrænset

gruppe af borgere, så længe disse er begrundet i saglige hensyn.

En manglende overholdelse af bl.a. ovennævnte krav og principper vil

indgå i en vurdering af lovligheden af en kommunal foranstaltning.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har dog ikke herved taget stilling til lov-

ligheden af, om kommuner kan betale banker for etablering og/eller drift

af bankkonti på grundlag af kommunalfuldmagtreglerne. Ministeriet be-

mærker i den forbindelse, at det er en forudsætning for at kommunen kan

indgå en eventuel aftale med en bank, at der er tale om en lovlig disposi-

tion.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i relation hertil oplyse, at det kom-

munale og regionale tilsyn varetages af Ankestyrelsen med Indenrigs- og

Sundhedsministeriet som overordnet tilsynsmyndighed. Kommunen vil

kunne rette henvendelse til Ankestyrelsen om lovligheden af konkrete di-

spositioner med henblik på at få en vejledende forhåndsudtalelse om lov-

ligheden heraf.”

Med venlig hilsen

Morten Bødskov